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他们合上了。
就在这时，范仲淹问道：“钱塘湖石记可曾读过？”
“前几日还在拜读。”楚质说道，白居易这篇文章，记载的事情都与治理西湖有关，而且言之确有道理，他怎么可能错过。
“白公当年欲治西湖，县官多假他词以『惑』，或曰决放湖水，不利钱唐县官，或云鱼龙无所托，或言茭菱先其利。”范仲淹问道：“他们为何反对，你可知道原因？”
楚质明白范仲淹的意思，当年白居易要治理西湖时，一些官员纷纷找借口不愿意按令行事，现在又要治湖，肯定又有人会表示反对。
“下官清楚太守之忧。”楚质低声道：“杭州官吏、豪绅之田地庄园就在湖边，若是动土施工，必影响其利，以他们的『性』格，肯定不会答应。”
西湖景『色』秀美天下，环境条件优越，可是修养身心的好去处，如此得天独厚之地利，官绅地主们怎么可能错过，私人豪宅庄园自然满面西湖各个角落，前些时候，还有人劝说范仲淹也在西湖边上购置膏腴良田，建筑庄园以养老呢，不过以他的秉『性』，当然毫不犹豫的斥驳回去。
而随着西湖沼泽化进程加快，西湖边缘地带的泥土慢慢浅『露』出来，那里的土壤极其肥沃，填湖造田的现象自然而然的开始发生，这不仅是某些官绅的行为而已，有些百姓也牵扯其中，这也是导致西湖逐渐减少的原因之一。
可以料到要治理西湖，损害的未必只是官绅利益，有些百姓可能也不答应，所以说不是楚质眼光独到，认识西湖之害，而是有些人明知如此，却为了自身利益而选择视若无睹。
“既然你知道，就应该明白，若是要治湖，必会受到他们的阻挠。”范仲淹淡笑说道：“况且，你可曾考虑，治理三十余里西湖，可不是一朝一夕靠百来个民夫匠役就能完成的，怕要倾全州之力，招集数万工役才勉强可行，工程之浩大，其钱粮又从何而来？”
“这些下官自然也想到了。”楚质知道范仲淹说的十分有道理，毕竟古代技术落后，没有先进的挖掘机器，一切只能依靠人力，几十里宽的西湖，想要挖泥除草，肯定是件非常困难而且辛苦的事情。
“那可有解决之法？”范仲淹问道。
“没有。”楚质一副死猪不怕开水烫的模样，很是自然的说道：“不在其位，不谋其政，像治湖这等大事，当然是太守的责任，下官只是负责提出意见，至于是否采用，或者如何实施，本该是太守要考虑的事情，最后无论结果如何，吩咐下来，下官照办就是。”
范仲淹顿时气结，刚才还暗赞这小子忧国忧民，怎想转眼间就变成个皮赖样子，真是孺子不可教也。
话虽如此，但是范仲淹也不得不承认，楚质所说的确有道理，像这种浩大工程，确实不是区区知县可以处理得了的，这小子倒是给自己出了道难题，望着盒中一派青山绿水的景观，范仲淹嘴角忽然泛起一缕笑容，突然问道：“如果你是老夫，该如何行事？”
沉『吟』了下，楚质说道：“自然是调查清楚是否真有此事，免得只是危言耸听而已。”
“真有此事又该如何？”范仲淹继续问道。
“奏请朝廷批准。”楚质毫不犹豫说道，这种兴师动众的事情，也不是州县官员能决定得了的，没有皇帝的允肯，别说各级官吏，就连稍微有些见识的民夫匠役也招集不起来。
“那折子该怎么写？”范仲淹说道：“不是你说要治湖，朝廷就会批应，再者说了，就算朝廷批复，那治湖有何具体措施，工程的钱粮是从国库拨款，还是从地方出，其中的章程你可想过？”
问题又饶了回来，不过楚质也知道，这回可不能再推托不答，来之前他也曾考虑过这些问题，觉得以范仲淹的威望，奏折只要递上去，像这种利国利民的事情，朝中见识广闻的正直大臣肯定会赞成，通告的可能『性』起码有八九成。
至于钱粮费用，说实话，楚质从来就没有往这方向考虑过，也不知道真是故意忽略此点，还是觉得钱粮不是问题。
眼睛微微转动了下，楚质突然说道：“太守，这几日下官在调查西湖情况时，听闻一些百姓报怨，某些官员曾屡言要疏浚运河、开浚西湖，对上借机虚报民夫匠役之数，骗取官粮，对下则巧立名目，『逼』索百姓出钱出力，疏浚之事却草草了之。”
本以为范仲淹会勃然大怒，却不想他只是稍微沉『吟』，淡淡说道：“风闻奏事乃言官之职，不须你多管。”可能觉得不应该打击楚质的积极『性』，末了说道：“此事老夫自会核实，你还是多把心思放在县治之上。”
在官场沉浮数十年，范仲淹虽未失去年轻时候敢说敢言的『性』格，但是棱角却不像当初那般锋芒毕『露』，有着亲身体验的经历，知道参奏弹劾他人的后果，出于保护楚质的心理，范仲淹不希望他过早涉及其中。
