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帝国为了转移民众对归德博南两府日益恶化的形势的注意力，也指示各新闻媒体对我击败罗卑人入侵一事大肆宣传，各大报刊更是连篇累牍的报道我所取得的辉煌战果，尤其是我俘虏了四万多名罗卑俘虏，这是帝国历史上从未取得过的骄人战绩，历来都是帝国战败被俘多少人，即使是前年我所赢得的庆阳保卫战也只是击退了罗卑入侵军队，而这次我却深入敌人腹地，一举击溃敌军，并俘获了如此大数量的战俘，使得整个帝国上下都有一种扬眉吐气的感觉，普通百姓更是载歌载舞以庆贺这来之不易的大捷。
但胜利并不能掩盖归德、博南两府的困境，而且两府境内的乱军甚至还有蔓延之势，使得帝国中央不得不定下心来认真思考对策。
大陆历693年10月15日，帝国朝廷再次召开军事会议，讨论如何应对归德、博南两府的事态变化。日月殿内，高坐在御座上的司徒明月神情显得有些阴晴不定，彻底击溃罗卑人的入侵，斩断了罗卑人伸进西北地区的魔掌，令他兴奋不已，然而随之而来的归德、博南两府急剧恶化的形势也另他烦恼不已，而且两府乱军势力日益扩大，已经严重影响了邻近府郡的安全，再不采取措施，恐怕真的要酿成大患了。
“各位爱卿，情况已经很明了了，大家也尽可以提出各自的意见和建议，只要是有利于解决目前复杂险恶的局势，都可以言者无罪，朕绝不责怪。”显得有些疲倦，司徒明月半靠在御椅上强打精神主持会议。
然而，殿下却一片寂静，几乎所有人都缩着脖子，不敢开腔，这两天皇帝陛下脾气喜怒无常，虽然他已经发了话，但如果话不中听，也难免惹得陛下生气。而原来提出从西部军区抽调军队的军部官员们也因为自己的意见被搁置而不愿在老话重提，场面显得有些冷场。
“怎么？难道在座的诸位就没有一人能为朕分忧吗？”司徒明月也有些恼怒了，平时这帮人争权夺利比谁都更积极，轮到需要他们拿出解决事情的办法的时候，又都哑口无言了。
看到皇帝陛下心情又开始变坏，所有的大臣都感觉到似乎又有风暴到来的预兆，不由得暗自嘀咕。
“父皇，其实除开咱们帝国西部、北部两个军区的正规陆军外，我们在西北地区还有其他军队可以支援归德、博南两府的啊！”一语惊四座的居然是平时纵情声色犬马的六殿下司徒彪，一个相貌普通的青年男子，他依然是那副放荡不羁的模样，即使在自己的父亲面前，也没有收敛多少。
由于帝国历来传下的规定，皇室男性成员成年后均可参与朝会议事，所以六殿下司徒彪也理所当然的每次参加了帝国朝廷的朝会，只不过他以前显得十分低调，而且给众大臣的感觉是他不过是一个典型的花花公子，无非是他母亲十分年轻美貌，是皇帝陛下最宠爱的的一个妃子，自己并无其他本事。
司徒明月也不由得皱了皱眉头，太玄府的军队早已被西斯罗帝国和卡曼帝国的军队所牵制，哪里还分得出力量来支援呢？这是众所周知的情况啊。
“你是说太玄府菲尔丁那里？”司徒明月有些烦躁。
“不，父皇，太玄府现在自顾不暇，我是指刚刚大败罗卑人的李无锋啊！”在自己父亲严厉的目光注视下，司徒彪稍微庄重了一些。
一石击起千层浪，殿下众臣都纷纷议论起来。
“可才经历了与罗卑人的大战，李无锋能够抽出足够的兵力来对付归德、博南两府的乱军吗？”司徒明月大为震惊，他不是因为司徒彪的言论有多么惊人而惊奇，而是因为司徒彪平时表现与今天的言论表现大相径庭感到奇怪。
“据儿臣所知，李无锋由于在此次战役中采取的埋伏突袭的计策，自身损失不会很大，应该能够抽出部分力量来应对，更何况银川府的军队已经驻扎在与太玄府和归德府交界的地带，我想他们不仅仅是牵制太玄府的军队，恐怕是受西斯罗人的指使，想趁机占领归德府吧。”司徒彪这不紧不慢的分析，立即引起了所有大臣的议论。
本来司徒彪今天的表现已经足以让在座所有人感到震惊了，而且他的发言居然还有理有据，令在座不少人点头称是。他的几位同父异母的兄弟更感到既惊奇又嫉妒，司徒泰、司徒峻、司徒元、司徒朗几人更是暗暗将他列为自己的竞争对手。
一旦银川府的孙元亮占领了归德府那后果就不堪设想，凭着他与西斯罗帝国的密切关系，相当于西斯罗人的魔爪伸进了帝国的腹地，可以随时威胁帝国的中心地带，这是绝不能接受的。
“依你之见应当如何呢？”司徒明月不由得对自己这个平时感觉不怎么样的儿子的话产生了兴趣。
“给李无锋一个名义，让他平定归德、博南两府的暴乱，恢复当地的正常秩序。”司徒彪声音十分平淡。
