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销售；不予考虑的用于建立虚假市场的销售；不具备可比产品
的同时销售；有关主管机关确定国内市场价格或第三国价格不
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适当时。
4。低于生产成本的销售
无论使用何种计算方法来确定正常价值，其计算都是在
正常的投人产出基础上进行的，其销售都视为能够回收成本
的销售。如果低于成本销售，则该销售违反了正常的经营规
则和市场规则，不能用来作为计算价格的依据。
无论是在出口国国内市场，还是向第三国销售，其价格
低于每单位生产成本加上行政管理费、销售费和一般费用的，
不应认为是在正常贸易过程进行销售。如果低于生产成本销
售占销售的大部分，且该销售在连续的期限内（正常是1 年，
但不少于6 个月，与确定正常价值所审议的销售相一致的期
限）大量地进行，在合理期限内不能回收成本，可在确定正常
价值时忽略该项销售，在确定正常价值时不予考虑。但《反
倾销协议》没有明确这种情况下应采取的确定正常价值的方
法。
美国反倾销法对低于成本的销售作了规定，规定不能以
此为基础计算正常价值，在计算正常价值时忽略这部分的销
售。正常价值应基于除此之外的正常贸易过程中的外国同类
产品的销售。如没有这种销售，则采用推定价格。
5。非市场经济国家产品的正常价值确定
关税与贸易总协定是建立在自由经济基础之上的，对于
非市场经济制度并没有作出规定，只是在附件9 关于第b 条
的注释中提到。从国家垄断贸易并由国家规定价格的国家进
口产品，在决定可比价格时可能遇到困难。欧美一些国家在
其反倾销立法中对非市场经济国家产品的价格确定作了特别
规定。
据美国反倾销法，所谓非市场经济国家，指由有关主管
机关确定的不根据成本或定价结构的市场原则运行，从而该
国产品的销售不反映产品的公平价值的任何外国。在确定某
一外国为非市场经济国家时，应考虑如下因素：（1）外国货币转
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换成其他国家货币的程度；（2）劳资双方自由谈判决定工资的
程度；（3）该外国允许其他外国厂商合资或其他投资的程度；（4）
政府拥有或控制生产方法的程度；（5）政府控制资源分配、价格
和企业的产出决定的程度；（b）有关主管机关视为适当的其他
因素。一旦一国被有关主管机关确定为非市场经济国家，该
确定将一直有效，直到被撤销，且该确定不受司法审查。
对于来自非市场经济国家的倾销进口产品，如果主管机
关发现现有资料不允许根据出口国国内消费价格或第三国价
格确定对象产品的正常价值，可以采取两种方法确定其正常
价值。一种是使用替代国产品来确定正常价值。主管机关基
于下述价格确定正常价值：与非市场经济国家经济发展水平可
比的一个或多个市场经济国家生产的与对象产品可比的产品
在其他国家的销售价格。另一种是推定正常价值。主管机关
应在生产该产品的生产要素的价值的基础上，增加一般费用、
利润和包装箱、覆盖物和其他费用的数额，确定对象产品的
正常价值。生产要素的估价应基于市场经济国家或主管机关
视为合适的国家的有关这些要素的价值的现有最佳资料。
应该看到，无论是否采用替代国，在确定生产要素的价
值时，实际上都是使用的市场经济国家的价值，只不过一种
按产品的生产要素确定、一种按生产确定。尽管在确定生产
要素的价值时，要求该市场经济国与非市场经济国具有经济
上的可比性，但可比性本身并无标准。实践中，武断性较强。
《中国人世议定书》第I5 条规定，在中国人世后的 15
年内，其他成员对中国出口的产品进行反倾销调查时，如中
国企业不能证明符合市场标准，可以采取非市场经济标准，
使用替代国确定正常价值。
（二）出口价格
出口价格一般指进口商的购买价格。据美国反倾销法，
出口价格是指在进口日之前美国之外的对象产品的生产商或
出口商首次卖给美国的没有关联关系的买主或卖给没有关联
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关系的买主用于出口到美国的、进行适当调整的价格。美国
以前称该价格为购买价格。
如果不存在出口价格，或者由于出口商与进口商或第三
者之间有联合或补偿安排使得出口价格不可靠，可以采用推
定出口价格（wnstructed export price ） ；即出口产品首次转售给
独立买主的价格，或者是在该产品不转售给独立买主、也不
以进口的条件转售的情况下，在合理基础上确定的价格。
上述两种价格需要根据不同的情况进行增加或扣除的调
整。
（三）倾销幅度
在确定是否存在倾销时，应在出日价格或推定出口价格
与正常价值之间进行公平的比较，其差额就是倾销幅度。倾
销幅度指调查产品的正常价值超过出口价格或推定出口价格
的数额，常用百分比表示。有时使用加权平均倾销幅度，指
通过把某一具体出口商或生产商的总的倾销幅度除以该出口
商或生产商总的出口价格或推定出口价格而确定的百分比。
公平比较。（反倾销协议》要求公平比较出口价格和正常
价值。该比较应在同一贸易水平上—通常应在出厂价的水平
上—进行，并尽可能接近于同一时间的销售。对于影响价格
比较的不同因素，根据每一案件的具体情况作出适当的调整，
包括销售条件、税收、贸易水平、数量、物理特征以及影响
价格可比性的其他差异。在采用推定出口价格时，应进行成
本费用的调整，包括进口与转售之间产生的关税、税收以及
利润。
比较方法。倾销幅度通常应在加权平均正常价值与全部
可比的出口交易的加权平均价格比较的基础上确定，即平均
对平均比较法，或在每项交易的正常价值与出口价格进行比
较的基础上确定，即个别对个别比较法。如果出口价格在不
同的购买人、地区或时间差别很大，可以将在加权平均基础
上确定的正常价值与单独出口交易的价格进行比较，即平均
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对个别比较法。根据世界贸易组织争端解决实践，在将全部
调查产品分组确定其出口价格时，使用零化或归零法
（zeroing ） ；违反了反倾销规则。
货币转换。由于汇率变动极大地影响倾销幅度，为货币
转换之目的，应使用销售当日的外汇汇率。但如果销售是在
期货合同确定的外汇汇率基础上进行，应使用该汇率。
小额规则。据《反倾销协议》，当倾销幅度小于出口价格
的2％时，该倾销幅度可忽略不计，调查应终止。另外，如来
自一特定国家的倾销进口产品的数量低于进口成员同类产品
进口的39b，该数量通常应忽略不计，除非占进口成员中同类
产品进口不足 3％的国家的进口产品合计超过该成员中同类
产品进口的796 0
三、产业损害
在征收反倾销税以前，进口国必须确定倾销进口对进口
国的生产同类产品的国内产业造成了实质损害或实质损害威
胁，或实质阻碍产业的建立。损害的确定应基于确切的证据，
并通过对倾销进口的数量、对国内同类产品价格的影响以及
倾销进口对国内产业的影响进行客观审查来确定。损害可以
累积评估不同国家的进口确定。倾销进口与产业损害必须存
在因果关系。鉴于损害的滞后效应，审查损害的期限与审查
倾销的期限并不必然相同。
（一）国内产业
确定损害和因果关系必须首先确定国内产业。国内产业
范围的大小直接影响到损害和因果关系的确定。国内产业的
确定以同类产品为基础。
同类产品（like products） ；指与被调查产品相同，或不相同
时在特征和用途方面最相似的产品。国内产业，一般是指国
内同类产品的生产商全体，或其国内同类产品总产量占该产
品的同类产品国内总产量主要部分的生产商。构成国内产业
的生产商，既可以是全国生产商，也可以是主要生产商。
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关联企业不包括在国内产业的范围之内。如果国内同类
产品的生产商和出口商或进口商是关联方，或如果国内同类
产品的生产商也是进口产品的进口商，在适当的情况下，该
生产商可从产业中排除，而不作为国内产业的一部分来计算，
国内产业由除此之外的其他生产商构成。一生产商是否是关
联方，主要从生产商同出口商或进口商间是否存在控制关系
来确定。如果一方在法律上或经营中处于对另一方控制或指
导的位置，即视为直