楚质未必明白范仲淹的好意，不过他说这件事情并不是要弹劾别人，而是为了说明其他事情。
“下官认为，被浊官污吏如此敲诈『逼』迫，百姓深受其害，治湖钱粮怕是不能再向他们收取。”楚质说道：“而为赈灾济民，官衙银库钱粮也所剩无几，如此说来。”
“治湖钱粮，只能求助于朝廷。”范仲淹额眉微皱：“恰逢岁末，正是用钱的时候，三司不仅要度支公卿王侯及天下官员炭薪俸禄，且西北边塞将士还等着朝廷拨下的饷银，而岁币之期将至，各项冗杂费用加起来，朝廷怕是再无力拨付治湖钱粮。”
曾经作为主持朝政的宰相，范仲淹对于大宋王朝国库情况一清二楚，如果不是认识到其外强中干的虚假浮华景象，他怎么会选择变革，只希望能缓解王朝的衰落。
北宋自建国之日起，太祖、太宗实施的国策，就已经注定了宋朝会出现重文抑武、冗兵、冗官的情况，正是由于冗兵、冗官的存在，才赞成了第三大弊端冗费的出现。
刚开始的时候，三个问题并不严重，或者皇帝大臣根本没有意识到会出现这样的问题，而当国策实施几十年之后，各种问题终于不断爆发，有识之士自然看得出来，也明白其根源在哪里，可是经过数十年的实施，造成这些现象的国策已经深深的在王朝烙下印痕。
就算某些人有心，但对此不是说改就能改变的，或者根本不敢言改，直到范仲淹的出现，在一帮正直大臣的支持下，终于勇于站出来收拾几个皇帝留下的烂摊子，可问题在于积病已深，要动大手术，痛的可不只一个两个人而已。
其结果如何，楚质当然清楚，闻言喃声道：“不想国库空虚至此。”
范仲淹轻叹，如果不是国库空虚，他何至于得罪天下权贵实施新政，不是他不明白自己的举措会得罪人，但总不能眼睁睁的看着自己效忠的王朝，滑落深渊之内而见死不救吧。
其实在楚质看来，范仲淹的新政以吏治为中心，其实也是不得已而为之，毕竟从当时的情况来看，冗兵和冗官是导致冗费的根源，只能削减其中之一，而曾率兵抵御西夏的范仲淹，无论是从公心还是从私情来说，都不会打兵将的主意。
毕竟面对西北两大强国，在缺少精兵的情况下，只有以多取胜，若是整顿军队的话，那岂不是自取灭亡，看似二选一，其实并没有别的选择，范仲淹也只能拿官吏开刀，以至于在朋友同僚的善意规劝下，道出了心中所想，一家哭总比一路哭好。
可见在他心中，官员为朝廷牺牲是应该的，然而其他人却未必这样想，最后只能产生悲剧，楚质暗暗感叹着，目光闪烁了下，希望自己的主意能见效，挽回伤悲结局。
不用怀疑，楚质当然知道再过二三十年，有个大名鼎鼎的人物会出来治理西湖，还会留下不少动人传说，然而为了给范仲淹找些事情做，分散其注意力，免得他总是忧国忧民，心中郁积难解。
楚质始终认为，范仲淹身体不好，不仅是因为年老体弱，最重要的是心病难医，将心比心，他觉得在前途暗淡，施展不了心中抱负的时候，心胸再怎么开阔，也难免有些疙瘩，君不见，自古有多少名人都是因不得志而郁郁寡欢，最后积郁成疾，一命呜呼。
范仲淹是圣贤没错，但他总还是人吧，也摆脱得了这个规律，知道历史，楚质自然不能无动于衷，才决定将治理西湖的议程提前几十年摆出来，至于有没有效果，他也不敢肯定，只是知天命，尽人事而已。
“三军未动，粮草先行。”不知道楚质正在为他惋哀，范仲淹说道：“若是没有钱粮，治湖不过是个笑话，对此你可有办法？”
隐约察觉，范仲淹总是把问题丢给自己解决，似乎是对自己的一种历经，瞬息之间，楚质也没有细想，胸有成竹说道：“下官觉得，不妨向朝廷乞度牒以治西湖。”
度牒，是和尚的凭证，在古代，出家为僧是需要朝廷批准许可的，无非是因为寺院有免役特权，百姓不堪苛捐杂税的重负，纷纷相继出家，躲避调役，而度牒就是朝廷限制出家僧人人数，控制佛教规模的一种手段。
度牒作为朝廷发给僧人的证明文件，具有权威『性』，若是没有这份许可证的和尚，是没有资格受戒的，而且也不能在各个寺院持单修行，因为度牒上面详细登载着僧人的本籍，俗名，年龄，师名等资料，有了这份证明才受到官衙的承认，得到免除赋税徭役的优待。
度牒获取的途径有三种：一是通过朝廷试经通过，二是在皇恩吉庆时额外恩准，三是纳钱换取，也许是持有度牒可以享受优惠政策，也许是与钱沾了边，反正到了后来度牒的『性』质就发生了变化。
宋代照章奏行，按比例度僧，有一百僧人的地方可以度一人，苦于苛捐杂税，百姓纷纷涌向寺院，私度很多，空白的度牒更成了有价证券而流通于市面，度牒在市面上值二三十贯钱一道，简直要官员的俸禄还要多，为了解决捉襟见肘的财政困难，朝廷也开始出卖度牒，以弥补