“哦？给他什么名义呢？”司徒明月双眼紧盯着司徒彪。
“可以让他担任西北郡军政节度使嘛，也好作为对他此次击败罗卑人入侵的奖励啊。”面对父亲咄咄逼人的目光，司徒彪并未有丝毫退缩之意，他就是要以震聋发馈的言论来博得父亲的注意，否则也就失去此次暴露自己真实面目的原意了。
这短短两句话却犹如惊天巨雷立即在群臣中掀起了巨大的波浪，军政节度使？！这可是一个非同小可的职位，它的实权远远超出了属于平级的郡首，其实也就相当于一个地方的小皇帝了。郡首只能管理一个郡的日常行政事务，不能组建正规军队，对下一级的人事权、军权均无决定性权力，必须报帝国中央批准才能实施。而军政节度使则大不相同，它不但可以自行组建军队，而且对全郡内的人事、行政、军队各方面拥有绝对的处置权，无需报请帝国中央批准，只需在事后报帝国中央备案即可。
整个帝国截止目前也只设有两个军政节度使，一个是三江郡，另一个是天南郡。三江郡是在三十多年前三江事变时，时任三江郡郡首的林家当代家主林逸之连任三江郡郡首二十年，林家在三江郡的势力已经根深蒂固，而当时帝国也察觉这一情况，想利用官员轮换的方法将林逸之调到帝国中央，但遭到林逸之的拒绝，帝国遂撤消了林逸之的郡首职务，林逸之便煽动其下属的各府发生叛乱，宣布三江郡独立，当时帝国忙于与帝国北方的西斯罗帝国、卡曼帝国、普尔王国作战，无力镇压林家的反叛，，南方的马其汗国也趁火打劫，派军队入侵帝国南方的五湖郡，整个帝国形势岌岌可危。最后为避免帝国发生分裂，帝国中央与林逸之秘密达成协议，三江郡取消独立，依然属于帝国领土，服从帝国统治管理，帝国中央任命林逸之为三江郡军政节度使，统领全郡一切军政要务。五年后，为了抵御林家越来越强大的军事压力，帝国又任命了当时天南郡郡首郎敦明为天南郡军政节度使，希望通过天南郡牵制三江林家，这在当时也的确起到了牵制林家的作用，但后来随着郎家实力的逐步增强，帝国对天南的控制也逐渐削弱，现在已经没有多大的实际控制权了。
今天司徒彪又提出了设立西北郡军政节度使，也难怪群臣的反应如此激烈了。
第五章 扩张 第二十三节 备征
首先出列表示反对的是帝国法务大臣西顿公爵，“陛下，臣以为万万不可。地方军政节度使权力过大，帝国中央也很难控制，一旦权力所授非人，帝国损失太大啊。”
“儿臣也赞同西顿大人的意见，西北地理位置十分重要，绝不能再容许另外一个林家的出现，否则又将会成为帝国另外一个心腹大患啊，父皇，请一定三思。”司徒泰也迫不得已的出列表示反对，本来他是不愿意得罪现在正如日中天的李无锋的，但西北事关自己利益所在，不得不出面谏言。
“不错，现在已经有林家的教训，我们不能在放松大意，李无锋虽然立下大功，我们可以从其他方面给予褒奖，这节度使一职事关重大，应该慎重从事。”一向老成持重的帝国副行政大臣宁远平公爵也不赞同，自从三年前帝国行政大臣朱苍林因病去世后，帝国中央这一最高行政职务一直空缺，由他代理行政总署事务，他的话相当有份量。
“可几年前，这西北地区并没有这么令人注目啊，当时好象罗卑人在那里自由出入，我们好象视而不见，避而不谈，如今李无锋为帝国击败外敌，收复失地，有些人反到怀疑起他的忠诚来了，这可真的有点滑稽，难道非要让罗卑人或者孙元亮这西斯罗人的走狗占去帝国才甘心吗？”司徒彪丝毫不顾及在场众大臣的感受，肆无忌惮的用嘲弄的口气挖苦着反对者。
银川府的孙元亮也是帝国心口永远的痛，十八年前，帝国更换银川府的城守人选，没想到早已与西斯罗人勾结的当时在任城守孙元亮拒绝调离，将前来上任的新城守驱逐出境，西斯罗人也趁机屯兵在西北边境，意图吞并银川府，帝国也派兵西进，然而卡曼人也横插一脚，与西斯罗人达成协议，一旦帝国出兵银川，西斯罗帝国和卡曼帝国将联合出兵银川府，在这种情况下，由于帝国没有做好同时与西斯罗帝国和卡曼帝国两个国家开战的准备，再加之孙元亮也向帝国中央上书表示愿意服从帝国的领导，银川府依然是帝国不可分割的领土，最后帝国不得不与三方达成妥协，帝国不对银川府用兵，西斯罗帝国和卡曼帝国也不得有任何一兵一卒踏入银川府半步，否则就视为破坏协议。
当时正值壮年的帝国皇帝司徒明月视此事为毕生的奇耻大辱，发誓一定要雪洗这次耻辱，但事易时移，时间已经过去十多年了，孙元亮与西斯罗人的关系越发密切，与帝国的关系则日益疏远，帝国也拿银川府没有办法，再加之近年来，罗卑人的大肆入侵，整个西北地区都已经处于半沦陷状态，帝国更是有心无力，这已经