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全党办报、群众办报，毛泽东同志曾有过两次明确的说明。一次是在《报纸是指导工作教育群众的武器》（1944年3月22日）一文中说的，要求各级党的组织都来办报，包括办墙报，“把墙报当做自己组织工作、教育群众、发动群众积极性的武器”。他指出：“这样来办报纸，那么全边区可以有千把种报纸，这叫做全党办报。”【46】
另一次是在《对晋绥日报编辑人员的谈话》中说：“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办。”
这两个说法有不同的意思。前一个指的是党的新闻业规模，各级党组织都要有自己的报纸（包括墙报）。这里的“全党办报”，“办报”两字指创办报纸。后一个指的是每一家报纸编辑的工作路线，这里的“办报”两字意思是把报纸编好，编得引人入胜。为此就要依靠全党、全体人民群众，光靠报社的几个人编不好报纸。在新闻工作中，长期以来，我们从新闻工作路线的角度来理解“全党办报、群众办报”。这有历史原因：前面一篇毛泽东同志的文章在《毛泽东新闻工作文选》出版后才见到，以前很少有人知道，而后一篇文章长期作为新闻工作的经典之作。还有一个工作职责范围问题，要求各级党组织都来办报（包括办墙报），虽然和新闻界有关系，但主要是各级党组织的任务。而新闻工作的路线则直接关系每一个新闻单位。这里，我们也是从新闻工作路线的角度来谈“全党办报、群众办报”。
从新闻工作路线来说，“全党办报、群众办报”究竟具体包含什么意思呢？
1．各级党委要重视党报工作，紧紧地把党报抓在自己手里，加强对党报的领导
在思想上，要高度重视党的新闻事业，明确党的新闻事业的重要性，把党的新闻工作看作党委工作不可缺少的一环，纳入党委的议事日程，经常加以讨论。毛泽东同志在1944年就指出：各地政府与党组织，均应将报纸、学校、艺术、卫生四项文教工作，放在自己的日程里面【47】。
1954年7月中共中央政治局讨论通过的《关于改进报纸工作的决议》中指出：
改进报纸工作的决定关键，是加强各级党委对自己机关报的领导。党委的机关报是党委的一个工作部门，各级党的委员会应该把它们的机关报紧紧地掌握在自己手里，并从政治上、组织上用大力健全和充实自己的机关报。
在组织上，选派政治上强、业务上懂行的同志去担任党的新闻机构的负责人。党的机关报由党委书记之一直接加以领导，在重要问题上及时给以指示。
2．党的各种新闻机构必须从思想上明确党的领导是坚持正确政治方向、办好党的新闻事业的关键，从而自觉地主动地接受党的领导
这一点，我们将在本章第五节“新闻事业的党性原则”中作论述。
3．组织广大党员和非党群众为党的新闻媒介提供情况、材料和稿件
1942年8月延安《解放日报》的社论《展开通讯员工作》中指出：“我们的报纸，如果没有广泛的通讯员，如果没有参加实际工作的、生活在群众中的党和非党的通讯员，是不可能办好的。”
4．倾听群众的意见，并依据群众的意见改进报纸工作
不但编辑、记者要主动到党员、群众中去征求对新闻工作的意见、要求、建议，还要发动群众通过各种形式来反映自己的看法，以此接受群众的批评、监督。毛泽东同志指出：
一个报纸既已办起来，就要当作一件事办，一定要把它办好。这不但是办的人的责任，也是看的人的责任。看的人提出意见，写短信短文寄去，表示欢喜什么，不欢喜什么，这是很重要的，这样才能使这个报办得好【48】。
第四节 新闻事业的战斗性
新闻事业强烈的战斗作用是无产阶级新闻事业特有的风格，也是各新闻媒介孜孜以求的目标。毛泽东同志指出：“我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都应当是生动的，鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。我们要教育人民认识真理，要动员人民起来为解放自己而斗争，就需要这种战斗风格。用钝刀子割肉，是半天也割不出血来的。”【49】为捍卫党和人民利益而无所畏惧地斗争，为传播真理而不倦地探讨，这就是新闻事业的战斗性。具体地说，它表现在四个方面。
第一，揭露、打击一切敌对阶级分子妄图制造恐怖，分裂祖国的阴谋和破坏社会主义建设事业、毒害人民等等不法行为。
