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该制度是对发展中国家出口商品单方面的优惠，因而是自主
的。
二、商品分类
不同的商品适用不同的税率。这就需要对商品进行分类。
商品的分类是非常复杂的。在国际贸易活动中，主要根据商
品的自然属性、组成结构、加工程度、使用用途等进行分类。
但各国对商品的具体分类存在不同的做法，阻碍了国际贸易
的发展。有时分类也可以起到非关税壁垒的作用。统一商品
的国际分类成为世界各国的普遍要求。第二次世界大战后欧
洲国家在布鲁塞尔成立了欧洲海关联盟研究小组，制定了《布
鲁塞尔海关税则商品分类目录》，但其适用范围主要限于欧
洲，美国、加拿大没有采用。1953 年海关合作理事会（亦称世
界海关组织）成立，将其改为