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11月18日，被称为“戴尔马斯22”的审判结束，4名非洲民族解放战士被判处叛国罪，7名被判处恐怖主义罪。这些人都是联合民主阵线的领导人，他们被指控组织抗房租，从而在德兰士瓦的工业地区制造了一种暴力气氛，这主要是指1984年9月的瓦尔三角区的暴动。法官在宣判时竟然同意南非政府的说法，认为南非联合民主阵线实际上是已被禁止的非洲人国民大会的公开替身。这一审判再一次向世界显示了南非政权和司法界狼狈为奸的丑恶嘴脸，引起了国际舆论的谴责。
到1988年底，不仅非洲人、有色人和亚洲人在民族解放斗争中加强团结，力量不断壮大，而且形成了包括白人民主运动的广泛的统一战线——群众民主运动，成为议会外最大的反对派联盟。民族解放运动的发展也引起了阿非里卡人的政治分裂。斯泰伦博希大学曾一直以国民党的思想库自称，南非前总统沃斯特曾长期担任该校校长。1987年，该校几十名教授对种族隔离的思想基础和博塔政权的改革方向及进程提出质疑。他们认为，只有彻底改变种族隔离制度，与黑人分享权力，南非才有希望，300多名该校教师宣布不再支持国民党。与此同时，很多白人团体无视南非政府的禁令，与流亡国外的非洲人国民大会举行会谈。据统计，自1985年9月南非工商业资本家代表团到赞比亚首都卢萨卡与非洲人国民大会领导人会谈后，共有30多个来自各界的白人代表团与非国大公开会晤，探讨南非的前途问题。
从黑人民族解放运动看，80年代末它已达到第三个发展阶段。因种族隔离制引发的抵抗运动可以说经历了三个阶段。第一阶段是50年代的群众抵抗。它与二战前仅有少数精英分子参加的斗争不同，是以群众的参与为特征的。但其局限性表现为对国家政权的尊重。第二阶段以1976年索韦托暴动为契机。这一阶段开始以现存的国家法律和秩序为攻击目标，但它并未立足于重建或取代现存的国家机器。第三阶段则是以1984——1986年期间的起义为标志，其规模之大，范围之广，在南非历史上前所未有。这一阶段抵抗运动的特征是它力图取代现存的国家机构。非洲人国民大会1985年6月召开的会议充分认识到抵抗运动的变化，开始展开全方位外交活动。同时，非国大也针对这一新形势开始考虑谈判问题。
在与博塔总统会晤之前，曼德拉起草了一份政治声明，阐明了他对南非局势的看法，并提出了解决这种政治危机的办法，这就是后来被称为“5000字备忘录”的文件。他在声明中指出：
我们国家日益深重的政治危机，是一个长时间引起我极度关切的问题。目前我认为，为了国家的利益，非洲人国民大会与政府有必要举行紧急会晤，通过谈判找到一个有效的政治解决办法。
首先我必须指出：我的这一行动没有与非洲人国民大会协商。我是非国大一个忠诚和有纪律的成员。
为什么要强调他的行动纯属个人行动，没有得到组织批准呢？理由很明显，非国大有一条原则：与政府谈判的前提条件之一是释放所有的政治犯。为了避免国际社会和组织内部的误解，曼德拉强调：一个坐牢的人，不管他的地位或影响如何，是不可能进行谈判的。他强调说，“我所采取的步骤，不要被看作政府与非洲人国民大会实际谈判的开始。我的行动所要达到的有限作用，就是使这个国家两个主要的政治团体走到谈判桌前来。”
