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一书记、苏共中央主席团委员和苏联部长会议主席的职务”;同时,选举勃
列日涅夫为苏共中央第一书记。第二天,苏联最高苏维埃举行会议,任命柯
西金为部长会议主席。此后,赫鲁晓夫退休领取特种养老金。他于1971年9
月11日病逝,终年77岁。
二、60—80年代中期的苏联
勃列日涅夫的内政与外交 1964年10月勃列日涅夫上台后,苏联进入
一个新的历史时期。勃列日涅夫一上台即宣称,要继续执行苏共二十大、二
十一大和二十二大的路线,说这一路线是列宁主义的路线。但另一方面,他
又不指名地批判赫鲁晓夫搞“个人崇拜”和“唯意志论”,并逐步对赫鲁晓
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夫时期导致混乱的一些政策进行调整。
在政治方面,他采取了“稳定政局”的方针,并趋于基本恢复赫鲁晓夫
改组以前那种高度集中的党政领导体制。1964年11月,苏共中央全会通过
《关于把州、边疆区工业党组织和农业党组织合并的决议》,恢复了1962
年前各州、边疆区统一的党委会和统一的苏维埃、工会和共青团等组织。1965
年12月,由波德戈尔内接替米高扬任最高苏维埃主席团主席。此后一段时间
里,最高领导核心为勃列日涅夫、柯西金和波德戈尔内3人,形成所谓“三
驾马车”的集体领导体制。1966年3月,苏共二十三大召开,将党中央主席
团改回称中央政治局,并重设中央总书记取代第一书记。同时,取消赫鲁晓
夫时期实行的“干部更新制度”,避免大批干部轮换,保持干部队伍基本稳
定。1966年成立社会治安部,1968年改名为内务部,专门负责社会治安。同
时动员社会力量参加治安工作,广泛建立社会治安站、同志审判会、人民纠
察队等。此外,还在国家安全委员会内增设相应机构,处理持不同政见者运
动,对之采取有限的打击政策。1977年10月,苏联最高苏维埃通过《苏维
埃社会主义共和国宪法 (根本法)》,这是继1924年和1936年之后的苏联
第三部宪法。它以专门条款全面阐明苏联共产党在苏联社会中的领导地位,
和在苏联社会政治体制以及所有国家机关与社会团体中的核心地位。
在理论和意识形态方面,这时期历次党代表大会都强调加强马列主义的
研究和宣传,并同帝国主义意识形态作斗争;加强对人民群众的爱国主义和
共产主义教育,反对文学艺术的“无党性”和“绝对创作自由”。在关于苏
联社会当前所处的发展阶段等理论问题上,勃列日涅夫收起了赫鲁晓夫提出
的“到1980年基本建成共产主义”的口号,代之以建成“发达社会主义”的
提法。1967年11月,他正式宣布,苏联已“建成发达的社会主义”。1977
年,他进一步阐述说,“成熟的发达社会主义阶段,是从资本主义走向共产
主义道路上一个相当长的发展阶段”。
在斯大林问题上,部分地恢复了斯大林的名誉。在斯大林诞辰90周年之
际,以1956年6月30日苏共中央决议为依据,评述了斯大林的功与过两个
方面,并发表一批肯定斯大林领导反法西斯战争取得胜利的文章和回忆录。
1969年在斯大林墓前树立了半身像。
勃列日涅夫执政初期,强调并实行了集体领导。但随着政局的稳定及其
领导地位的巩固,他个人集权和新的个人崇拜倾向日益明显。从70年代起,
他逐步把自己的亲信提拔上来,并经常直接插手政府内外事务。1976年,勃
列日涅夫获苏联元帅衔。1977年,他兼任最高苏维埃主席团主席和国防会议
主席,成为苏联党、政、军的最高首脑。这时期,他7次获得列宁勋章,3
次获得英雄金质奖章,他的名字、照片、语录充斥苏维埃各种书报刊物,在
各种场合引述他的讲话和著作已成惯例,对他的个人颂扬越来越频繁。与此
相随,理论和体制陷于僵化,官僚主义滋长,营私舞弊现象增多,不正之风
日盛,社会政治经济生活陷于停滞。
在外交方面,勃列日涅夫奉行霸权主义,提出了“有限主权论”。在他
执政期间,苏联对外进行了一系列侵略扩张活动。1968年8月,出兵入侵捷
克斯洛伐克。1969年3月和8月,侵犯我国东北领土珍宝岛和新疆的铁列提
克地区。1978年12月,支持越南侵略柬埔寨。1979年12月,出兵入侵阿富
汗。这些行动,受到国际舆论的严厉谴责。在苏联和西方的关系方面,勃列
日涅夫执政前期,注意和西方搞缓和,并发展了同西方国家的经贸关系。70
