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比如粮票取消了；海南成为中国第31个省了；上海开始开发浦东了；党政机关停止福利分房了；大陆记者可以访问台湾了；血洗百年国耻，香港回归了，彭定康走了，董建华来了；打破铁交椅、铁工资、铁饭碗的口号喊得震天响……
但是这十年来，领导们和姚立法的谈话内容却没有太大的改变。内容大体如下：
“你想发材料就发材料，你想竞选就竞选。都像你这样，党还怎么领导？”
“都按照法律办事，那么党不就可以休息了。党如果休息了，那还叫党的领导吗？”
“随便发放小字报，你是制造不稳定的因素，抵制党的领导，给社会添乱……”
“添乱”的不只是姚立法，1998年，对于潜江市委市政府而言，实在是个多事之秋。
先是延绵不绝的雨水，使得潜江的抗洪抢险形势前所未有的严峻；紧接着，市里最大的企业之一——幸福企业集团出大事了，把领导搞得手忙脚乱。
在这一年的金融秩序整顿过程中，涉嫌高息非法揽储的幸福企业集团出现资金周转不灵的状况，董事长被开除党籍。幸福城市信用社前，排起了几天几夜的长龙，出现挤兑风潮。
幸福企业集团事件，使得潜江市政府在百姓心目中的信誉尽失。把钱存进信用社的百姓，眼看着自己辛苦挣来的钱马上就打水漂了，纷纷到市政府门前静坐，围堵政府。
同年，16个乡镇此起彼伏的罢课行动，也让潜江市委市政府焦头烂额。
1998年，潜江市的教员们和老师们怒不可遏。因为五年前国家规定的各种工资补贴，他们自始至终一分钱也没有拿到。据姚立法后来的调查统计，教师们的欠薪高达一亿元。
五年来，教员们一直很沉默，所有的怨言怨气都消化在私下的聊天里。现在，积蓄已久的愤怒终于爆发了，老师们开始自发、有组织的实施罢课。
9月，开学的头三天，潜江市浩口中学老师集体罢课。浩口中学是潜江最大的乡镇中学，拥有几千名学生。这次罢课行动震动了整个潜江市，也惊动了市长和市委书记。为解决浩口中学的罢课问题，市里领导几乎全部出动，劝老师们复课。
工资补贴问题始终没有解决，老师们的情绪处于一种失控状态。
对于现实的强烈不满，在几近绝望的情绪中，老师们再一次把目光投向新一届的人大代表选举，急切地想要选举出满意的代言人。
所以，这一次，教育选区的老师们、选民们表现出前所未有的成熟和大胆。通过阅读姚立法发出的13封致选民朋友的信，他们咬咬牙，打定主意，决定投姚立法一票。
选举前，潜江教育系统流行一句口诀“割即、割即，圈，姚立法”。“割即”在潜江话里是打叉的意思，“圈”是打圈的意思。口诀的大意是，选举的时候，选票上两个正式候选人的名字后面全部打叉，在另选他人一栏里，写下姚立法的名字，并在名字上画个圈。
誓词
11月初，教育选区公布了选民名单。姚立法吃惊的发现，自己的妻子在潜江城关小学教了十多年书的，竟然连选民资格也没有。
根据相关规定，选民的登记既可以在单位，在户口所在地，也可以在居住地登记。
法定的选民条件，姚妻样样都符合。那么，为什么公布的选民名单里没有她的名字？选民们对此议论纷纷。
有的选民说，就是害怕姚立法会当选。
有选民说，他们也太紧张了，姚立法多他老婆一票，就能当选，这不是闹笑话吗？
姚立法找到教育局负责选民登记的工作人员，该工作人员忙不迭地说“抱歉，抱歉，漏登了。”随后立刻给姚妻补了一张选民证。就在这时，办公室的电话“及时”地响了，工作人员接完电话后，借口出生年月可能填错了，当场又问姚立法要回选民证，并立刻撕毁，然后离开了办公室，把目瞪口呆的姚立法留在原地。此后，姚立法奔波于教育局和市人大之间，反映妻子选民资格问题。两个单位都答应一定补办。可是，直到选举快要举行了，姚妻连选民证的影子都没见着。
选举的当天，姚立法直奔选举会场，要求领导立即补办妻子的选民证。领导答复他：“你还自称懂法。你看看《选举法》怎么规定的？对选民资格问题如果有异议，必须在选举前三天，到法院去起诉。现在都什么时候了，晚了。你现在只能放弃这个权利了。”最终，由于市人大做工作，姚妻在教育系统的选举资格才被确认。
这张选票，来之不易，姚立法争取了将近半个月。在姚妻的这张选票问题上，有关部门一开始明知故犯，然后是出尔反尔，最后则磨洋工拖延时间，采取缓兵之计。
“真是神圣而艰难的一票。”姚立法自我解嘲地说。
