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康熙没有立刻回答，压抑的沉默让卜尔楞还以为自己说错了什么。
卜尔楞正在惊恐之中，就听康熙幽幽的吩咐道：“你什么都不必做，只要记得将诏书原样带回来，不要让第三个人看到了。”
卜尔楞领旨退了下去，康熙又草拟了第三道诏书，这是给胤祉和胤禛的：“所奏知道了，有这份心思很好，实心办事吧。”
或许觉得这么写有些模棱两可，所以康熙进一步写道：“旨意所到之日起，由贝勒胤祉督办陕民实晋一事，贝子胤禛督办甘陕兵务，不得有误。”
如此算是把甘陕的军政权力分别授予了胤祉和胤禛，不过康熙还是留了一手，他又给陕甘总督席哈纳下令道：“速调二万川省绿营开赴河中，由直郡王（胤禔）统带。”
接着康熙又向吏部布置道：“山西巡抚噶礼帮办移民实边事务有功，擢为北河总督，遗缺由原四川巡抚鄂海接任；山西布政使鄂卜亦有襄赞之功，升任都察院左副都御史，遗缺由山东布政使刘国芳平调；山东布政使一职由四川按察使赛音玛升任。”
写完这些康熙眉头又锁了起来，显然这次他是为了无法腾挪安置官吏在犯愁。
思考了半天，康熙又给吏部下了一道命令：“半壁沦陷，国土日蹇，行省不全，百官多成冗员，吏部宜考量时务，重新厘定疆域，勿在交往中失去国体尊严。”
就这样清廷也开始了行政区的改革，不过清廷改革行省疆域的目的并不是为了强化中央对地方的控制，而是在于安置更多的冗员，为旗人、汉军旗人以及亲附清廷的汉奸儒生提供足够的上升管道，以笼络“读书人”之心。
清康熙四十五年二月二十六日，经过近三个月的串联、游说、权衡、争夺、哭闹，清廷正式发表上谕，将原山西、山东、直隶全境和河南北部以及辽东西部在内的广大地区划分为直隶、山西、山东、雁门、徐海、河北、大宁等七个省。
其中直隶省下辖包括顺天府、天津府、保定府、河间府、正定府、大名府、冀州直隶州、定州直隶州、深州直隶州、赵州直隶州、平定直隶州（阳泉）等七府四直隶州在内十一个二级行政区，同时由于顺天府是京师的原因，所以直隶巡抚驻地设在保定；
山东省下辖包括济南府、青州府、泰安府、武定府（惠民）、登州府、莱州府、德州府、沧州直隶州、胶州直隶州等七府二直隶州在内的九个二级行政区，该省的省会继续设在济南；
山西省下辖包括太原府、潞安府（长治）、汾州府（汾阳）、平阳府（临汾）、蒲州府（永济）、解州府、泽州府（晋城）、沁州直隶州、霍州直隶州、绛州直隶州、辽州直隶州等七府四直隶州在内的十一个二级行政区，该省省会继续设在太原；
雁门省下辖包括大同府、宣化府、朔平府（右玉）、忻州直隶州、代州直隶州、岢岚直隶州、保德直隶州、易州直隶州等三府五直隶州在内的八个二级行政区，该省省会在大同；
徐海省下辖包括徐州府、兖州府、曹州府、沂州府、淮安府、归德府、济宁直隶州、海州直隶州等六府两直隶州在内的八个二级行政区，该省省会设在徐州；
河北省下辖彰德府（安阳）、怀庆府（沁阳）、顺德府（邢台）、广平府（邯郸）、卫辉府（汲县）、开封府、东昌府（聊城）、临清直隶州等七府一直隶州在内的八个二级行政区，该省的省会比较奇怪，定在彰德府而非名气更大的开封；
大宁省下辖包括锦州府、永平府（卢龙）、朝阳府、承德府、遵化直隶州、新民直隶州、法库直隶州、阜新直隶州等四府四直隶州在内的八个二级行政区，该省省会设在锦州。
除了任命了一大堆新的巡抚、布政使、按察使以外，清廷还在相邻的两省或三省设总督一员，譬如山西、雁门总督，山东、徐海总督以及总管直隶、河北、大宁的直隶总督。其中山东、徐海总督的驻地在兖州，山西、雁门总督的行辕在平阳，直隶总督衙门在天津。
总督也任命了，接下来必不可少是驻防将军。
清康熙四十五、华夏武成八年四月初九，清廷宣布在原有青州将军的基础上增设潞安、开封、徐州三将军。三省驻防八旗兵员分别额定为一千人、一千五百人和一千二百人，不过其中正牌的满人不多，多为蒙古八旗和汉军八旗。所以在各驻防将军之下分设左、右翼都统各一员，分别由蒙古八旗和汉军八旗充任。这些驻防八旗的目的当然不是为了作战，而是监视当地的绿营及本省文武百官。
四月二十二日，清廷又以黄河泛滥，东线已经无用兵余地为由撤销徐州大营，除万余兵马编为河防军由徐州将军统带以外，其余兵马收缩回直隶整编。同日，清廷还以山东地方绿营为主编练用于反登陆的海防军。海防军由青州将军统带，主力在登莱及胶州附近广设各种堡垒，藉此遏制夏军再度施行迂回登陆的战法。
