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11。1％；1939年增加到44。5万，占29。7％。委任统治当局奉行“扶犹排阿”
政策，唆使犹太资本家排挤阿拉伯人的手工业和工商业，掠夺阿拉伯人的土
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地。1927年犹太人占地9万公顷，1947年增至18。5万公顷。犹太人还建立
了地下武装，致使阿犹之间的流血冲突不断发生。
第二次世界大战爆发后，英国为了争取阿拉伯世界对战争的支持，1939
年发表白皮书，转而限制犹太人的移民和土地转让，并提出将让阿拉伯人政
府“掌管”巴勒斯坦10年。战后，英国工党政府上台后更注重维护与阿拉伯
人的“友谊”。这些都引起了犹太人的不满。1945年5月以本 …古里安为主
席的“犹太建国协会执行 机构”向英国提出让10万犹太人迁入巴勒斯坦，
并建立犹太国。该建议遭到英国拒绝，于是犹太人开展了包括恐怖活动在内
的各种反委任统治的斗争。
美国有500万犹太人，美国统治集团为了扩大它在中东的利益，需要在
中东寻找支持，故积极扶植犹太复国主义者，对英国施加压力。1945年 11
月，英国同意组成英美联合调查组解决巴勒斯坦问题。该委员会提出了1946
年发10万张犹太移民证的计划，以及一个将巴勒斯坦划分为4个省的“分省
自治计划”。这些计划都遭到阿拉伯人的反对，犹太人也表示不满。1946年
8月犹太建国会巴黎会议通过了“在巴勒斯坦适当地区建立有活力的犹太
国”的新计划，这个犹太国拟建在从加利利和特拉维夫到阿克的沿海平原上，
再加上整个内格夫沙漠，约占巴勒斯坦总面积的65％。美国对此计划表示支
持。英国提出贝文计划，因阿、犹双方反对，遂于1947年2月将此问题提交
联合国处理。
1947年4月联合国巴勒斯坦特别会议决定成立专门委员会进行调查，11
月29日第二届联大对专门委员会的报告进行表决，英国没有料到美苏立场一
致，故只好投弃权票，结果大会以33：13的多数票通过《巴勒斯坦将来治理
（分治计划）问题的决议（第181＇二＇号决议）》。决议规定1948年8月1
日前结束英国的委任统治，建立两个国家：犹太国，面积1。5万平方公里，
占巴勒斯坦总面积的55％，其中犹太人49。8万，阿拉伯人40。7万；阿拉伯
国，面积 1。1万平方公里，其中阿拉伯人 72。5万，犹太人 1万。两国经济
上实行联合，耶路撒冷及其附近郊区由联合国管理。
1948年5月14日，大卫·本－古里安在特拉维夫现代艺术博物馆宣布
了以色列国的诞生。他出任临时政府总理兼国防部长。巴勒斯坦是犹太人的
故乡，从公元前1世纪被罗马征服后，犹太人便散居世界各地，且命运多舛，
历尽艰辛。两千年来，犹太民族不仅保存下来，而且能最终重建国家，这确
实是历史上的奇迹。但是，也应该指出，巴勒斯坦也同样是阿拉伯人的故乡，
从公元7世纪起，阿拉伯人就在这块土地上生活。而犹太复国主义者从立国
伊始，就把自己的安全建立在扩大领土、大量吸收移民以实现“大以色列计
划”这个战略目标的基础上，从而与阿拉伯国家尖锐对立，冲突迭起。仅在
“分治决议”通过的半年里，犹太人恐怖组织“哈加那”、“伊尔贡”、“斯
特恩帮”就向巴勒斯坦的阿拉伯人发动了无数次的袭击，造成了30多万难民
无家可归。
巴勒斯坦战争 阿拉伯人一直认为“在阿拉伯区域内建立一个异教徒国
家是对阿拉伯人的侵略行为”。因此，阿拉伯诸国要不惜一切，抵制以色列
国的建立。1948年5月15日，即以色列建国的第二天，阿拉伯联盟宣布对
以色列进行“圣战”。巴勒斯坦战争（又称第一次中东战争）爆发。宣战国
有埃及、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和约旦。在阿拉伯联军中还有沙特、也门
和巴勒斯坦人参加，总兵力共4万人，在武器装备上占有优势，而以色列军
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只有3万人，基本上处于被包围状态。战争一开始，埃及军队迅速控制了巴
勒斯坦西南部，约旦军控制了中部，叙、伊、黎军控制了北部。5月28日耶
路撒冷旧城的以军投降，以色列军被迫退到沿海一带。在这关键时刻，联合
国在美国推动下，于5月29日通过停火决议，从而给以军以喘息时机。以色
列从欧美大量进口武器，兵力迅速扩大到6万人。7月19日停火期满后，以
军率先发起进攻，很快扭转了颓势。7月15日安理会又通过“无限期停火”
