友情提示:如果本网页打开太慢或显示不完整,请尝试鼠标右键“刷新”本网页!阅读过程发现任何错误请告诉我们,谢谢!! 报告错误
飞读中文网 返回本书目录 我的书架 我的书签 TXT全本下载 进入书吧 加入书签

世界贸易组织与标准化 李忠海-第1章

按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页,按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页,按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
————未阅读完?加入书签已便下次继续阅读!




    主讲人简介李忠海,1941年出生,1967年南京航空学院飞机系研究生毕业,高级工程师,曾任国家质量技术监督局副局长,现任国家质量监督检验检疫总局党组成员,国家标准化管理委员会主任。

    内容简介

    我们国家已经加入了世界贸易组织,这标志着我们国家改革开放进入一个新的阶段。我国将在更广的范围内,更高的、更深的程度,更高的层次上,涌入世界经济一体化的进程。按照WTO的规则和我们政府的承诺,在国际贸易当中,我们国家的平均关税水平,已经从去年的15%左右,降为今年的12%。随着过渡期的结束,到2005年左右,我们的国家关税总体水平,要降到9—10%。也就是说,对WTO成员来说,关税壁垒已经在国际贸易当中,降到次要的地位。同时像进口许可证,配额限制等等非关税措施,这些壁垒,也将随着过渡期的结束,而被取消。反倾销、保障措施、技术壁垒等措施频频地使用,将是WTO成员国之间,保护自己国家利益的重要的手段。我们在履行我们承诺的同时,我们必须尽快掌握WTO的相关的规则,在国际贸易的激烈竞争中,学会用合法的手段,保护我们的国家利益。因此我们应该尽快的学会反倾销、保障措施、应用技术措施等等,来保护我们的国家利益和消费者的权益。本次演讲要讨论的,就是怎么利用标准化的手段,来保护我们的国家利益,和消费者的权益。

    全文

    我们国家已经加入了世界贸易组织,这标志着我们国家改革开放进入一个新的阶段。我国将在更广的范围内,更高的、更深的程度,更高的层次上,涌入世界经济一体化的进程。按照WTO的规则和我们政府的承诺,在国际贸易当中,我们国家的平均关税水平,已经从去年的15%左右,降为今年的12%。那么随着过渡期的结束,到2005年左右,我们的国家关税总体水平,要降到9—10%。也就是说,对WTO成员来说,关税壁垒已经在国际贸易当中,降到次要的地位。同时 像进口许可证,配额限制等等非关税措施,这些壁垒,也将随着过渡期的结束,而被取消。反倾销、保障措施、技术壁垒等措施频频地使用,将是WTO成员国之间,保护自己国家利益的重要的手段。我们在履行我们承诺的同时,我们必须尽快掌握WTO的相关的规则,在国际贸易的激烈竞争中,学会用合法的手段,保护我们的国家利益。因此我们应该尽快的学会反倾销、保障措施、应用技术措施等等,来保护我们的国家利益和消费者的权益。这就是我今天主要给大家一起要讨论的,就是怎么利用标准化的手段,来保护我们的国家利益,和消费者的权益。大家知道,近代的标准化是18世纪大工业发展之初开始的。它首先出现在武器的零件交换的一套标准当中,很快地发展到工程、铁路、交通运输、工程建筑当中。那么现代的标准呢,由于科学技术的迅猛发展,和全球经济一体化进程的加快,标准化不仅渗透到现代科学发展的前沿,同时它突破了传统的标准化的领域,就是产品标准,或者方法标准,发展到了管理标准。为提高企业的经济效益,和国民经济运行的素质,为人类可持续发展服务。下面我讲四个问题,第一个问题,WTO协议当中,直接标准的主要协定,WTO23个协定当中,直接标准的主要协定有两个,一个是技术性贸易壁垒协定,就是WTO/TBT协定,另一个协定是实施卫生和植物卫生协定,就是WTO/SPS协定。现在社会上关于技术壁垒的阐述的文章很多,但是有些不太确切,有些过于肤浅。我认为有必要把这两个协定的主要定义和规则,给大家做个解释。

    技术性贸易壁垒协定,WTO/TBT协定,主要对三件事做了规定。一个是技术法规,一个是标准,一个是合格评定程序。TBT协定的定义,和我们国家的状况有一定差别,我做个解释。所谓技术法规,根据TBT协定的规定,就是强制执行的,规定产品特性或者相应的加工和生产方法,包括适用的管理程序的,一些技术文件、技术法规,也可以包括专门规定与产品加工生产方法有关的术语、符号 标识、标签、标志等等。我们国家技术法规,在法律文件里面,还没有正式列上。在我们国家,技术法规的表现形式多种多样,有的是法律法规,有的是部门的规章,有的是行政性文件。主要的形式是国家的强制性标准,行业的强制性标准,地方的强制性标准。那么在WTO谈判当中,谈判的对象们都基本同意,我们国家强制性标准是技术法规的主要表现形式,这样一种观点。

