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因蒋预计中日大战将在1938
年夏天开始，所以计划自1936
年至1938
年每
年整编20
个师，
3
年完成整编60
个师，以此作为国防骨干。另外，蒋介石
还下令建立轻炮兵30
个团，重炮兵
5
个团，骑兵10
个师，战车两个团，装
甲汽车两个团，高炮
7
个团，化学兵
5
个团，工兵
3
个团，通讯兵
5
个团，
交通兵
5
个团，铁道兵
1
个团，铁甲车
5
个大队。另外，将全国分为
6
个空
军区，设立第三第一两个司令部，
9
个空军大队另
5
个中队，
4
个运输队，
建立260
多个飞机场。。
另外，这里要特别提到两点：一是蒋介石一向崇尚德国的整军布阵战
术，再一个就是预计大战爆发期限。德国式的整军布阵战术，也许在德国是
成功的，不失为有价值的战术方法，具体到中国是否可行？中国兵的军事素
质差，派系复杂，相互间的协同必有问题。另外，中国军队面对的是强敌日
本，日方的重武器必然在步兵行动之前打击，而中国方面还击能力不足，必
然被打乱阵脚，打击士气。这种整军布阵战术的弱点其实在长城抗战中已经
体现得比较明显，而且在以后的抗战中也都大吃其亏。以后的每一次中日两
军大的交战中，日中伤亡人数的比例大多在1∶5——1∶10
之间，即：死伤
一个日方战斗人员，中方要付出
5
个至10
个战斗人员的沉重代价。当时毛
泽东的军事理论还没有被人了解或是不愿接受。游击战——你打你的，我打
我的，打得赢就打，打不赢就走；还有运动战、麻雀战、地道战。。符合中
国人的性格和中国当时的军事状态。当然这些战术必须基于民众和动员民
众。后来这些战术使得日本人头疼，并且吃了苦头。1938
年开战的设想，
未免有些呆板，致使1937
年卢沟桥事变爆发，二十九军力图局部解决，而
战机一失再失，最后仓皇退出平津。
1936
年连续发生成都事件和北海事件。中国外长张群和日本大使川樾
茂因两事件而引起的马拉松式的谈判，双方提出谈判的核心都不是事件的本
身，长达三个月的谈判，中国方面的目的是拖延时间，日本方面力图要求更
高的筹码。英国报纸曾称中国不再“吃耳光、赔笑脸”，谈判的中心内容仍
是华北问题。
成都事件：1936
年
8
月，日本政府决定恢复成都日本领事馆。按国际
惯例，领事是商务代表，只能设于通商口岸，成都不属商埠，而日本却坚持
在此地设领。因此遭到成都民众的强烈反对。但日方对此不加理会，依然派
领事野村率随员入川。野村一行抵重庆后，派随员深圳经工、渡边洗三郎、
田中武支、濑户尚四人先行前往成都。
8
月21
日，愤怒的成都民众举行了
声势浩大的抗议示威游行，与四名日本人发生了冲突，混乱中，渡边与深圳
先后被青年学生打死，田中、濑户受伤。
北海事件：成都事件几天以后，中野顺是以开药店为名潜伏于广西北
海的一名日本间谍，其间谍活动早已被当地百姓察觉。为了抗议中野的不法
行为，
9
月
3
日，北海群众举行示威，当天下午，中野被闯进药店的三名买
药人刺死。
两事件发生后，日本政府立即抓住这两事件大作文章，外相有田发表
了措辞强硬的讲话，陆军、海军、外交三相举行会议，对中国政府提出种种
无理要求。军部甚至叫嚣：“如事件解决拖延下去，即行使兵力的决心。”由
于日方的渲染和夸大，成都和北海事件在当时造成了很大影响。中国国内各
大报纸也纷纷以“成都月”、“北海月”为大字标题披露这两个事件。
9
月中旬至12
月30
日，国民政府外交部长张群与日本驻华大使川樾茂
就两事件举行了数次谈判，日方提出：
解散一切抗日团体。
杜绝一切排日运动。
实行共同防共。
华北经济提携。
减低关税。
张群外长提出五点反要求：
1．取消塘沽、上海两协定。
2．取消冀东伪组织。
3．停止不法飞行。
4．取缔走私。
5．在绥东剿匪（指绥远省东部伪蒙军）。
双方要求背道而驰，谈判无法进行。
不法飞行，日方称为自由飞行。
《塘沽协定》确定冀东22
县为非武装区以后，关东军以监视非武装区
内是否撤除武装为名目，没有经过中国同意，飞机经常在这个地区上空飞行，
后来不仅飞出非武装区，甚至远至山东等地。不仅作为军用，后来竟然发展
成定期运输旅客。后来，中国当局公开命令中国人在机场跑道挖了沟渠和建
筑障碍物，飞机实际已不能起飞降落。
对冀东走私，中国当局也开始采取对抗措施，凡是没有输入证明的物