四月二十九日，夏、清两国在颍州府的谈判因为康熙的主意改变而最终无果。
五月二十日，缓过一口气来的夏军以五个师的兵力分东南两路，分别自许昌和正（郑）州西进，准备夺取河南府。只是此时清军主力已经基本撤过黄河，夏军兵锋所到之处，并无清军抵抗，荥阳、偃师、伊川、宜阳等地留守的清廷官吏更纷纷投降。
六月十二日，夏军前哨探马进抵洛阳城下。此时，已经超额完成撤退军民任务的胤禔这才好整以暇的率着千余殿军退往孟津。
六月十三日，夏军开进十室九空的洛阳城，同日，胤禔退过黄河。
六月十五日，进抵洛阳的夏军主力继续西进，并于月底之前控制了新安、渑池、陕县、洛宁、卢氏，与关中清军隔着潼关禁沟形成新的对峙。
七月初一，得到收复洛阳的消息后，郑克臧任命原虎卫军第二师统制孙育为西京河南尹兼河南行营都部属。就在第二天，康熙也任命胤禔为镇军大将军，总管河北前线军务？
534。陕局变幻
所谓一朝权在手便把令来行，好不容易从康熙手中得到兵权，胤禛便大刀阔斧的行动起来。一方面他虽然不得不听任席纳哈把二万川中绿营调往河南，另一方面他却暗地里偷偷扩编陕西绿营，这一来一回，他手中的兵力非但没有减少，反而还增加到六万人。
然而陕西这地方虽然不缺当兵吃粮的汉子，但是以关中一地豢养这六万不事劳动的精壮汉子及川陕两省的文武却是不现实的。
什么？四川不是已经完全失陷了嘛，什么还会出现川陕两省文武的情况呢？
没错，如今的陕西境内的的确确还存在一个大清治下的四川省政府。
别的不说，至少华显的四川总督职务就一直没有被撤销，其临时行辕到现在还与席哈纳的甘陕总督行辕合署办公。四川提督祖良弼更是因屠戮汉中百姓有功被清廷升为了成都将军，当然，由于川中绿营大部被调往洛阳、河北，这位成都将军实际上只能蜗居在西安将军巴锡的衙门里处理一些鸡毛蒜皮的小事。
但不管怎么说，这些川省官员的薪俸还是要陕西承担的，因此原本靠着关中、汉中两地财赋勉强维持的西省财政实际上已经到了破产的境地。一分钱难倒英雄汉，活着不想被尿憋死的胤禛只能祭出加税这招妙法。可惜的是，如此良策却遭到了席哈纳的抵*制。
席哈纳是曾经做过大学士的总督，胤禛虽然是阿哥皇子也不能轻易让对方听命，再说了，负责总揽陕西民政的胤祉也不同意，毕竟他还要承担迁移陕民入晋的重任，决不能火上浇油的将有造反传统的陕西人给逼反了。
既然加税得不到上上下下的支持，胤禛只好把脑筋动到了甘陕的藩镇头上。
对此胤祉很是支持，因为迁移陕民也是要钱的，这笔钱算来算去也只有让那些刮地三尺的藩镇出了，至于他们又会不会把压力转嫁给下面的百姓，或许在两位皇子来看，藩镇治下的百姓已经是弃民了，自然不在他们的考虑范围之中话又说回来，好像汉中的百姓是正经八百的大清顺民，但结果似乎更糟糕，所以说，“我大清”爱民如子，其实更像一个冷笑话，只是说的人多了，才被当成了某种不容更张的事实？
于是从康熙四十四年的年底到康熙四十五年的春天，各路信使在甘陕道上络绎不绝，凭着六万人的压倒性力量以及三千人攻灭马秉忠部的赫赫战绩，陕甘的诸侯们只能耷拉着脑袋承诺在夏粮收上来后给胤禛交税。
当然，这些诸侯内心肯定是极度不满的，说不定有人因此而投向华夏，只是联络还要时间，一时半会看不出什么异动而已，却让胤禛产生了某种虚幻的错觉。
算算靠着屠杀劫掠汉中、兴安（安康）、商州等地百姓的收获，自己还能撑到夏税入库的胤禛便向康熙上书要求按照绿营新制整顿川陕绿营。
结果，康熙的答复还没有来，胤禛就自说自话的开始行动起来。
新营制的绿营每镇五千九百人，以胤禛现在拥有的军力可以编足十镇。不过现而今关中有两个总督、两个将军、一个巡抚、一个提督，这些人按规矩都要配属督标、军标、抚标、提标，胤禛也不好把人都得罪了。
所以，胤禛思前想后，决定督标、军标都下设三营，其中中营是一千五百人的参将营、左右营是一千人的游击营，如此每位总督和将军各辖三千五百人，四位总督将军合计统领一万三千五百人的绿营；抚标和提标则要低上一等，分别只设两营，其中中营是一样是参将营、前营是游击营，如此，一个抚标加一个提标是五千人。
扣除这一万八千五百人，胤禛还有约计四万二千人，大致可以编为七个新营制的镇。胤禛以陕甘部分府州的名字将其命名为西安镇、凤翔镇、同州镇、乾州镇、邠州镇、鄜州镇、巩昌镇。至于各镇总兵、各协副将的任命，胤禛还有一丝清明，知道不是自己可以擅自委任的，所以，整编计划一出来后就快马报请康熙圣断。不过胤禛也提了几个建议，不