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年代中期,苏联随着自己经济军事实力的增强,转而推行进攻性的国际战略,
加紧苏美争夺。
经济方面,在勃列日涅夫领导下,先后实施了“八·五”、“九·五”、
“十·五”三个五年计划(1966—1980年),并在工业部门推行了新经济体
制,在农业部门也进行了一些改革。
新经济体制的实施 新经济体制的实施可分为三个阶段。
第一阶段:60年代中期到70年代初期。1965年9月,苏共中央全会通
过了《关于改进工业管理,完善工业生产的计划工作和加强对工业生产的经
济刺激的诀议》。这是开始实施新经济体制的主要文件,比较集中地反映了
新经济体制的基本原则。据此,这阶段改革的主要内容是:(1)恢复集中领
导的部门管理制,并兼顾地区管理的原则。到1980年,由中央直接管理和由
各加盟共和国及地方管理的工业企业产值分别为工业总产值的 54%和46
%。(2)在坚持集中计划的前提下,扩大企业的某些自主权。如将国家下达
企业的计划指标由20多项减为9项;企业的利润留成由6%提高到17%;企
业有权自行出售按调拨单销售不出去的产品;企业经理获得确定本企业机构
设置和人员编制的权力等。(3)以利润留成设置企业经济刺激基金。刺激基
金包括3项:物质鼓励基金、发展生产基金、社会文化措施及住宅建设基金。
(4)利用价格、信贷、奖金等经济杠杆刺激企业改善管理。如1967年在零
售价格不变的情况下,全面调整了工业品批发价格;开始发放基本建设长期
贷款,并实行择优贷款原则;把奖金与企业最终效益挂钩等。
这一阶段的改革对于整顿并搞活经济有一定意义,使“八·五”计划比
较顺利地实现,工业年均增长率为8。4%,与前5年相比基本持平。但改革
措施局限性大,而且未完全贯彻执行。
第二阶段:70年代初期到末期。主要内容是,进一步改组工业管理机构,
成立各种联合公司,开始推行以集约化经营为核心的经济发展战略。
1973年3月,苏共中央和部长会议通过了《关于进一步完善工业管理的
若干规定》的决议。此后,联合公司在苏联普遍建立起来。到 1979年,联
合公司达3 947个,参加的企业共有 17 516个,联合公司的产品占工业产
品总销售额的47。 1%,从业人员占工业生产人员总数的48。 4%。
联合公司作为一种生产组织形式,适合现代生产力的发展。它有利于开
展生产专业化和协作,有利于科技进步并简化管理环节。然而在成立联合公
司的过程中,由于高度集中的旧体制框架基本未变,行政命令方法导致形式
主义的联合等,影响了联合公司发挥应有的作用。而且60—70年代,发达资
本主义国家都在掀起新技术革命的浪潮,苏联却仍拘于把增加传统重工业产
品的产量作为赶超西方国家的战略目标。同时,勃列日涅夫基于奉行霸权主
义的需要,又加紧同美国进行军备竞赛。因而在这一阶段,尽管苏联还能继
续保持一定的经济增长率,并在若干重工业产品产量方面,如钢铁、石油、
煤、水泥、化肥、拖拉机、金属切削机床等占居世界首位,在常规武器、核
武器以及航天技术方面可以同美国抗衡,其经济和军事实力都明显增强,但
是在轻工产品和新兴产业方面,尤其是微电子技术、新材料、生物工程等方
面,却明显地落后于资本主义发达国家。其经济结构也不适应现代化要求,
第三产业比重很小,生活服务很差,而且基本上是封闭性经济。这些情况严
重阻碍了科技进步和经济发展,使经济增长率日趋停滞和下降。1971—1975
年,工业总产值年增长率为7。 1%,比前5年下降1。3%,其后5年又下降
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2。6%。“九·五”、“十·五”计划均未完成。
第三阶段:从70年代末到80年代初。主要内容是,就第一阶段工业管
理体制改革中的若干方面又提出一些新措施。1979年7月,苏共中央和部长
会议通过了《关于改进计划工作和加强经济机制对提高生产效率和工作质量
的作用》的决议。决议规定:建立长、中、短期相结合的计划体系,并以5
年累计完成计划情况作为评价企业的依据,使企业的经营活动有较大的余
地;严格控制新上基建项目,将基建投资首先用于现有企业的技术改造,并
在建筑业中推广施工队包工制;把企业物质鼓励基金的形成指标,由产品销
售额改为定额净产值,由新产品销售额改为优质产品产量增长额;将科技人
员的物质利益与科技进步的经济效益挂钩等。
这一阶段的改革虽然对促进集约化经营和提高