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为了坚持制止上述违法行为，加强珍贵稀有野生动物的保护管理工作，特通令如下：
一、保护珍贵稀有野生动物是建设社会主义精神文明和物质文明的一项重要内容，是每个公民应尽的职责。各级人民政府应高度重视，加强领导，责成有关部门，采取有效措施，切实抓好这项工作。要加强保护珍贵稀有野生动物的宣传教育，造成强大的社会舆论，力求做到家喻户晓，深入人心。使爱护珍贵稀有野生动物逐渐成为一种新的社会风尚和美德。为了把这项工作搞好，各地应结合“爱鸟周”及本地区的具体情况，集中一段时间开展这方面的宣传教育活动。
二、坚决制止乱捕滥猎珍贵稀有野生动物。要严格执行国家和省、市、自治区关于保护珍贵稀有野生动物的规定，对违反这些规定，私自猎捕珍贵稀有野生动物，买卖、走私出口这些动物及其产品的违法犯罪活动，必须彻底追查，依法惩办。要抓住典型案件，从严从速处理，并在报刊上公布，以教育广大干部群众。与此同时，对保护珍贵稀有野生动物有显著成绩的单位和个人要给予表扬和奖励。
三、各地要进一步加强对狩猎生产和猎枪、猎具的管理。未经国务院主管部门批准，任何单位不准擅自生产、销售猎枪和气枪。国家关于禁猎的地区和时间以及禁止使用的狩猎工具和方法的规定，必须严格执行，违者依法惩处。
四、禁止珍贵稀有野生动物及其产品的出口。如有特殊需要出口时，必须按国家规定严格履行审批手续，并由“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室”核准，发给允许出口证明书。
五、加强珍贵稀有野生动物的科学研究工作，有计划地开展这些动物的资源考察和人工驯养繁殖等工作。为了驯养目的需要捕捉国家规定保护的野生动物时，应按规定履行审批手续。
六、注意保护珍贵稀有野生动物的生存环境。对珍贵稀有野生动物的主要栖息繁殖地区应按国家规定划为保护区或禁猎区，加强管理和建设。对于濒危野生动物的主要栖息地应禁止一切影响其繁殖生存的生产活动。
以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行。
范文分析：
这是一篇比较典型的通令范文，事实叙述清楚，措施有力得当，语言明白晓畅，目的明确，格式规范，是一篇通令的范式之作。
训练参考题
1．命令和通令有何区别？
2．写通令时有哪些要求和注意事项？
第四节 意 见
一、意见的概念与应用
意见是党政机关的规定文种，意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文。
“意见”原属党的机关公文，中共中央办公厅于1996年5月3日印发的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》），首次将“意见”列入了中国共产党机关公文文种；后来，于2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》），将“意见”正式列入了国家行政机关的公文文种，“意见”从而成为行政机关使用频率较高的法定公文。
（一）意见的适用范围
意见一般适用于对重要问题提出见解和处理办法：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答复；平行文的仅供对方参考；下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行。
（二）意见的具体应用
意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法（即主张、见解、观点或方法等）。在市场经济条件下，新事物层出不穷。各机关在工作中经常会遇到一些新的情况和问题，如果原有政策规定不够明确，或不相适应，就需要上级机关进行正确、及时的指导，以提出见解、措施，规范人们的行为，为下一步完善和制定有关法律法规做好必要的准备。而指导工作又不能使用刚性很强的“决定”等公文文种，那么，“意见”作为法定公文文种，既成为下级向上级或向平级机关提出解决有关重要问题的见解和处理办法等方面建议的渠道，又成为上级在发现下级遇到有关重要问题时，提出见解和办法措施，对下级予以指导的途径。在多年的实践中，“意见”较好地解决了呈转性公文中长期存在的难题和上级在指导工作中的弹性问题。
二、意见的类别与作用
按照性质和用途的不同，意见可分为三类。
（一）指导性意见
这是党政领导机关用于布置工作的下行文，阐明工作的原则、方法、措施和步骤，提出要求，对下级有一定的规范作用和行政约束力。
（二）建议性意见
这是向上级提出工作建议、设想的上行文，它又可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见。
呈报性建议意见是向上级机关提出某方面工作的建议，向上级献计献策，以供上级决策参考。
呈转性建议意见是有关单位就开展和推动某方面的工作提出初步的设想和打算，呈送领导审定后，批转更大范围的有关方面执行。
（三）评估性意见
这是业务职能部门或专业人员就某项专门工作、业务工作，经过调查、研究后，送交有关方面的鉴定、评估结果，它有时候作上行文，有时候作下行文，但主要还是作不相隶属机关之间的平行文。此类意见又可分为鉴定性意见和批评性意见。鉴定性意见是对某项工作的成果、某项决策的可行性进行调查、论证、评估、鉴定后而写出的意见。批评性意见则是：对某项工作做出评价、评议，指出不足和错误，同时提出改进方案的意见。
意见的实质是提出切合实际的可行性建议，发挥参谋和指导作用。其见解中的态度是诚恳的，即使是下行文中的“意见”也没有决定或者通知等文种的强制性那样强烈。作为上行文或平行文的“意见”，必须以“知无不言，言无不尽”的态度，对上级或平行机关提交本机关的建设性见识，充分发挥好参谋作用。
三、意见写作的方法与格式
意见的写作内容一般包括标题、主送机关、正文和落款等。
（一）标题
一般由发文机关、事由和文种构成，也有的省略发文机关，一般采用“关于……的意见”、“对……的几点意见”的形式，如《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》。
（二）主送机关
除一些评估性意见和涉及面较广的意见外，绝大多数意见都要写明主送机关。
（三）正文
1．评估性意见的正文。一般在“现对……提出如下鉴定意见”之后，写出富于针对性的具体结论后即可结束。
2．其他类型意见的正文。写作要有针对性、可行性。内容一般分引语和意见、措施。
引语部分一般先概括、分析当前面临的状况、问题和必须采取措施的原因，然后以“为了……现提出如下意见”的句式引出多以条文形式分述的目标、任务、实施要求、措施办法，或者建议事项、意见等。即为概括、分析现状、问题，提出意见、采取措施的原因，文种承启语，目标、任务、要求、建议（条文式），结语。
呈报性建议意见可用“以上意见供领导决策参考”、“以上意见供参考”作结；呈转性建议意见均用“以上意见如无不妥，请批转××执行”之类语句作结；指导性意见常用“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”等语作结。
（四）落款
写明发文机关和成文时间，位于正文右下方。
四、意见的写作要求与注意事项
意见的写作要求目的明确、理由充分，并且内容翔实、行文及时，提出意见要切实可行，找准时机，及时提出。
与此同时，意见在语言上要求措辞得体，上行意见要谦敬，平行意见要谦和，下行意见要严肃。
范文解析
国务院关于开展新型农村
社会养老保险试点的指导意见
国发〔2009〕32号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：
一、基本原则
新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
二、任