11月25日，距离选举日只有3天，姚立法向选民发表他的竞选誓词，全文如下：
誓词
老师们、校友们、同学们、朋友们及教育选区的所有选民们，若大家把神圣的一票投向我——大家的朋友，我当选后，将立即着手进行两件事：
第一，专心学习和研究国家有关法律以及国务院、财政部、教育部有关文件，专心学习和研究省政府有关文件；自费到周边县市走访，调查学校教职工的待遇状况，写出有理有据，有说服力的调查报告，敦促市政府及时落实解决好全体教职工的燃眉之急及后顾之忧，即工资、医药费问题。
第二，高举反腐倡廉大旗，矛头直指干部队伍中那些不学无术、品格低下、吹牛拍马、索贿受贿、坑人骗人、欺上瞒下的少数蛀虫，专门举报他们，监督他们，鞭挞他们，促使其改恶从善。
宣誓人：大家的朋友姚立法
1998年11月25日
拥护姚立法的选民中，有很多是师范的学生和高三的复读生。11月27日，选举日的前一天，潜江中学一名高三学生在教室走廊里贴出了自己写的一首诗：
鸟的翅膀挂上黄金不会飞高
过多的荣誉往往易于缠住行者的双脚
人大选举上
我们选的不该是那些所谓先进者，毕竟不是选先进
而应当把票投给
那些不合时宜的敢于呐喊的人
潜江的空气太沉闷了
太需要空谷足音的呐喊者了！
一个老师看见后，担心领导追查，悄悄地撕了下来，但又为之感动，便抄了一份给姚立法。
27日晚上，选举的前夜。这一夜的情景，《南风窗》曾作详细的报道。
这天晚上，姚立法来到潜江补习学校的办公室，和几位老师谈论有关选举的问题。到了晚上10点半，老师们鼓励姚立法到教室去，向学生们讲几句话，作为最后的竞选演说。姚担心同学们刚刚下课，太辛苦，不便打扰。老师们微笑着说：“你快去吧，同学们都等着你呢。”
姚立法连进6间教室，在每间教室向同学们发表了不到两分钟的演讲。大意是：同学们，为了社会的公正进步，为了潜江的文明和发展，我建议大家把神圣的一票投给那些能代表人民的利益和意志，模范遵守《宪法》和法律、有较强执行代表职务能力的人！
演讲完毕，姚立法准备在黑板上向同学们演习一下“姚立法”三个字的正确写法。
一个坐在第一排的男生，拉拉姚立法的衣角，打开自己的文具盒，从里面拿出一张小纸条，只见上面写着“姚立法”三个字。小男生说“我们同学人手一张这样的纸条，是老师教我们这么做，担心我门选举的时候，把您的名字写错了。”
每走进一间教室，迎接姚立法的都是同学们热情洋溢的掌声。在同学们的簇拥下，姚立法从一间教室走到另外一间教室，心潮起伏。
小小的教室，放射着年轻人的政治激情，温暖了潜江寒冷的夜晚。这一夜，人们在复杂的心境中等待着一个不一样的28号，一个不一样的黎明。
当选
11月28日，潜江市第四届人大代表选举正式举行。此次选举，姚立法曾经举报选举中的诸多违法违规的做法。
其一，为了使当年的潜江市委书记成为人大代表，有关方面竟然没有将选票全部发给选民，而是留下一部分选票，从而使其顺利当选；
其二，很多选区没有依法实行真正的秘密选举。教育选区将选民集中在操场、教室和影剧院，由选举工作人员将选票发到选民的手中。选民或站着，或蹲着，或坐着，在四周都是人的情况下填写神圣的一票。然后，选票由有关人员收走。整个投票选举的过程毫无隐秘可言。
其三，选票的发放不规范。根据法律的规定，选票应该凭身份证和选民证领发放给选民。但是，潜江相当一部分选区的选票，都是由各单位的领导随意领走。选票究竟发给谁了？发了多少？哪些选票属于委托他人投票？整个一笔糊涂账。
这些问题举报后，不了了之。
上午十点左右，投票结束后，上千选民来到教育选区的总会场——实验小学，围着计票点等待选票的统计结果。当公布独立候选人姚立法得票1706票，票数不仅过半，而且远远超过两位正式候选人得票数的时候，全场爆发出雷鸣般的掌声。
当时，会场的主席台上坐着教育系统的六七位领导，选举结果出来的那一刹那，据说很多领导的额头上都冒汗了。
“一排领导全坐在那里发愣，连掌都忘了鼓了。”一个选民回忆当年的情景说。
“当年，好像只有教育局局长鼓掌了。”另一个选民补充道。
在选民长达五六分钟的掌声中，教育局的领导们悄悄地离开了会场，没有依照惯例和规定，请新当选的人大代表姚立法发表即兴的演讲。
当天中午，潜江市广播电视大学选民王天星老师等人将一张纸条塞进姚立法的家门下。上面写着：
今天是人民的节日
今天是您难忘的日子
1998年11月28日上午11