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5178-我的课桌在哪里-第16章

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    三天后,他告诉律师:“我反正交不起那么多的税,‘死马当作活马治’,起诉吧!”    
    四月二十四日,张歌真向海淀区法院递交了行政诉讼状,要求法院判决撤销海淀地税局对明圆学校的处罚决定,并返还已经收取的两千元罚款。    
    五月三十日上午,海淀区法院对张歌真诉海淀地税局一案进行公开审理。    
    法庭上,原告张歌真与被告海淀地税局展开了一场针锋相对的辩论。    
    原告认为,明圆学校是一所专门招收打工子弟的全日制学校,虽然教学设施比较落后,教学手段也需要不断完善,但学校任课教师以北京市离退休教师为主,师资力量雄厚,管理严格,小学六年制,全部采用最新教材。无论从哪个角度讲,明圆学校都是义务教育机构,按照《教育法》,义务教育机构是不须交纳税款的。    
    被告则认为,明圆学校不是全日制学校,它的存在从一开始就是非法的,因为他们既没有获得有关教育主管部门批准的办学许可证,也没到工商管理部门申请注册登记,更没来税务机关进行税务登记。而且,从这些学校的办学动机来说,不排除个别的学校是以一种公益性的目的来招收学生,但大部分打工子弟学校办学目的是为了获利,有的办学者甚至已经成为惟利是图的商人,对他们不但要罚款,就是课以重税也不为过。    
    原告说,根据国家教委员和公安部关于《流动儿童少年就学暂行办法》,外地来京人员可以创办简易的打工子弟学校。而且,从明圆学校开办的第一天起,就要求有关部门对学校进行审批,但一直没有得到答复。致使学校无法取得合法的办学手续,不得不背着“非法办学”的包袱,学生只好戴着“非法求学”的帽子。而在海淀城乡结合部,类似明圆学校这样的打工子弟学校有百所以上,没有一所到税务部门交纳税款,税务部门也没有向一所打工子弟学校收取税款。    
    海淀区法院经审理后认为,明圆学校未取得办学许可,不具有主体资格,不属于《中华人民共和国税收征收管理法》第十五条规定的应当办理税务登记的纳税人。海淀地税局调查、收集的证据不符合全面、客观的要求,在未能查清明圆学校是否具有民事主体资格的情况下,即认定明圆学校为纳税人,对其作出处罚,属认定事实错误。海淀地税局提交的证据也不能证明该局在作出处罚的过程中履行了行政处罚告知程序、听取了当事人的陈述与申辩,其处罚行为违法了法定程序。在处罚决定书中,海淀地税局在援引《中华人民共和国税收征收管理法》相关条例的款项时所适用法律不明确。综上,海淀地税局作出的(2002)海地税青字第001号税务行政处罚决定认定事实错误,违反法定程序,适用法律不明确,依法应予撤销。    
    判决生效后,海淀地税局在十五天的规定上诉期限内没有提出上诉。    
    北京市人大代表吴青在谈到这场官司时,说:“明圆学校与海淀地税局的这起纠纷,让我们这些搞教育的人士感到心头沉甸甸的。打工子弟学校的存在,虽然是不合法的,但却是合理的。因为他们的存在毕竟解决了相当部分进京务工农民工子女的上学问题。对于教育部门来说,尽快出台有关法律条例对民办教育进行规范和指导,已是当务之急。”    
    对于张歌真来说,这是一场笑不起来的胜诉;    
    对于张歌真来说,生活之路永远不会平坦……


《我的课桌在哪里》 第二部分抗争(2)

    张歌真是山东东明县刘楼乡人,一九八0年高中毕业,没考上大学,便跟舅舅学习木匠活。盖房子、打家具,走南闯北。后来,他又迷上了中医。刻苦研读医书,四处拜人为师。乡亲有个小灾小病,他也敢于把脉写方。    
    一九九二年九月,一个极偶然的机会,他从报上看到北京京桥大学中医系(民办)招生的消息,当即萌生了前往京城求学的念头。    
    张歌真要进京城读书的消息传开后,村里人都不理解。二十九岁的男人,不在家养家糊口,还出去念什么书,简直是精神有病。    
    到了京桥大学,他才知道,自己带的那点钱根本不够交学费。打退堂鼓,不是他的性格,只好是软缠硬磨了。他一次次往教务处跑,说自己有力气,还会木工活,可以给学校做勤杂工,不要工资,只要允许他听课就行。教务处不答应,他就帮人家倒水、扫地、擦玻璃。    
    张歌真的故事传到了校长耳中,感动了校长。经过研究,最后决定让他在校门口当收发员兼学校勤杂工,每月一百二十元生活费,在不影响工作的前提下,允许他去中医系旁听。    
    几年中,任劳任怨、刻苦学习,既完成了本职工作,又旁听了中医系中医药学的全部课程。    
    这期间,他还干了一件十分漂亮的事情:有一学期,学校由于考虑不周,招生人数超过原定计划,致使部分学生报到后宿舍安排不下。此事被一家报纸捅出后,闹得沸沸扬扬。看到教务处长和校长愁眉不展,张歌真主动请缨:让我试试想想办法。结果,在二十四小时之内,他在学校附近的居民区,挨家挨户做工作,动员他们腾出空闲房子租给学校,磨破了嘴皮,最终解决了几百名学生的住宿问题。    
    这件事,向大家证明了他的魄力与能力。    
    完成学业后,张歌真先后被京桥大学聘请为预科班班主任、第二学生公寓公寓长、学生综合管理办公室主任。    
    一九九六年底,妻子带着两个儿子到了北京。老大当时已在老家读二年级,他想找个小学让老大下学期插班继续上。没想到,到附近几所小学转了一圈,对外地户口的学生都要收取借读费(或赞助费),每学年好几千元,让人根本接受不了。    
    星期六,他到农贸市场买菜,一个男孩大声地吆喝着:“买菜,买菜!新鲜的青菜,大甩卖啦!”    
    张歌真问:“今年几岁了?”    
    男孩答了句:“十岁。”    
    “上几年级?”    
    “没上学。”    
    “为什么不上学?”    
    这时候,男孩的父亲在一旁回答说:“那么多的学费,上不起。”    
    一了解,这个市场里有好多农民工的子弟,由于交不起高额的借读费而失学。    
    一个大胆的念头在他的心中产生:为什么不能创办一所专门接收农民工子弟的学校?既解决一些农民工子弟就学的困难,同时也可以作为自己的一项事业。    
    他先跑到海淀区教委,想了解一下办这种学校的规定和要求。有关人员回答得含糊其辞:……国家目前还没有这方面的政策,但我劝你最好别办。你要办了就属于非法办学,但还不能算是违法。……假如你办了,要是让我们知道,就得取缔。……我们对你最大的支持,就是你办了别让我们知道……    
    这都有些像似绕口令了。不过,张歌真还是听出了他们真正的意思:最好别办,别惹这个麻烦。    
    张歌真想,既然国家目前还没有出台这方面的政策,那就说明有关部门,并没有明令禁止办这样的学校。根据他的判断,如果在这一带办一所专门为农民工子女服务的学校,是一定会大受农民工欢迎的。    
    办!在犹豫了几天后,他最终拿定了主意。    
    从圆明园公园管理处租来了一个空仓库。    
    在圆明园西门外,张歌真用小黑板写了“诚聘退休教师”的广告。听说打工子弟学校需要教师,六十几位退休教师前来报名,有的明确表示不要报酬,义务服务。    
    接着,开始招收学生。他拿着招生简章到附近几个农贸市场散发,一下招来了五十三名学生。    
    一九九七年二月二十八日,明园学校正式开学。    
    张歌真将五十三名学生分为学前班和小学五个年级,最少的五年级只有三名学生。考虑到农民工的困难和流动性大的特殊性,他采用按月收费的方法,每月每个学生一百元。对品学兼优、家庭特别困难的孩子还可免收或少收学费。    
    八名聘任的退休教师,每个月只有三四百元的工资,他们说:就是不拿工资也要教。我们不能眼睁睁看着这些孩子,丢在社会上没人管。打工者的孩子也是祖国的未来啊!    
    让张歌真万万没有料到的是,这所不起眼、不规范的小学校,居然会受到农民工如此的欢迎!学校的规模一扩再扩:    
    一九九七年春季:五十三人;一九九七年秋季:九十人;    
    一九九八年春季:二百二十人;一九九八年秋季:五百人;    
    一九九九年秋季:七百三十人。    
    当时,还有远在丰台、昌平的农民工,慕名而炎约旱暮⒆铀偷矫髟把@础R恍┡┟窆せ拐业秸鸥枵妫笤谒堑淖さ卦霭旆中!?经过一番招兵买马,一九九九年九月,张歌真在丰台区南苑乡久敬庄开办了明园学校久敬庄分校,学生二百一十八人。    
    国庆节刚过,乡政府说是要清理“三乱”,让学校立即停办。    
    张歌真争辩:我这学校又不是小发廊、小摊贩,跟“三乱”有什么关系?    
    乡政府的口气松了些,办不办是你的事,只要你把学校搬出南苑乡范围就行了。    
    这时,乡联防队长的表弟找上门来,说可以帮助租到一个地方。张歌真去看了,地方不错,只是还在南苑乡辖区之内,他怕还有麻烦。那位表弟拍着胸脯说,这个你就放心了,一切包在我的身上。    
    张歌真不得不花钱,盖了二十几间平房,将学校搬迁了过来。    
    过了不到两年的安生日子,二00一年九月一日,刚开学,丰台区农委一领导带着区、乡整治组一拨人马,突然进了学校,向张歌真宣布:“根
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