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都向日本提出过警告，但日本早有心理准备，向两国保证中日冲突不会影响他们的利益，又
看准了两国又各有自己的小算盘，因而软硬兼施，说如果对方硬要干涉的话，“日本将不惜
举国化为焦土拚死抵抗”。这样，两国对调停就没有了积极性。特别是俄国，刚在新疆吃了
苦头，感到有必要利用日本削弱清朝的力量，不然日后自己弄起来中国也费劲。
史学家认为，６、７月间李鸿章过于倚靠外交手段，并寄希望于英、俄的调停，而没有
看到外交需要其它手段的配合，从而导致丧失主动，这是李鸿章在甲午战争中的最大失误。
但我个人认为，当时的事情，后世看来洞若观火，设身处地时却是很难判断的。增兵确能施
加压力，但那时日本已经相当强大，如果不买帐，则自己在外交上也是很被动的；撤兵是能
避免战争，但这意味着放弃朝鲜，继而东北大门将受到威胁，后果不可预料。万一日本根本
打不过中国，岂不遭后代唾骂为“卖国”？（就是这样还被后来的腐儒们骂得狗血喷头
哪。）
日本加紧外交攻势。在“属邦”问题上碰壁后，７月３日大鸟向朝鲜外务督办正式提出
内政改革纲领。改革纲领的内容主要是促使朝鲜向现代化制度过渡，并使日本在朝鲜取得与
清朝“略同”的地位。如果不论其对于朝鲜内政的干涉，其内容若被采纳，对朝鲜应该说是
积极的。可是朝鲜政府内保守势力强大，满朝文武对此提案一片反对声，但又不敢明确向日
本提出反对，不得已成立个“改革调查委员会”，企图敷衍了事，蒙混过关。那大鸟何许
人？一眼就看穿了这个把戏，在７月１０日又向朝鲜“改革调查委员会”提出具体实施方
案，限期明确答复，并准备了如方案被拒绝时应采取的手段。
朝鲜政府受逼不过，７月１４日朝鲜外务督办赵秉稷复函大鸟说，日本的提案违背日朝
之间自主平等的和平原则，如果接受，则各国必定“纷纷恣意提出要求，则有伤朝鲜自主之
体面”，还望日本撤兵为盼。
与此同时，在英国主持下，中日之间的谈判表面上也在进行。７月７日、９日，总理衙
门与日本代表小村寿太郎举行了两次会晤，中国坚持两国同时撤军再谈朝鲜问题。小村认为
这表明清政府缺乏诚意，愤然离席。陆奥外相得知消息，高兴地说：“该仲裁之失败，令我
国在将来之行动上渐得自由，宁可为喜。”与伊藤商量后，陆奥指示小村在７月１４日向清
政府提出照会：“近闻驻京英国大臣顾念睦谊，甚愿日清两国言归于好，出力调停等语。但
清国政府仍惟主撤兵之言，其于我政府之意毫无可依之情形。推以上所开，总而言之，清国
政府有意滋事也。则非好事而何乎？嗣后因此即有不测之变，我政府不任其责！
这个照会被陆奥称为“第二次绝交书”。
当时，李鸿章仍对和平抱有一线希望，并担心“我去兵愈多，彼必愈不肯减退”，所以
在行动上犹疑不决。在李鸿章按兵不动的同时，日本的陆军源源而至，到６月底已达到一万
人。对此，英国驻中国海关总税务司代理赫德评论说：“日本是根本没有什么正义可言的，
除非借口代别人打抱不平而自己捡便宜也可以算作正义。正义完全在中国方面。但我不相信
单靠正义可以成事，正象我不相信单靠一根筷子可以吃饭一样。我们必须要有第二根筷子—
—实力。但是，中国人却以为自己有充分的正义，并且希望能够以它来制服日本的铁拳，这
种想法未免太天真了。”
日本发出“第二次绝交书”的第二天，也就是７月１５日，光绪皇帝颁旨命翁同禾、李
鸿藻与军机大臣及总理各国事务大臣会商朝鲜问题的对策。在１６日的会议中，翁同禾、李
鸿藻主张继续增加军队，而奕（匡力）等持观望态度，所以会议没有结果。光绪知道后大为
震怒，严责上次办理失当，此番须加整顿，宣示主战之意，“并传懿旨亦主战”（指慈
禧）。根据皇帝的旨意，当天军机处电寄李鸿章一道谕旨：
“现在倭韩情事已将决裂，如势不可挽，朝廷一意主战。李鸿章身膺重寄，熟谙兵事，
断不可意存畏葸。著懔遵前旨，将布置进兵一切事宜迅筹复奏。若顾虑不前，徒事延宕，驯
致贻误事机，定惟该大臣是问！”
李鸿章接到圣旨后，开始准备增兵。同日复奏增兵计划：总兵卫汝贵率盛军马步六千人
向平壤进发，马玉昆统毅军二千，由海道进军义州，与盛京将军左宝贵商量派马步八个营进
平壤，会合各军，增援汉城。与叶志超商量是否由海路移师平壤，以集中兵力。若叶同意，
则派丁汝昌带一部分海军战舰到朝鲜海面策应。