决议，以色列又乘机大量吸收移民，招募外国兵。美国参加过第二次世界大
战的一些老兵以志愿军的名义帮助以色列建立海、空军，兵力增至10万人。
10月15日以色列撕毁停战协议，集中进攻埃军，并一度进入西奈半岛；北
线以军夺取了加利利地区。在这种情况下，埃及被迫与以色列在罗得岛举行
间接谈判，双方于1949年2月4日签订停战协定。接着，黎巴嫩、约旦、叙
利亚也先后与以色列签订了停战协定。
这场战争的结果，以色列占领了联合国划给巴勒斯坦“阿拉伯国”的 5700
多平方公里土地，又占领了耶路撒冷新城区，其实际控制面积达到20700平
方公里，占巴勒斯坦总面积的80％。约旦控制了约旦河西岸地区和耶路撒
冷旧城；埃及占领了加沙地带。战争使70多万巴勒斯坦人失去家园，沦为难
民。到1950年，难民已达100多万。因此，恢复巴勒斯坦人民的民族权利问
题，便成为中东问题的核心。
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第二节 民族独立运动（禁止）从亚洲到非洲的转移
一、伊朗的石油国有化运动
战后初期的伊朗石油问题 位于“世界油库”——海湾北岸的伊朗，
战略地位十分重要，石油蕴藏量十分丰富，是世界上最早开发石油的国家之
一，但其石油资源长期为英国所控制。1909年成立的英伊石油公司是伊朗的
“国中之国”。英国通过1933年的《英伊石油协定》租借伊南部26万平方
公里的油田，期限为60年，由英国军警管辖，伊朗法律在此无效，伊政府每
年只能收20％的石油利润。1951年伊朗人民为收回石油主权展开了英勇的斗
争，这是战后亚非人民为掌握民族资源、发展民族经济而进行的第一次大规
模的斗争。这场斗争显示了伊朗这个古老国家已经加入了现代民族主义国家
的行列。
1946年5月美、英、苏军撤出伊朗后，被英美扶植上台的穆罕默德·礼
萨·巴列维国王曾想利用英美间的矛盾争取和扩大一些民族的权益。1947年
底，他向英国提出修改1933年协定的要求。1949年7月17日与英国签订了
一个1933年英伊协定的“补充协定”，该协定除了增加一些租让的税金外，
仍保存英国原有的权利。这引起伊朗人民的不满，由此而掀起了石油国有化
运动。是年10月24日，以议员摩萨台博士为首的资产阶级民族主义者组成
了“民族阵线”，发表了反对英伊石油公司的声明，全国各地掀起了罢工、
罢课和示威运动，要求没收英伊公司的财产和运输工具，建立伊朗自己的石
油公司。1951年1月11日伊朗议会否决了“补充协定”。3月7日亲英的拉
兹马拉首相被伊斯兰教殉道团成员刺死。3月15日议会一致通过了石油工业
国有化以及勘探、提炼与利用等业务均由政府经办的法律。
摩萨台与石油国有化运动 4月29日摩萨台组阁，出任首相。5月底
有关国有化决议和石油法经国王签署而成为正式法律。6月20日摩萨台政府
宣布接管英伊石油公司，改名伊朗国营石油公司。这一措施得到伊朗人民的
热烈拥护，伊斯兰教殉道团、霍梅尼等宗教人士也纷纷表示支持。而英国政
府却发出照会，提出强烈抗议，并派军舰到波斯湾进行恫吓。英国还向海牙
国际法庭投诉，并要求安理会讨论。是年7月，摩萨台政府拒绝海牙国际法
庭对伊朗内政的干涉。美国政府为了插足中东，起初表示尊重伊朗主权，支
持伊朗议会的议案，但当看到伊朗政府和人民维护民族权益的坚定态度时，
它又态度犹豫，不愿得罪英国盟友，故以中立的调停者的面目出现。7月14
日美国总统特使哈里曼抵达伊朗，正值德黑兰举行10万人的大示威，群众喊
出了反美的口号。在哈里曼的斡旋下，英伊代表进行会谈，但会谈没有结果。
9月27日伊朗军队占领了阿巴丹炼油厂，约300名英国技术人员因不愿为伊
服务而被赶走。英国又在联合国控告伊朗。10月15日摩萨台登上联合国讲
坛，慷慨陈词，声泪俱下，他严正声明：“伊朗的石油资源，就像它的土地、
山脉和河流一样，是伊朗人民的财产”。他的斗争矛头始终指向英国，对其
他大国则持争取态度。
摩萨台政府受到种种压力，英国冻结伊朗在英国银行的存款，拒绝装运
伊朗石油，也阻挠别国船只运输。美国拒绝给伊朗贷款，致使伊朗的石油工
业陷于瘫痪。在此情况下，伊王室和议会中的右派便进行了倒摩运动，1952
年7月18日摩萨台被迫辞职，由前首相盖凡姆取代。但由于全国掀起的群众
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性的支持摩萨台的示威浪潮，海牙国际法庭宣布无力解决英伊争端，这反使
摩萨台声望大振，国王不得不同意摩萨台重掌政权并兼任国