    标准是生产和生活当中,重复性发生的一些事件的一些技术规范。它必须有一个公认的、权威的机构来发布。它必须是社会各界的协调的产物,它是科学研究成果的结晶,和生产经验的总结。WTO/TBT协定规定的标准是推荐性的,强制性标准放在技术性法规里面了。国际标准化组织ISO和国际电工委员会REC的导则规定,标准允许是强制性的和推荐性的。我们国家的标准,根据我们国家的标准化法的规定,有强制性标准和推荐性标准两大类。合格评定程序主要就是讲的,直接或者间接用来确定是否达到了技术法规,或者标准规定的要求的,一系列的程序,合格评定程序,包括取样、测试、检验、评估、验证,各种各样的认证。TBT协定规定的主要原则,首先它要求成员国尽量采用国际标准,同时要采用将要发布的国际标准的草案。再一个原则就是国民待遇原则,就是一个国家,在执行标准的时候,必须给WTO成员同样的国民待遇。我解释一下,就是我们国家制订的国家标准、行业标准,在国内执行时是这样一个水平,其他国家进口来的产品,你只能拿我们国家的标准来要求它,这就是国民待遇。另一个角度来讲,我们的产品,要出口到美国去,出口到欧洲的国家去,出口到日本去,就必须执行美国的标准,欧洲的标准,日本的标准。第三个原则是透明度原则,就是每个成员国在发布你的技术法规、标准、合格评定程序的时候,必须事先给WTO中央秘书处和成员国通报,通报的时间必须提前六十天,给成员国提出意见。如果我们的技术法规、标准和合格评定程序,跟国际标准,跟国际导则不一致,跟贸易有关,必须做出相应的说明,同时接受人家的意见,如果他提的对,我们没有道理,我们必须根据人家的意见进行修改,如果我们有道理,必须做出合理的解释。第四,各个成员国应该保证,不制订给国际贸易造成不必要障碍的技术壁垒。反过来说,为了达到某种正常的目标,是允许制订一些技术壁垒的。WTO/TBT协定规定的正当目标,非常明确是五个方面,一个是保障国家安全,一个是反欺诈行为,一个是保护人类健康和安全,一个是保护植物的生命和健康,一个是保护环境。为了这五个正当目标,可以制订与国际标准不一致的技术法规、标准和合格评定程序。这是WTO/TBT的主要原则。关于WTO/SPS协定,SPS协定就是实施卫生和植物卫生措施协定。它就是规定成员国在领土内,为了防止虫害、疾病或者致病微生物的侵入所带来的危险,而保护动植物的生命或者健康,保护人类的健康。还有是进口来的食品 饮料,食品饲料添加剂等等,有没有污染物,有没有农药残留,有害重金属的含量 等等。另一个它叫危险性评估,也叫风险分析,就是进口国可以根据卫生和植物卫生措施,对其在国际贸易当中引进植物、动物,譬如说牛、猪、羊的品种,引进植物的品种等等,它带进什么病害没有,譬如说疯牛病、口蹄疫、禽流感、其他微生物、地中海食蝇等等,有没有这些,要进行危险性的分析,进行科学的评估。第三个定义就是适当的卫生和植物卫生保护水平,就是WTO/SPS协定规定,为了对国内的人类和动植物,进行适当的保护水平,可以制订一系列的措施,在国际贸易当中采用。它的主要原则是协调一致的原则,就是在国际贸易当中,共同采用国际标准,来进行协调各个国家的出入境检验检疫的措施和卫生、植物卫生措施。还有是一个互相承认,等同性的原则,就是每个国家都应该承认,它采取的措施,跟你的国家如果是等同的话,应该承认它的有效性。第三个是危险性评估的基础上,可以制订适当的保护水平的措施,这是通行的规则。第四个是确定疫病区的原则,就是这些动植物相关的一些疾病,它的传播是有它的生物规律和经济规律的,也就是说,在一个区域发生这个疫病的时候,另一个区域可能不发生疫病。它禁止这个地区的产品的进口,它不一定可以禁止另一个地区,没有疫病的产品的进口,这都是一些通行的准则。就是因为WTO,有TBT协定和SPS协定,由于TBT协定规定可以有为了正当目标的设施,可以制订与国际标准和法规不一致的一些标准,由于SPS协定,允许适当的保护水平,因为零风险是不可能的,除非是不经营国际贸易,允许适当的保护水平,允许每个成员国制订适当的,卫生和植物卫生措施,那么就是这两个原因,在国际贸易当中,每一个成员国就可以制订跟国际标准不一致的技术法规、标准、合格评定程序、卫生和植物卫生措施,这就是国际贸易当中技术壁垒的来源。

    下面我讲第二个问题。发达国家在国际贸易当中,使用标准化手段,作为技术壁垒的状况,及对我们国家对外贸易的影响。欧、美、日等发达国家,利用它们科技水平高,经济实力强,法律法规健全的优势,频繁地使用标准化的手段,作为技术壁垒,有效地保护它们的国家利益。对发展中国家来讲,实际上是一种不平等的贸易。因为技术水平、法律保护水平、健康保护水平,水平不同,所以实际上是不平等
返回目录 下一页 回到顶部 0 0
未阅读完?加入书签已便下次继续阅读!
温馨提示: 温看小说的同时发表评论,说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦!发表书评还可以获得积分和经验奖励,认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦!