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属队即占7；000余人。这种头重脚轻的状况，显然是不利于执行机动作战任务的。
第二部分：全军奋起反击 迎敌全面进攻连克峄、枣庄（2）
为使党政领导机关的职能更好地适应战争形势的发展，华东地区的整编，采取了党政军同步进行的做法：撤销中共中央华中分局（保留一个精干的领导班子，领导敌后游击战争），并入中共中央华东局，撤销苏皖边区政府，撤销新四军及山东军区、华中军区、山东野战军、华中野战军的番号，统一组成华东军区和华东野战军。
华东军区的领导成员是：司令员陈毅，政治委员饶漱石，副司令员张云逸，副政治委员黎玉，参谋长陈士榘，政治部主任舒同，副参谋长袁仲贤、周骏鸣，政治部副主任唐亮、张凯。
华东野战军的领导成员是：司令员兼政治委员陈毅（并担任前委书记），副司令员粟裕，副政治委员谭震林，参谋长陈士榘，政治部主任唐亮，副参谋长刘先胜、张元寿，政治部副主任钟期光。
华东野战军统一编组为9个步兵纵队，采取“三三”制编制，即：每个纵队辖3个师，每师辖3个团，个别纵队暂时不能编足建制单位的，以后逐步组建。各纵队组建的情况是：
原山东野战军第一纵队改称为华东野战军第一纵队：司令员兼政治委员叶飞，下辖第1、第2、第3师及由原华中野战军第13旅改编的独立师。
由原山东野战军第二纵队及原华中野战军第九纵队主力合编为华东野战军第二纵队：司令员兼政治委员韦国清，下辖第4、第5、第6师。
由原山东野战军第8师及鲁南、滨海军区之主力师（旅）编为华东野战军第三纵队：司令员何以祥，政治委员丁秋生，辖第7、第8、第9师。
原华中野战军第1师改称为华东野战军第四纵队：司令员陶勇，政治委员王集成，下辖第10、第11、第12师。
原华中野战军第6师改称为华东野战军第六纵队：司令员王必成，政治委员江渭清，下辖第16、第17、第18师。
原山东野战军第7师1个旅及原淮南军区第5旅合编为华东野战军第七纵队：司令员成钧，政治委员赵启民，下辖第19、第20师。第21师在1947年3月由各军区抽调部队组建。
以鲁中军区的主力师（旅）编为华东野战军第八纵队：司令员王建安，政治委员向明，下辖第22、第23、第24师。
以胶东军区的主力师（旅）编为华东野战军第九纵队：司令员许世友，政治委员林浩，下辖第25、第26、第27师。
以渤海军区的主力师编为华东野战军第十纵队：司令员宋时轮，政治委员景晓村，下辖第28、第29师。
特种兵纵队：司令员陈锐霆，政治委员张藩，下辖榴弹炮团、野炮团、骑兵团、工兵团，战车营及汽车大队。
此外，将原华中野战军第七纵队改编为华东野战军第十一纵队，将原华中野战军第十纵队改编为华东野战军第十二纵队，留置苏中、苏北执行敌后游击战的任务。
经过整编和补兵，华东解放军的实力大为增强。野战军的总兵力达27。5万余人（不含第十一、第十二纵队），为战争爆发时山东、华中两野战军总兵力的2倍多。部队的装备也有很大的加强。如第四纵队整编后，配有重炮13门，轻重机枪963挺，分别比战争初期增加5倍和72％。
整编野战军的同时，对军区武装也作了相应的调整和加强。
华东军区下辖6个二级军区，分别是胶东军区、渤海军区、鲁中军区、鲁南军区、苏中军区、苏北军区和华东军区直辖东江纵队（后改称两广纵队）。军区武装共约30万人。
第二部分：全军奋起反击 迎敌全面进攻二陈决战（1）
南征北战，莱芜诱歼李仙洲集团
二陈决战
1947年1月，南京，总统府大楼。
蒋介石背着手在办公室踱来踱去。他眉头紧锁，脸色阴郁。
自发动全国规模的内战以来，在华东战场上屡遭惨败，尤其在去年11月以后，整编第69师在宿北被歼灭，师长戴之奇畏罪自杀；整编第26师及归该师指挥的机械化的快速纵队在山东峄县城和兰陵镇地区被歼灭，师长马励武被活捉；整编51师在枣庄被歼灭，师长周毓英被活捉。
由于在宿北、鲁南的两次失利，薛岳的四路进攻计划陷入泥沼，不得不重新调整。对于卧榻之旁的失败，蒋介石是不甘心的。
“在这种形势下，必须打几个胜仗来振奋国军。薛岳指挥不力，名声低落，看来必须派陈诚亲自出马！”蒋介石自言自语道。他走到办公桌前，拿起电话要通了陈诚。
“辞修，目前华东形势不妙，薛岳指挥不力，看来你必须亲自前往徐州指挥国军。帮助薛岳重整旗鼓，制订新的进攻计划。一定要将共军消灭在华东地区！”
“是！绝不辜负主席的期望！”
1月17日，陈诚飞抵彭城。这时鲁南战役第二阶段作战尚未结束。陈诚的到来，并没有给薛岳带来什么好兆头。三天以后，陈、粟大军便攻克了枣庄，全歼整51师，给了陈诚一个下马威。
共军不给面子，有“大将风度”的陈诚倒不在乎，可国民党官兵的士气普遍低落，却使他感到十分头疼。
为了给部下打气，陈诚不但在徐州，而且亲赴韩庄、贾汪等地召集各部官兵训话。然而，效果并不显著。在中下级军官和士兵中，逃亡、抱病、请假乃至辞职的愈来愈多。即使是高级军官，也是心有余悸，谈虎色变，根本没有什么胜利的信心。
无奈，陈诚只好跑回南京，请蒋介石到徐州，由他亲自给官兵们鼓劲。
2月2日，蒋介石飞抵徐州，部队的情绪稍稍稳定下来，新的进攻计划也在他的直接督促下制订出来了。
这一计划称“鲁南会战”，企图迫使华东野战军在临沂附近决战，以军事上的胜利来影响即将举行的苏、美、英三国外长会议。其部署是：整编第19军军长欧震指挥8个整编师20个旅组成主要突击集团，自台儿庄至城头一线分三路进犯临沂：其右路为黄百韬指挥的6个旅，中路为李天霞指挥的7个旅，左路为胡琏指挥的7个旅；以第2绥署区副司令李仙洲指挥第12、46、73军等3个军9个师为辅助突击集团，由胶济路南下，直捣山东解放区在莱芜、新泰、蒙阴的后方基地，形成南北夹击的态势。
他们不仅集中了华东战场上所能集中的全部机动兵力，而且出动了大批飞机对临沂等地狂轰滥炸。还从豫北、冀南抽调王敬久集团4个整编师集结于鲁西南地区，以阻止晋冀鲁豫野战军东援或华东野战军西撤。
陈诚严令所属各部：“党国成败，全看鲁南一役，只许成功，不许失败。”
陈诚的话很快便传到了陈毅的耳朵里。几天后，素有“儒将”之称的陈毅就在华野一纵的干部大会上答复了陈诚的挑战。他操着浓重的四川口音，幽默地对大家说：“陈诚在徐州公开宣布了，他要亲临济南同我陈毅进行决战。既然他如此看得起我，盛情难却呀！我只好认真奉陪，来个‘二陈决战’！你们看，该不该打这个决战？”
陈毅的话音未落，会场上立即响起一片掌声和笑声。
就这样，“二陈决战”便不胫而走，传遍了华野各部，成了即将来临的一场大战的代名词和华野各部指战员们议论的重要话题。
话虽然说得轻松，可真要在数十万大军的交锋中取得胜利，对双方来说都不是一件轻而易举的事情。
陈毅深知，这一次，蒋介石和陈诚确实下了很大的赌注。在总的力量对比上，国民党仍占有很大的优势。正因为如此，陈诚才敢夸海口、吹大牛。他陈毅必须认真对付，丝毫不能疏忽大意，否则，蒋介石、陈诚的阴谋真有可能得逞。
陈毅、粟裕最初的计划是，将华野主力迅速集中于临沂地区待机，准备在临沂以南迎战当面之敌，以保卫临沂。具体的打法是采取诱敌深入，首先引诱其中一路进攻之敌突出冒进，然后集中优势兵力予以围歼。
为了实现这一计划，华东野战军用了各种方法诱敌，等候有利时机的出现。
谁知一连等了好几天，南线之敌却不肯上当。他们吸取了宿北、鲁南战役失败的教训变得更加狡猾和谨慎了。三路兵马均采取了“集中兵力，稳扎稳打，齐头并进，避免孤军突出”的战法。不管共军如何诱逼，他们总是小心翼翼，步步为营，像乌龟一样缓缓爬行，平均每天只推进五六公里。他们还采取了所谓的“硬核桃夹烂葡萄”的战术。被称为“烂葡萄”的是战斗力较弱的杂牌部队，总是和被称为“硬核桃”的战斗力较强的嫡系部队靠在一起，互相照顾严密防卫。南线之敌的这种办法确实起了作用，使华野难以将其分割，捕捉不到有利战机。
第二部分：全军奋起反击 迎敌全面进攻二陈决战（2）
但北线南犯之敌有所不同。也许是李仙洲等人没有吃过共军的苦头，胆子比较大，故推进速度比较快。据侦察，截至2月4日，李仙洲所率北线3个军的先头部队已进至莱芜、新泰一线，对华野的后方构成了重大威胁，在这种情况下，陈毅、粟裕不得不重新考虑作战计划。此时，恰好延安也发来了电报。毛泽东指示说：“敌愈深进愈好，我愈打得迟愈好；只要你们不求急效，并准备于必要时放弃临沂，则此次我必能胜利。”
陈毅深深感到毛泽东以空间换取时间、集中兵力歼灭敌人有生力量的战略思想的英明。因为敌人逼我在临沂地区决战，我有了必要时放弃临沂的准备，作战的回旋余地就大得多了。
陈毅很快提出了一个重要的设想：既然南线敌人重兵密集，战机难寻，而北线敌人孤军深入，威