品，就是正当途径进来的物品也当走私品全部没收。在冀东积压着无数的货
物，对日本的贸易打击很大。
日本政府与中国的外交战走到了军人的前面，当发生了成都、北海事
件以后，日本政府气焰很盛，他们估计关东军、华北驻屯军的战争发烧友们
必然有所呼应，尤其冀东走私和自由飞行受挫，发烧友们必不会坐视。可是
关东军、华北军都很平静，没有任何积极的反应。此事使外交官员不解，一
直到战后，这些人写回忆录对此事也无法解释。
可见这些文官和武将之间的心灵并不沟通。日本外交官员们和中国政
府的外交战打得火热的时候，田代皖一郎中将等人一个心思想经营华北，田
代对发展华北经济尤为感兴趣，所以有田代设宴挟持宋哲元签字之事。或问，
中国政府取消冀东自由飞行和冀东走私不是妨碍经营华北了吗？当时田代胃
口不在冀东一隅，他早有取消冀东自治政府而将殷汝耕纳入宋哲元门下的想
法。废止表示独立的冀东自治政府把它变成整个华北自治的一个行政区的设
想，特别得到“住友”总理事小仓正恒的赞赏，小仓进一步说服关东军人，
小仓磨刀霍霍等待着宋哲元履行诺言，并准备邀请宋哲元为沧石铁路动工仪
式剪彩，一旦沧石铁路开工，田代马上命令殷汝耕实行易帜。
诸位，宋哲元将军能同意沧石铁路动工吗？驻屯军一旦绝望，后果是
什么？华北驻屯军可能随时被激怒，战争可能突然而起。这里不防再把华北
驻屯军与二十九军的情况对比介绍一下。
前面我们已经提到广田内阁已经正式决定向华北增兵，强化华北驻屯
军。天皇亲自任命田代皖一郎中将为华北驻屯军新阵容的司令官，使华北驻
屯军的规格提高到和关东军平行地位，为将出现的第二满洲国——华北国已
经粗划出规模。
华北驻屯军下辖驻屯军旅团、守备队、宪兵队等部。其中步兵旅团为
驻屯军主力，旅团长河边正之少将，旅团司令部设于北平。
旅团编制：
步兵第一联队，队长单田口廉也大佐。
驻北平市内、丰台。
步兵第二联队，队长萱岛高大佐。
驻天津。
炮兵联队，队长铃木率通大佐。
驻天津，炮12
门。
通讯联队队长真崎信行大佐。
驻北平，辖
6
个中队。
航空联队，队长小吉介中佐。
驻天津、北平，辖
3
个中队，飞机18
架。
战车队，队长福田丰雄大佐。
驻丰台，辖大小坦克24
辆。
骑兵大队，队长野口钦一大尉。
驻天津。
汽车大队，队长福田吉次大尉。
驻天津，辖军用汽车180
辆。
辎重大队，队长木野茂义大尉。
驻北平，辖
3
个中队。
工兵大队，队长田中宽大尉。
驻天津。
小炮队，队长上田武夫大尉。
驻天津、塘沽，辖
2
个中队。
此外，步兵旅团内还有机械化大队、化学战大队等。河边旅团长还自
兼驻屯军守备队司令官，辖
5
个中队，约1000
人。
驻屯军宪兵队总队长藤井慎二大佐，队部设于天津，在北平、通州设
分队，共457
人。
首批增兵华北的日军部队于
5
月
9
日从日本宇品港登船，先后分
8
批，
均在塘沽登陆，然后进抵平津各地。
6
月上旬，整个驻屯军完成了新编制。
这次增兵的总人数，东京公布为6000
人，连同驻华北2400
人，总计8400
余人。据上海《申报》1936
年
9
月间调查，增兵后的华北驻屯军人数不下1．4
万人。而《我们的华北》一书作者则指出，增兵后的华北驻屯军，兵力超过
2
万人。此外，华北驻屯军还在华北19
个城市设立了特务机关，同时豢养
了一大批伪军等。
从抗战时期中日两军的质量看，大约
1
个日军的战斗力能抵5——10
个中国士兵。除武器的因素外，军事素质相差悬殊。日军士兵都经过严格的
军事战术技术训练，战斗意识强，各级指挥官均出自军校，自陆军小学到陆
军大学的军官比例很大。中国的士兵均出身农民，绝大部分抱着当兵吃粮的
雇佣意识，战斗的意志不强。二十九军的军官绝大部分行伍出身，在军阀混
战中提拔起来，虽然战斗经验比较丰富，但过去遇到的对手均为不分仲伯的
国人，在长城抗战之前尚未遇到过装备精良训练有素战斗意识很强的对手。
军官的指挥水平带着很大的随意性和个人的性格特征，教育士兵的指
导思想非常陈旧，二十九军的士兵课本就是四书五经，孔子的哲学是治世哲
学，用于对付外国侵略者颇为迂腐。日本华北驻屯军1．4
万人与二十九军
10
万人同时雄踞华北，一旦战起，鹿死谁手很难定论。再加日军已经捷足
先登占住军事要地交通枢纽，且有汉奸效力，无疑雪上加霜。
二十九军也难脱军阀混战时观念，对日本方面的军情，如：军队数量、
调动、