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更可以文武并用，创造道统和盛世，数千万黎民的至高无上大权与道统，才能与天合一，真正完全确定下来。
不过，王弘毅还是清醒过来，说着：“众卿起来吧，礼部就派使者前去。”
长安
几朝旧都，城墙巍峨，就算风光不在，古朴威严的气息依旧是扑面而来。
洛阳到长安，路途并不远，十天后，使者团就来到长安，不过在入城后，就失去了自「启航水印」由，有城内的官员负责接待，安置在馆内，却责令他们轻易不得出入。
此时外人全部退出，只有门前有着秦军士兵钉子一样站着，使节团的人，也不着急，有的官品低些，就在案前整理文书，有的就弄了些私宴。
小小的一桌，上面有几人，都是使节团里的官。
纪延寿用箸拈了一粒花生米吃了，焦香崩脆，说着：“李大人，这里不说什么时候安排我们面见，莫非是有意耗着我们？”
听着，桌上几个人都有些面色不渝。
李台琼是正使，正四品，这时坐在椅上半晌不言，看了一眼，外面没有人，又扫了一眼桌上，只见大家都看着，就有一将。
这将是使节团的武将，正五品，名字是岳时行，此刻掇着一个红烧肘子，在大快朵颐，没有说话。
李台琼却不敢轻视，这将是皇帝点的，路上都见识了这将的颜色，沿途杀伐决断，处事明决。
李台琼暗叹皇帝的识人之明，似乎皇帝点的人，都是人杰，端起酒杯饮了，说：“来，大家喝一杯！”
说着，又斟一杯自饮了：“大成朝已经占领了天下七八成，蜀地又是龙兴之地，早积蓄了十万军，粮草无数。”
“长安虽有潼关，可是皇帝坐镇洛阳，虎视耽耽，长安大军就被压制和牵制着不能动，这样的话，只要蜀中我们得了汉中，自阳平关而下，可袭长安，可夺凉咐，可以说大局已定了。”
刘笋听了，笑的说：“这话细想，真是正理，秦国公（秦王）就算知道，也无可奈何，这就是阳谋了。”
“所以说天意难违！”纪延寿又用了一口，满面笑着：“我们这次来，只是尽人事，秦国公能降，就兼大欢喜，不能也是命数。”
大家听了都是一笑。
“哎，此战能平，再得了幽州，天下就定了，就能安享太平。”纪延寿感叹一声，若有所思的一笑：“想起十年前天下崩乱，现在想来真像梦一样。”
顿了一顿，又问着：“听说皇帝准备在乡里建制授官？这官是不是太多了些？”
“大燕定制，太宗说，任官惟贤才官不必备，惟其人，可是三代皇帝后，不到百年，就出现了纲纪大坏，官职冗滥，吏治败坏的局面。”李台琼笑着：“前朝正官不多，可权就落到了吏手中，为了节制吏员，正官又招募师爷幕僚，这样统计下来，实际上人数照样膨胀。”
“自古时，官吏一体，郡设郡守，郡下辖县，县设县令，县下分亭里，又有着亭长、啬夫、游檄众职。”
“以后众朝，废除这制，只委县官，美其名减官减重，但实际上吏员和幕僚，人数更多于亭里，而且不负责任。”
“皇上有鉴于此，因此重启亭里之制，从此不许再有幕僚和编外吏，县下设亭，十里一乡亭，设一亭长，正九品，又设啬吏管田税，游檄巡察缉捕，以后科举取士，必先当一年啬吏，以熟悉民间赋役多少，知其疾苦，然后才能任亭长，渐渐而上。”
“据闻，有官就有印，亭长也有印信，不过啬吏和游檄没有印，里长也没有印信，不属官，由民间推出，获得县令同意。”
众人听了，都是默然，原本大燕制度，中了进士，就直接当八品七品官，所以利益很大，但现在，只能从小吏起步了。
并且恢复旧制，朝廷控制力就大幅度提高了。
刘笋就说着：“此制是古法，当然很好，只是每县必有十几个里，里内又设啬吏和游檄，只怕在册吏员激增十倍，这如何负担得了？”
朝廷官吏规模必须与财力和百姓的承受能力相适应，这也是正理。
李台琼只一笑，说着：“以前哪个县令，不养十几个幕僚？建了里亭，如果能去掉幕僚、私吏、师爷这些编外夹，实际上官吏还是减了不少。
“而且本朝和以前不同，单是海关关税，每年就有六百万两，要知道，前朝田税不过三百万两，单是这项，养兵养吏就绰绰有余。”
这进入政务议论，众人说到这里，都觉得不能进行下去了，举杯喝酒。
纪延寿“嗯”了一声，说：“这话说远了，大成开国，我们能奉此大运，如果能作出点功业，日后封妻荫子，都是有着，皇上至仁，赏赐极厚，我们都要用心才是。”
大家都是点头，以后天下太平，就算你再有天才，也必须自啬吏、亭长、县六曹中一路上升，再难以破格提拔，现在却是最后的机会了。