第二，大胆揭露在党政机关、司法部门、经济部门内极少数人利用职权贪污盗窃、索贿受贿、失职渎职、为非作歹的种种腐败行为以及这些腐败行为给国家、人民造成的巨大损失；大胆揭露社会上少数不法之徒危害人民的生命财产和社会治安的种种劣迹。
第三，及时地发觉和批评在党政机关，在经济领域、文化领域以及思想理论界的错误倾向和错误思潮。
第四，鲜明、及时地提出和解决人民内部的各种问题，如社会大众迷惑不解的问题、社会主义建设中亟待解决的问题、干部工作中焦虑不安的问题、社会上争论不休的问题，从而催人猛醒，发人深思，引起社会各方重视并着手研究、解决。从一定意义上说，我国新闻媒介的战斗性就是新闻媒介的揭露、批评报道，实行新闻媒介的舆论监督。
一、运用新闻媒介开展舆论监督的重要作用
“不怕上告，只怕上报”，这是在社会上流传很广的口头语，很形象地反映出新闻媒介开展舆论监督的巨大威力。有些问题出现以后，上级批评，内部通报，往往收效不大，甚至硬顶软拖，迟迟得不到解决。但新闻媒介公开曝光以后，问题提到千千万万受众面前，能够把社会舆论动员起来；在强大的舆论压力下，问题就能得到较快、较圆满的解决。
第一，新闻的舆论监督能产生强大的威慑力，迫使违法乱纪者不得不收敛，或改过自新，促使问题得到很快解决。这样的事例不胜枚举。1998年7月，就在长江中下游遭遇特大洪水之际，长江上游居然还在大量砍伐原始森林。中央电视台记者化装成木材商，冒险进入砍伐现场采访，并在中央电视台公开揭露这种违法乱纪事件。在一个星期内，四川省主管部门、地方政府共同采取强硬措施，清理现场，宣布封山育林。不久，黄河上游、黑龙江的大小兴安岭等全国林场都宣布封山育林。我们可以看到，有的地方的问题在中央电视台《焦点访谈》揭露前往往拖了数年得不到解决，《焦点访谈》一曝光，几天以内就把数年的“老大难”问题解决了，充分显示了舆论监督的力量。
第二，新闻的舆论监督就是把党和政府的各级领导置于广大党员和人民群众的监督之下，把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，有利于防止、克服腐败行为和一切不正之风。因为一切不正之风和腐败行为的根本特点是脱离群众，损害群众。一旦把人民群众动员起来，理直气壮地和一切不正之风、腐败行为作斗争，问题就能得到较快的解决。有人想搞不正之风，也会有所顾忌、有所收敛。“阳光是最好的防腐剂”，在光天化日之下，在众目睽睽之中，要搞腐败就很难。
第三，新闻的舆论监督有利于加强党和人民联系、密切党群关系。党、政府内的腐败行为和不正之风，严重败坏了党的信誉，损害党和群众鱼水相依的关系，是经济建设的巨大障碍。这些问题当然不能光靠新闻媒介来解决，但运用新闻媒介公开加以揭露，开展批评和自我批评，不但有助于问题的解决，还使人民群众看到党对人民的关心，看到党在真心实意为人民谋幸福，看到党和人民是心连心的，党在人民心目中的威信就会大大提高，人民对党更加信任。
第四，新闻的舆论监督体现了我国新闻媒介的根本宗旨，是衡量新闻事业党性的一个尺度。对于我们新闻工作来说，是否敢于经常开展批评和自我批评，是否敢于公开揭露人民群众深恶痛绝的人和事，这是衡量新闻事业党性强弱的一个尺度。正如《中共中央关于改进报纸工作的决议》（1954年7月17日中央政治局通过）所指出的：
各级党委要经常注意，把报纸是否充分地开展了批评、批评是否正确和干部是否热烈欢迎并坚决保护劳动人民自下而上的批评，作为衡量报纸的党性、衡量党内民主生活和党委领导强弱的尺度……
为什么这是个党性问题呢？因为这涉及党的新闻事业是不是对党和人民高度负责、是不是捍卫党和人民利益的问题。如果党的新闻事业对于破坏党的基本路线、基本政策的行为听之任之，对于严重败坏党的信誉的不正之风和腐败行为不问不管，对于人们切肤之痛的事情不理不睬，我们的新闻事业还称得上什么党和人民的新闻事业？人民群众把新闻媒介能不能坚持舆论监督，作为衡量新闻媒介能不能代表人民说话、是不是党和人民的新闻媒介的一个尺度，是完全正确的。
实践表明，凡是经常开展批评和自我批评的新闻机构，就有战斗力，就能受到群众的欢迎。凡是很少反映群众的呼声和意见、很少开展批评或只是不痛不痒的批评、做做表面文章的，这样的新闻机构总是没有生气，不受群众欢迎。1997年、1998年两年内，全国收视率最高的电视节目之一是中央电视台的《焦点访谈》；全国报纸发行量最大的报纸之一是《南方周末》。尤其《焦点访谈》，群众欢迎，中央领导也爱看。原因就在于它们抓住中央和广大群众关心的重大问题开展舆论监督，敢于揭露、批评危害经济建设、侵犯