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马立凤瞄了田玉英一眼，刚要问，外面警车响了，她又匆匆走了。
第一部分没听贵人言，吃亏在眼前
天州宾馆前几辆警车转着警灯。几十个警察与一群保安正在驱散上访人群。
几辆车急速驶离宾馆。第一辆车马立凤驾驶，旁边坐着天州市委书记龙福海。
马立凤说：“罗成人还没到，上访的、相思的倒都冒出来了。真够乱套的。”
龙福海皱着眉说：“兵来将挡，水来土遁，别太当回事。”又往后靠了靠：“还是马立凤开车比司机说话方便。”
马立凤一边开车一边说：“市委书记还不是想让谁开车就谁开车？”
龙福海问：“下午罗成和四套班子见面会，都通知了吗？”
马立凤说：“通知了。”她看了看龙福海：“听说省委书记夏光远这次原本想要提名罗成到天州市当市委书记，第一把手，因为种种原因未被通过。听说夏书记还说了一句：‘我这是放虎归山。’”
龙福海轻轻拍了拍马立凤手：“放心吧，我龙福海在天州从政几十年，在副书记和市长的位子上熬走了三任市委书记，怎么说也算在天州根深叶茂了，谁来，也难乱了天州局势。”
马立凤说：“罗成过去可是省里有名的虎将，你可别大意了。”
龙福海哼地冷笑了一声：“什么虎将？不过是个莽撞鬼。三十多岁就干了县委书记、市长，风头太大，闹了个勇略震主者身危。这不是闲了十年了，总该懂规矩了吧？”
几辆车开进挂着“天州市林业局机动中心”牌子的院子，停机坪上停着一架直升飞机，已转开螺旋桨，等待起飞。
龙福海一行人下车。几个早到的记者端着相机、摄像机迎上来：“龙书记。”
龙福海大手一挥：“先上天，再上镜。”
罗成一行人沿着山路往上走。
洪平安指着山下这一段劈山修出来的高速公路说：“这是咱们天州的门面工程，还是龙书记当市长时修下的。”
秘书小张跟了一句：“龙书记给天州办了不少实事。”
罗成看着沉默不语。门面工程修得很气派。路两边陡峭的斜坡上，一个个用石块垒起的鱼鳞坑种着树，也颇装点地方官的政绩。没一会儿，罗成发现了什么。高速公路两边山坡上的鱼鳞坑被石块垒着，还刷着白，里边种的树很好看。岔路山谷口两侧山坡上，从高速路一掠而过也能望见一些鱼鳞坑。但是，越高，离主路越远，鱼鳞坑就越不成样子。很快就变成在山坡上垒几块石头，刷一道白。远看是鱼鳞，近看没有坑。
罗成指着一个个鱼鳞坑，还用脚踢着干垒石头说：“这不是在山上挖鱼鳞坑，是画鱼鳞坑。这门面装点得好。”
洪平安耸肩笑了笑：“官样文章到处都是。”
跟在洪平安身后的秘书小张说了一句：“漫山遍野真的都搞鱼鳞坑，工程太浩大。”
罗成瞪了眼：“要搞就不要嫌大，嫌大就不要搞。”
罗成一路黑着脸来到山上神农村，几棵老槐树盘在村口。树下蹲着几个正在扯闲的村民，他们疑惑地注意着从外面进村的这几个干部模样的人。
村里是一片破屋烂房。正是正月初五，过着春节，家家户户门口都贴着春联和倒福字，也有一些出村进村的走亲串友，但这点单薄的节日喜气遮不住各家各院的穷困。
几个人走到一个院落停下，是村里的小学校。推开破篱笆门进去，有几间教室。一间一间推开门，也都四壁透风地冷清在那里。罗成走进一间教室，里面光线不足，很暗，桌椅板凳更是粗糙简陋。罗成撑着破旧的讲台看着破旧的教室不说话。
秘书小张扶了扶眼镜说：“罗市长，现在正放着寒假。”
罗成说：“我还不知道放寒假？”说着，他走出教室。
（画外音：罗成发现，一进入天州地界，他就进入了角色。）
一行人走出学校，见一个放羊娃正赶着七八只羊出村。
罗成问：“小娃娃，叫个什么名字？”
放羊娃很不信任地看了罗成等人一眼：“栓柱。”
罗成问：“今年多大了？”
栓柱赶着羊自顾自走：“十岁了。
罗成问：“上学没有？”
栓柱答：“不上学。”
罗成问：“为什么不上学？”
栓柱答：“家里没钱，还要放羊。”
罗成问：“家里连上学的钱也没有？”
栓柱裹了裹破棉袄赶着羊往村外走，没好气地高声说：“我刚刚和你们都说过了。”
罗成与洪平安相互看了一下，俯身拍了拍栓柱瘦小的肩膀：“你刚才和谁说了？你家在哪儿？先领我们去看看。”
