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对于一个地区、一个部门和单位，“思路”没有那样震聋发聩的力量和改天换地的影响力。但是，好“思路”，既符合中央的总体要求，又完全从本地实际出发，确能起到号召和组织群众的特殊作用，因而不容低估，应该下力量研究确定适合本地经济社会发展的基本思路。
不过，对基层来讲，中央的大政方针已定，地方关键是抓好落实，是实干。而不要把精力和时间虚掷在无谓的空泛议论上。更不能今天一个“思路”，明天一个“思路”，“思路”花样翻新。
“思路”是实践的结果，检验“思路”的对错也是实践。干好了，就是思路对；没干好，说出花儿来也白搭！
第三部分 为官孔道不许愿 不让份 不买好
我的朋友在某市担任主要领导，在干部提拔使用工作中，他提出“三不”：不许愿，不让份，不买好。不许愿，就是在干部任用之前，不向干部许愿，开支票，搞承诺；不让份，就是在干部酝酿、沟通乃至讨论决定过程中，坚持原则，按干部任用条例办事，不说违心的话，不办违心的事，充分听取大家意见；不买好，就是干部讨论决定任用之后，不向被提拔使用干部表白自己的作用，让其只感谢自己。
这三句话九个字，包括了领导干部在干部任用全过程中应取的正确态度，我认为应该加以提倡。
现今“业余组织部长”多，传播干部变动消息的大有人在。“业余党委书记”也不少，一位干部在提拔使用前后，许愿、买好的人会纷至沓来、接踵而至。有些在干部工作上完全没有决定权的人，看到一位干部有提拔的希望，也会主动找上门来，信誓旦旦地表示要“帮忙”。而一旦这位干部真的提拔使用，又会有不少人前来“邀功”，有声有色地描述“帮助”做工作的“经过”，言之凿凿地表白在班子会上力排众议的“壮举”。
尝闻，某市在差额选举副市长中，有位中层干部在拟选他人栏里被填上一票，会后竟有二十几人告诉他，这一票是自己写的。这位中层干部哭笑不得，当着几位好朋友说了实话：“这一票是我自己划的”。
还有些领导干部，每逢党委常委（党组）会开过，干部讨论决定完毕，分工找被提拔者谈话时，总是争先恐后，多多益善，而且千方百计向其暗示使用过程中自己发挥的作用。
可见，“三不”说到了点子上，针对性颇强，但要做到多数人（不说全部）如此，变成多数人的自觉行动，也不容易。
第三部分 为官孔道以“三放”换“三不”
几年前，我的一位朋友出任某县县长。在此之前，他一直做党务工作，他发挥党务工作经验丰富的优势，在班子建设上下功夫，注意调动一班人的积极性，收到了好的效果。 这个县前任县长在位十年，工作经验丰富，一个时期县政府的中心任务是什么，下阶段干什么，心中有数，遇有难题敢于拍板决策，这是他的优势。但也导致副县长们依赖性强，大事小情向他汇报，工作是被动型的，拨拉一下转一转，工作没有积极性，不敢负责。
针对这种情况和自身特点，我的这位朋友上任后，首先召开班子民主生活会，提出以“三放”换“三不”。“三放”，就是作为县长对副县长：要放心、放手、放权；“三不”，就是副县长要加强工作的积极性、主动性、责任感，做到不偷懒，不耍滑，不藏奸。
思路调整之后，各位副县长的工作积极性提高，纷纷主动谋划分管系统怎样打开工作局面，把一个人的积极性变成了几个人的积极性。过去对县里批地、批工号颇有非议，现在县长将此事交给分管副县长，副县长召开专门会议，听取建委、土地、房产、统建办等多个部门的意见，并采取招标竞卖的办法，做到公正、公平、公开，既提高经济效益，又铲除滋生腐败的土壤。
副县长们被焕发出来的积极性，在关键时刻经受住了考验。
新县长上任时间不长，就出现连续三起突发事件。一起是矿区工人因企业破产生活困难闹事事件；一起是火灾事件；一起是医疗事故。三起事故基本同时发生，县政府在县长的统一组织下，有关副县长分兵把口，各负其责，人自为战，都处理得井井有条，既理顺了当事人的情绪，又没有引起震荡，酿成大的事端，把损失降到最低程度。
更可贵的是，三位副县长敢于负责。当矿区工人阻拦铁路运输的关键时刻，分管副县长挺身而出，当机立断，采取强制性的有效措施；当医疗事故的受害者提出无理扩大事端的要求时，另一位副县长及时识破并加以坚决制止。还有一副县长负责消防工作，主动承担火灾的责任，迅速处理火灾事故。