不趁着这个机会，以后前途就相对艰难了许多，想到这里，人人都希望郭文通能不战而降，这样使节团就有着大功，至于不战而降了，大批准备的将军失去了机会，这就不是他们考虑的事了。
第三百十九章 长安（下）
“他们真是这样说着？”秦王宫殿内，一道威严的声音冷冷问着。
匍匐在地的官员，连头也不敢去抬，只是恭敬说着：“王上，都有地下通道和铜管，外表看不出痕迹，却听的清清楚楚，的确是这样说着。”
郭文通皱着眉，缓缓在大殿的地面上踱着步子，脸上毫无表情，片刻，吩咐的说着：“传我令旨，让众臣进来议事。”
“是！”立刻有人传旨而去。
片刻后，就进来几个大臣，都行了礼，坐了，其中有一人，身材修长，美髯过胸，长眉细目，是大臣许清远。
许清远一拱手，声音清朗的说：“王上，成国使者此番前来可是劝说主公归降？”
许清远素有着恩宠，郭文通不好将无明恶火随意发出来，声音枯干说着：“许卿家猜对了，正是为了此事，这是已经得来的国书内容，你们且传看着，一会说一说，要怎么样处置才好。”
说着，郭文通示意内侍，内侍会意，取着一个副本，在高阶上一步步的走下来。
“许大人”，……”内侍来到了许清远的面前恭敬递上，许清远点点头，将副本接到手中，道了声罪，就凝神观看。
“你们传着看一看，成国怕是真当自己是天子，一口呵斥孤的语气。”郭文通这时说着，口气平淡，可细听却可听出夹杂着一丝愤慨。
这也是郭文通心中愤怒的主因，秦国和成国的交锋，从五六年前就开始了，只不过因着秦地地域的特殊性一直没有大战。
两地边境的气氛一直都很紧张，论起两国的实力，秦国处于下风，可是郭文通半生戎马，父祖传承都是名将，有一腔的傲气，特别是几次战略选择，都被王弘毅玩弄在鼓掌之中，这使郭文通难以释怀。
长安在手中，有着面积广阔的秦川，背后还有凉州，郭文通觉得自己是可以与成国、汗国形成三足鼎立。
历史上，这样的例子并非没有（地球上就是西夏）。
至于归降成国……归降王弘毅，交出所有人马做个富家翁，这个选择郭文通接到副本时，就实际上已经确定了。
大殿内，安静的一根针掉落在地都能听的真切。
郭文通在座上，表情看不出端倪，许清在下面手捧着副本低头看着，几个大臣屏息凝神，注意力放在了许清远的身上。
过了片刻，许清远将副本内容看过了，表情看不出变化，将副本递给一位重臣，这人也是接过凝神看着。
随后一些郭文通的大臣，都看过了。
当副本再次被递还到郭文通面前，郭文通不投上一眼，直接扔到案上，这举动，就使下面的人心中一动。
“诸位爱卿，有什么想说？”目光在这些大臣身上扫过，郭文通问着。
大殿内一片安静，许清远开口说着：“王上，众臣都可降，唯王上不可降。”
这是！个典故，在地球上有，在这个世界也有。
大臣降了，一般情况下，还可加入体制，累官不失州郡之官，而郭文通降了，官是别想了，爵虽可封侯，但就必须关门思过，再也不能南面称孤！
听了这话，郭文通说着：“大成使者前来长安，上下议论沸腾，都大失孤望，你说这话，才是爱我，与吾见相同。”
“臣附议！”
“臣亦附议！”见王上心意已决，在场的人只得纷纷附和。
许清远低着头，眸中浮现出一丝异色，果是稍微刺探，就已经得出了王上的心意，心中暗中感慨。
大成朝已承帝命，可以奉天伐罪了，施麾所指，刘满束手就戮，而青州望风归顺，甚至胡人都退避。
现在大成朝，已经拥有蜀、荆、交、扬、豫、徐、衮、青，并、翼、司隶半异，拥兵百万，并且根本没有大势可以抗拒，以自己私心来说，还真不如纳降，降之，则天下就彻底平定，民安之，官可保之。
但是就在这种情况下，郭文通还不肯降，许清远这人顿时就把他视为昏主了，不过这时，却上前一步，说着：“臣以为，王上不降，使者此番回去，成国皇帝必派大军来攻打秦地，还请王上早做准备！”
没有劝说归降成国，让郭文通很是欣赏，扫看群臣，觉得自己官员都不是贪生怕死之徒，心中欣慰。
“先礼后兵是成国惯有手茶”，……想必成国皇帝也不会认为孤会归顺于他，成军怕是已经频繁调动，只待使者回去，就会立刻向秦”扑来”，……既这样，孤先调遣军队，以作准备，再接见使者不迟。”郭文通在上座说着。
“是！”许清远带着群臣叩拜，应着。
郭文通踱着步子轻轻挥扇：“具体怎么样，我们议一议。”
众臣都面面相觑，相互透了一个眼色。
到了下午，出来走到门口，许清远脸上刚毅果战之