栓柱赶着羊带着罗成一行走到自家小院。小院本来很破旧，旁边一栋在村里乍眼豪富的二层小楼挤破他家的篱笆墙，直压在他家的小草房上。
他们走进了这个穷家，里面黑咕隆咚的，摔坏红摩托车的红袄女孩正站在屋子里和主人说话。炕上盖着破棉被躺着个男人，炕旁站着一个瘦小的女人。
栓柱指了一下女人：“这是我娘。”又指了一下炕上的人：“那是我爹。”
红袄女孩见罗成等人进来，很俊秀地一抖头发，站了起来。
罗成看着女孩说：“咱们又见面了。”
女孩瞟了罗成一眼，有点挑战地自嘲道：“没听贵人言，吃亏在眼前。”说着递过一张名片：“我是省报记者，叫叶眉。刚才在路上为躲石头把摩托车摔坏了。”
第一部分趁过节搞点社会调查
罗成接过名片看了一眼：“摔了摩托车，跑到村里来管什么用？”
叶眉说：“我已打了电话到省城搬救兵，干等着也是等，不如先到神农村调查一下孩子上学情况。”
罗成说：“看来咱们思路不约而同。你调查出什么结果也通报我们一下，免得重复劳动。”
叶眉看着罗成：“为什么通报你们，你们是哪儿的？”
洪平安想上来介绍，罗成说：“我们是天州市政府的，趁过节搞点社会调查。”
叶眉又上下打量了一下，把罗成等人叫出屋外，指着旁边那栋二层小楼：“我已经问清楚了，这是一个宅基地纠纷。邻居家儿子叫张虎林，在乡里当过干部，后来开煤窑发了财，耀祖荣宗地给自家盖楼房，挤掉了栓柱家的宅基地。栓柱爹气不忿，告状三年，告得家里锅底朝天。一次告状半夜赶山路，摔瘫了下半身。”
栓柱娘跟出来一把鼻涕一把泪，前言不搭后语地讲开了：“实在是欺负的人不能行。我一个女人家，要种地养活瘫男人，还要上访告状，乡里县里跑了不知多少来回，去一趟市里上百里路。”
男人在屋里炕上挣扎着坐起来嚷道：“人活一口气，总不能欺人太甚。你们说管都不管，过年又来装样子。”
叶眉瞄了罗成一眼，挺冲地说：“你们别蜻蜓点水官样文章，让你们负责点的头头下来看看解决问题。村里这样不公的事七八起呢。”
罗成看着叶眉没说话，转头问跟出来的洪平安：“这个案子听说过没有？”
洪平安说：“前几年好像听信访办的说过。”
罗成很火：“听说了几年，还搁在这里？”
洪平安请示：“要不要这就把村干部叫来？”
叶眉在一旁观察着洪平安与罗成的身份与相互关系。
罗成背着手站在院里看着楼房挤草房，黑着脸没说话。洪平安早已明白，立刻一挥手让秘书小张跑去叫人。
村支书村长匆匆赶来，一进院就皱着一张高颧骨脸问：“您是……？”
罗成说：“先别问我是谁了。”他指了指洪平安：“这位是你们天州市政府的办公厅主任，”他又指着那栋二层小楼问：“眼前这是怎么回事？你们说清楚。”
村支书说：“事情明摆着，是张虎林家违法侵占栓柱家的宅基地。”
罗成问：“村干部怎么不管？”
村支书搓着手说：“管不了。”
罗成虎起脸：“这小楼里的人呢？”
村长：“听说下山走亲戚去了。”
罗成挥了挥手：“守着神农这个名牌，不知道拿它发财致富，搞得老百姓这么穷，要你们这些干部真没用。好，去你们乡里。”
罗成领着一行人下山，村支书村长紧跟着。叶眉拉着放羊娃栓柱也跟着，她不时看看罗成。
一行人到了乡镇上，小跑着走在前面的秘书小张迎过来说：“乡党委书记不在，乡长叫鲁万杰。”
一行人走进乡政府大院。院门口除了乡政府的牌子还挂着文明模范乡的铜牌。
罗成站住看了看，径直进了院子，进了一间喧闹的房间。
一八仙桌酒肉周围坐满了人。胖头胖脑的鲁乡长看见洪平安，赶紧擦净嘴上手上的油，上来双手握他：“洪主任。”
洪平安却立刻伸手示意，引他向罗成。
鲁乡长伸出双手不知如何称呼：“这位是……？”
罗成说：“我叫罗成，过年打扰你们了。”
洪平安这才介绍：“鲁乡长，这是咱们天州市的罗市长，今天刚从省里来上任。”
鲁乡长慌不迭地说：“罗市长，早听说您要来天州了。”
叶眉惊奇且有些兴奋地看着罗成。显然，她对罗成早就知晓。
罗成说：“我还没去市里报到，先在神农乡提前走马上任行不行？”
鲁乡长连说：“行，行。”
罗成把小栓柱从叶眉身边揽到自己身前：“鲁乡长，神农村的小栓柱你该知道吧？他爹瘫在炕上，他娘接着上访。”
鲁乡长胖额头上滚满汗珠，连连说：“知道，知道。”又介绍慌窘站起来的一桌人，“罗市长，这都