这就给我们一个启示：作为一个领导者，不管是做党务工作的，还是做行政工作的，除了自身钻研业务、精通业务外，还应该努力当好班长，把一班人调动起来，争团体冠军。
一个人浑身是铁能打几个钉，只有把大家的积极性都调动起来，形成合力，才能做好工作。
第三部分 为官孔道别让屁股指挥脑袋
我在市里工作的时候，有位中层干部负责机构改革工作，对于县、区一些综合部门实行垂直领导颇为积极，后来他被调到县、区作行政主要领导，最坚决反对中层一些部门上收。在市里召开的有关座谈会上，他发言踊跃，态度鲜明，论据充分，言辞激烈。
市里一位领导半开玩笑地问他：“你职务一变，对待同样一个问题，怎么态度判若两人了？”他笑笑说：“屁股决定脑袋嘛！”
这位干部讲得坦白，“屁股指挥脑袋”，形象而贴切，反映了现今一种普遍存在的社会现象。
类似的事例很多，比如某位文化部门负责文物保护的干部，被调至基层担任领导职务。这个基层单位有一个闻名于世的文物景点。原来这位干部在文物保护部门工作时，更多地是强调保护，反对过度开发利用。到基层后则积极主张充分利用这个文物古迹，促进旅游事业发展，对限制和保护措施则颇有微词。
还有的干部，原来在甲部门担任主要领导，同乙部门就某一法规条款争执不休。一段时间后，该人由甲部门调至乙部门工作。再讨论同一问题时，这位干部却一反常态，完全站在乙部门的角度说话。
在某县也有这样的情况：原来县人大专门委员会同县政府一些部门就工作监督问题争执不休，观点相左，闹得不可开交。县委为了解决这个矛盾，换届时特意把政府经济部门的老同志安排到人大相关的专门委员会，以为这样可从组织上根本解决这个问题。结果事与愿违，政府部门的老同志坐到人大之后，力度更大，更加难以调和。
有位新过来的老同志，看到政府部门报来的材料，笑着说：“这份材料玩了许多技巧，没有说实话、报实帐、讲实情，这类把戏我在政府部门时也耍过，但比这高明得多。这是小儿科！”
“屁股指挥脑袋”的危害是明显的。对于一些重要的问题，由于受这种倾向影响，往往争论不休，长期统一不了思想，不能取得一致的意见，贻误了决策的时机； 对于一些重要的工作，由于本位主义作怪，不能认真落实法律、规章、规定，影响了工作质量和效果。
解决这种倾向的办法，还是应该从提高干部素质入手。作为共产党员，应该按照“三个代表”的要求，立党为公，执政为民，克服本位主义，秉公执法，照章办事。
不管到了什么时候，共产党员还要讲修养，讲觉悟，讲道德，而不能让个人主义和放大了的个人主义——小团体主义成为时髦！
第三部分 为官孔道少点“内紧外松”
多少年来，我们遇到突发事件时一直采取“内紧外松”的方法。所谓“内紧外松”，就是让少数人知晓内情，而多数人却被封锁消息而蒙在鼓里。
我在基层工作时，曾遇到过两起突发事件，都或多或少受“内紧外松”的影响。一起是“扎错针”事件，涉及600多个小学生。事情发生在基层，学校组织给小学生扎预防针，本来应做“皮试”，然后再正式扎针。由于护士马虎大意，忽略了“皮试”这个环节，引起数百名儿童有过敏反应，有的发烧呕吐。下面想自己消化这起事故，贻误了治疗时机，导致有些孩子病情加重。最后市里多次被学生家长围攻、冲击，市委、市政府机关好长时间不能正常办公。基层单位更是狼狈不堪，将近半年时间无法正常工作，他们为封锁消息付出了沉痛的代价。
再一起是金融方面的突发事件。市里一家证券公司发放国库券，证券公司老板私自将钱拿到外地搞房地产，由于市场形势发生变化，钱变成了一个个半截工程，损失惨重。有关人员为了稳定认购国库券群众情绪，避免恐慌，采取了“内紧外松”的方法，没有及时向政府通报，采取补救办法，制定周密的防范措施，以致越演越烈，酿成了金融风险。
近些年来，我们一再提倡政务公开，增强工作透明度。但往往集中在不疼不痒的事情上，多数情况下还是流于形式。真正触及要害问题，还是不愿痛痛快快公之于众。以至于拿“内紧外松”来遮掩。
当然，有时搞“内紧外松”，骨子里还是一个不相信群众的问题。我们总是教育群众转变观念，而自己的“官”念往往还保留着计划经济时代的烙印。这种“内紧外松”的办法，实质是对自己权力的过分自信和过分迷恋，总是担心“外松”后对社会产生负面影响，只有自己才能解决问题。其实是对群众的不信任。实际上，信息的封锁往往加剧而不是减少恐慌和混乱。只有全面公开信息和真相，才能形成社会的凝聚力和群众的关注力。而群众的