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凇⒈认摹⒈劝踩纳缁嶂饕謇投喝Ｔ诰喝校瓿芍副暾呖梢缘玫侥持治镏式崩�1972年10月4日，《人民日报》发表经李先念审阅的《辽源发电厂坚持“小指标”竞赛的经验》，肯定并向全国推广了这种劳动竞赛的形式。
1970年以来，由于对爆发战争的危险性估计过高，加上林彪集团的煽风点火，不顾条件大上军工项目，仅1969～1970年度就增加了370多项大中型军工项目，致使积累率过高，基本建设规模过大，导致1971年我国经济工作出现了“三个突破”，即职工人数突破5000万人，工资总额突破了300亿元，粮食销量突破了800亿斤。
周恩来首先发现了这“三个突破”。在1971年的全国计划会议上，周恩来就强调：大中型基建项目不能上得太多，不要超过1000项。“大跃进”搞高指标，结果影响了工业的发展。“三五”期间平均每年上800多个项目。订计划、定指标，要实事求是。在1972年全国计划会议上，周恩来明确提出国民经济运行中出现了“三个突破”，提醒要注意这个问题。他说：职工人数突破了5000万人，工资支出突破了300亿元，粮食销量突破了800亿斤。这“三个突破”，给国民经济各方面带来一系列的问题，如果不注意解决，就会犯错误。
国家计委、国家建委、财政部根据周恩来的意见，起草了《关于加强基本建设管理的几项意见》。这个文件针对基本建设中存在的战线长、浪费大、制度松弛、贪大求洋等问题提出如下意见：加强计划管理，所有的基本建设都要纳入计划，一律不许搞计划外工程；必须按照基本建设程序办事，全国基本建设计划经中央批准后，不得擅自扩大建设规模和任意变更主要建设内容；加强施工管理，提高投资效果；加强经济核算，努力降低工程造价；积极进行基本建设投资大包干的试点；等等。1972年5月30日，国务院向全国批转了这一意见。
《重拳出击•；周恩来在“九一三”事件之后》 三对贺龙的迫害（5）
但是，由于极左思潮的干扰和破坏，“三个突破”的问题到1973年非但没有得到遏制，反而继续扩大。到1972年底，全民所有制职工达到5610万人，比上年增加292万人；职工工资总额达到340亿元，比上年增加38亿元；粮食销量达到916。9亿斤，比上年多销46亿多斤。
周恩来对经济工作中这种有令不行、有禁不止的无政府状态提出了严厉批评。他对国家计委的同志说：“要按有计划、按比例地发展国民经济的规律办事，不能想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。进行社会主义建设，离开统一计划，离开各级综合平衡，积极性就会变成盲目性，就会把事情搞乱。”
为了扭转经济工作中的混乱现象，周恩来要求国家计委抓紧起草一个关于坚持统一计划，加强经济管理的若干规定，以便统一思想，下发各地执行。
国家计委遵照周恩来的指示，起草了《关于坚持统一计划，加强经济管理的规定》。
这时，正好是1973年全国计划会议召开前夕。周恩来指示将这一规定拿到全国计划会议上去讨论。
1973年1月7日至3月30日，国务院在北京召开1973年全国计划会议。这次会议主要着眼于解决影响经济建设全局性的问题，研究了解决“三个突破”的具体措施，讨论了1973年的国民经济计划。
2月26日，周恩来听取国家计委的汇报。
在听汇报的过程中，面对国民经济的严峻形势，周恩来心急如焚，发出了阵阵怒吼：
“1969年以后，在经济管理上瞎指挥盛行。南昌飞机厂把最好的工人下放了。景德镇陶瓷窑也给炸了。林彪一伙一直破坏到“九一三”事件之后，影响到1973年。应把九大以来林彪一伙破坏经济计划的情况编个材料，供大家批判。一定要批透。把破坏性后果消除掉。”
“工业生产指标，煤增长最少，电也少啊！这样，生产怎么能上去？国民经济要按比例发展，但现在根本没有比例。”
“经济协作区怎么提法？到处搞独立经济体系是不行的。”
“基本建设战线为什么长？一是中央各部的项目多了，一是地方项目也多了，原因就在这里。中央和地方，首先中央收缩一下。中央、地方都不许扩大建设规模，中央先下一些，给地方留点余地。”
“基本建设要经常检查，全年抓。1970年基本建设大膨胀，1972年没有抓。鉴于这个教训，以后要全年抓。该停的停，停得不合适的再建。”
“职工人数、工资总额、粮食销量三项都突破了计划数字。去年我讲了这个问题，但没有抓。确实没有‘王法’了。”