在此关键时刻，７月１６日，英国和日本间拖延了五年之久的《日英通商航海条约》在
伦敦正式签订。这个条约废除了英国以往在日本的特权，承认日本的平等地位。这使日本摆
脱了最后一个不平等条约的束缚。这件事明确地表明了英国对日本的支持。英国外相在签字
仪式上说：“这个条约对日本来说，比打败了清国大军还更为有利。”虽然英国担心日本对
中国的战争会影响其在中国的既得利益，但因为当时在远东，英、俄是最大的竞争对手，两
国都不愿把日本逼到对方一边。所以，尽管他们开始都告诫日本，到后来反而争着讨好起日
本来。
日本政府因此倍受鼓舞。第二天，战时大本营召开第一次御前会议，通过了向中国开战
的决议。１９日，海军舰队改编为战时编制：合并常备舰队、西海舰队及其它舰只，编入联
合舰队，任命海军中将伊东佑亨为联合舰队司令长官，命其控制朝鲜西岸海面。改编后的联
合舰队配制如下：
常备舰队：松岛、浪速、吉野、千代田、严岛、桥立、高千穗、秋津洲、比睿、扶桑；
通讯舰：八重山；附属舰：筑紫、爱宕、摩耶、鸟海、天城；鱼雷艇：山鹰、七号艇、十二
号艇、十三号艇、二十二号艇、二十三号艇；西海舰队：金刚、天龙、大岛、大和、磐城、
葛城、高雄、赤城、武藏；军港警备：横须贺港：筑波、干珠；吴港：凤翔、海门、馆山；
佐世保港：满珠。
海军大臣又提出，若发现清国舰队或是增援部队时，日本舰队立即开战，在外交上有无
困难，陆奥果断地答称：“作为外交上的程序，没有什么问题。”大本营又根据未来海战的
胜负，制定了三条作战大方针：第一，如海战获胜，夺得制海权，陆军则长驱直入，进攻北
京；第二，如海战胜负未决，则陆军进占平壤，海军则维持朝鲜海峡的制海权；第三，若海
战失败，则撤退朝鲜陆军，并以海军防守日本沿海。至此，日本在军事上已经是万事俱备，
只欠东风了。
也是在７月１９日，日本政府通过英国驻日公使转告清政府，如果中国派兵增援驻朝军
队，应视为对日本表示敌意的行动。
７月１９日，大鸟接到陆奥的电训，立即于当天向朝鲜政府提出四项强烈要求：
一、由日本自己动手架设汉城至釜山间军用电话线；二、根据日朝条约，朝鲜立即为日
军建造兵营；三、驻牙山清军师出无名，应迅速令其撤退；四、废除中朝之间一切与朝鲜独
立相抵触的条约和协定。
当天夜里，清政府驻朝鲜通商交涉大臣袁世凯见大局已不可挽回，悄然回国。后事留给
驻汉城代办唐绍仪。
第二天，大鸟再次向朝鲜政府提出通牒，限令“２２日止予以确复，倘贵政府拖延示
复，则本公使自有所决意从事”。到了半夜里，大鸟再次发出照会，说中朝间一切条约均与
日本国的平等地位冲突，必须加以废除。可怜朝鲜政府接到通牒，惊恐不知所措。拖延到２
２日，勉强复照推说：“清兵久在境内，实因我国请援而来，南匪稍平之后，已屡请其撤回
而未即退，亦如贵兵之今尚住留也。方更要唐代办转请中国政府从速退兵。”大鸟接到复
照，大发雷霆，立即发出最后通牒，说“贵政府如不予以满意之回答，则为保护我权利，或
须用兵也未可知”。同时与大岛旅团长约定，于２３日调日军入汉城，并决定无论朝鲜政府
如何回答或是不回答，都要举事。
７月２３日凌晨，日军按计划进入汉城，一路鸣枪放炮。大鸟亲率一个联队包围了王
宫。守卫王宫的朝鲜士兵寡不敌众，被日军攻破。日军掳走国王，成立了亲日政府。
７月２５日，朝鲜亲日政府宣布废除以前同清政府缔结的一切条约，并授权日军驱逐在
朝清军。至此，日本终于具备了开战的所有条件。
三、初次交锋
７月１６日李鸿章提出的增兵计划，在取得了各方协调之后开始实施。不过驻朝清军因
叶志超怕海路不安全，陆路又怕兵力单薄，通不过驻汉城的日军防线，所以一直停留在牙山
一线，而没有收缩回平壤。
朝鲜陆路多山，道路崎岖，进兵迟缓；而从北洋军队的大本营天津出发，由海路进军则
非常快捷。所以，增援的路线采用了两条海路：一是由天津渡海，在鸭绿江口的大东沟登
陆，再由陆路驰援平壤；另一路由天津登船，到牙山登陆，增援叶志超部。第一条路较为靠
近本土，路程也短，所以比较安全；而第二条路，要经过日军重兵驻扎的仁川一带，虽然中
日尚未开战，但也不可不防，所以决定租用英国商船运兵，并派军舰护航。
７月２１日，总兵卫汝贵率盛军六个营、提督马玉昆率毅军二千名，由大沽口乘船，到
鸭绿江口的大东沟，登陆后直奔平壤。
同时，选派总兵江自康所部及天津练军共二千五百人，增援牙山叶志超部。雇用英轮高
升、爱仁、飞鲸三船运兵，并从