“确实没有‘王法’了”这句话，足以见出周恩来心中的悲愤。令周恩来大为震怒的还是货币发行的突破。有的地方寅吃卯粮，今年用明年的钱。而有关监管部门对这样重大的问题竟然也不声不响。
“不只三个突破，货币发行也突破了。这不是那么舒服的。资本主义有经济危机，我们与他们根本不同，但也不那么舒服。”
“林彪一伙破坏经济所造成的后果这两年表现出来了。票子发多了，到了最大警戒线。三个突破不如这一个突破。你们管财政、银行的也不叫！要随时提醒，这是个寒暑表嘛！湖北货币大投放，去年第四季度预支今年的，安徽、江苏也投放。这样大胆地开支，过去是少有的哩！”
“全国职工总数突破5000万人，一下子达到5600多万人。你们要抓一下。民工好减，五小工业工人、临时工要动员回去，现在就要进行工作。”
针对当时分配上的平均主义，周恩来也提出严厉抨击：“按劳分配的问题，现在是四个一样嘛（即干多干少一个样、干好干坏一个样、会干不会干一个样、干与不干一个样）！还有干难干易一个样。‘不利于调动职工积极性，也不利于控制职工人数的增加。’这句话说得对！必要的奖励制度是可以的。”
周恩来的这次讲话，虽然只是把导致国民经济工作出现混乱的账算在了林彪一伙头上，但实际上也是对中央文革一伙极左行为的批判。
前文说到，周恩来指示将国家计委起草的《关于坚持统一计划，加强经济管理的规定》交全国计划会议讨论。这一规定共10条：（1）坚持统一计划，搞好综合平衡，反对各行其是；（2）不许乱上基本建设项目，不许随意扩大建设规模和增加建设内容；（3）职工总数、工资总额以及物价的控制权属于中央，任何地区、部门和个人无权擅自增加和改变；（4）严格执行物资分配计划和订货合同，不准随意中断协作关系；（5）加强资金管理，严禁拖欠、挪用税款和利润，不准用银行贷款和企业流动资金搞基本建设；（6）中央下放的大中型企业由省、市、自治区或少数省属市管理，不能再层层下放；（7）整顿企业，按照党委领导下的厂长负责制原则，建立强有力的生产指挥系统；（8）坚持按劳分配的原则，实行计时工资加奖励的办法，少数重体力劳动还可以实行计件工资；（9）加强纪律性；（10）加强各级经济领导机构，政治挂帅要落实到业务上，经济工作要越做越细。
讨论时，当时的全国29个省、市、自治区有28个赞成，唯独只有上海反对。
上海是奉行张春桥的旨意。
张春桥说：“他们拿多数来压我们，我们要坚决反对，我们是光荣的孤立。毛主席说，真理往往掌握在少数人手里。”
张春桥出面还要求会议将文件收回。
当时任国务院办公室负责人的吴庆彤回忆说：“周总理在1972年和1973年连续两年想搞纠正经济领域极左错误的文件，均遭到张春桥和中央文革一伙的反对。1972年计划会议讨论的那个纪要，主要内容是解决企业管理问题，在江青、张春桥一伙反对时，周总理所以暂时退让，可能是因为毛主席一度病危（1972年1月中旬），尚未康复的缘故。1973年计划会议讨论的十条规定，主要内容已经扩大为解决经济建设全局中的问题。这次遭到江青、张春桥一伙的反对后，周总理退让是由于毛主席在不久前（1972年12月17日）明确表示不赞成周总理批林彪的极左，而支持江青、张春桥批林彪的极右。”
尽管中央文革一伙的反对，但1973年的全国计划会议针对严峻的经济形势，还是作出了大力加强农业、缩短基本建设战线、压缩国防和行政方面的开支、精简职工的决定，抑止国民经济的“三个突破”。
同时，在具体工作上，周恩来继续大力纠“左”。
周恩来斥责外贸工作的极左思潮：“什么事情搞极端了，总是会走向反面。绸子被面上印上拖拉机，谁愿意盖？”在外宾面前，周恩来对中国台湾利用外资搞出口加工区的做法表示赞赏，并坦言：这一点我们
还赶不上台湾的严家淦。
对外贸易工作因为联系国外，更加容易招致极左思潮的攻击。
在极左思潮的肆虐下，外贸领域棍子遍地扫，帽子满天飞。在“打倒帝修反”的口号下，出口贸易被说成是“为帝修反服务”、“为国外资产阶级服务”。对外贸易受到严重干扰。
《重拳出击•；周恩来在“九一三”事件之后》 三减少极左思潮（1）
文化大革命中，为了减少极左思潮对外贸工作的冲击和危害，周恩来费了不少心血。
仅仅是每年春秋两度的广州商品交易会，就让周恩来操了不少心。
1967年4月，春季广交会就要开幕了，但筹备工作仍是一片混乱。
4月12日凌晨，广东省军管会一份给周恩来并中央的特急电