政府也对双方谈判提出了两个前提条件：第一，非洲人国民大会必须声明自己是否是民族主义者；第二，非国大必须与南非共产党脱离关系。对此，曼德拉严词拒绝。他指出，任何一个自尊的自由战士都不会从一个自己反对的政府接受如何进行反对该政府斗争的命令。同样，他也不会遵照该政府的指示来选择自己的同盟军。接受政府的这两个条件意味着违反解放运动长期以来坚持的原则，同时也是对70年来与自己并肩战斗的同志战友的背叛。他进一步强调，他之所以提出会谈，主要是对国内形势的担忧；国内政治力量的尖锐冲突将可能导致南非分裂为两大阵营：一派为黑人（广义上的，指所有的非白人），另一派为白人。“正是这一危机迫使我行动。”
在这一声明中，曼德拉主要阐明了非洲人国民大会对暴力的看法，因为政府拒绝承认非国大的一个重要理由就是它坚持暴力。曼德拉强调：非国大对暴力不感兴趣；相反，它憎恶任何导致丧失生命、破坏财产和人民苦难的行动。妨碍政府与非国大进行谈判的根本不是对暴力的认识，他说：
事实非常明显，非洲人国民大会拒绝宣布放弃暴力斗争并非政府面临的真正问题。真正的问题是，政府还没有准备进行谈判，没有准备与黑人分享权力。它仍然醉心于白人统治，因而，它只能容忍那些愿意在种族隔离制下服务的黑人。它的政策是将那些不愿意适应环境的黑人，那些反对白人至上和种族隔离体系的黑人，那些坚持要求与白人平等权利的黑人从政治舞台上清除出去。
这才是政府拒绝与我们对话的真正原因；也是它要求我们解除自己的武装，而同时它却继续使用暴力对付我们的人民的原因所在。
在声明中，曼德拉还阐述了自己对南非共产党、非洲人国民大会与南非共产党的关系以及南非现状及前景的看法，最后，他充满信心地指出：“我相信，绝大多数南非人，无论是黑人还是白人，都希望看到非洲人国民大会和政府紧密合作，为我们国家的新时代奠定基础。在这个新时代，种族歧视和偏见，镇压和反抗，死亡和破坏，都将被遗忘。”
在与博塔总统会晤时，曼德拉将此声明交给了他。会见以后，曼德拉为了使一些非国大成员消除疑虑，同时使广大黑人群众对政治谈判有思想准备，在7月12日向南非人民发表了一个正式声明。他说：“此声明并未背离我29年来所坚持的立场，即政府与群众民主运动特别是非洲人国民大会的对话，是结束暴力冲突、在我国实现和平的惟一途径。”
南非斗士曼德拉第二十四章 德克勒克上台
第二十四章 德克勒克上台
·博塔垂垂老矣
·德克勒克竞选党魁得手
·国民党在大选中得胜但损失惨重
·德克勒克宣誓就职总统
·德克勒克向南非安全管理系统开刀
·德克勒克会见曼德拉
·开普敦《南方》周报全文发表曼德拉的“5000字声明”
·德克勒克宣布重大改革措施，解除对非国大等组织的禁令
·曼德拉的繁忙日程表
1989年l月18日，一辆救护车风驰电掣般地驶向位于开普敦的总统官邸。“博塔总统中风了！”这位73岁的老总统面对风云突变的南非政局已明显地力不从心了。他从20岁参加国民党，在开普省从事组织工作起，至今已有50多个年头。躺在病床上，他回想起自己的政治生涯，往事一幕一幕闪现在眼前。
彼得·威廉·博塔于1916年1月12日生于奥兰治自由州。他曾在奥兰治自由州大学攻读法律，学业未卒，即参加政治活动。年轻时即在政坛上崭露头角，主管国民党宣传部门兼党的青年团第一书记。在1948年的选举中，年仅32岁的博塔在组织工作上表现得极为出色，为马兰的竞选胜利立下了汗马功劳，他自己也当选为议员。他先后在马兰、斯揣敦、维沃尔德和沃斯特手下任职，担任过开普省国民党首席书记、内政部副部长、有色人种事务和村社发展部长、公共工程部长和开普省国民党主席的职务。
博塔是一个白人种族主义者，这是不可否认的。但是，他的办事魄力和应变能力则非其他白人政府首脑所能比拟。在他担任国防部长期间（1966—1978年），西方对南非实行武器禁运。博塔一方面千方百计从国外购置先进武器装备，另一方面加紧研制尖端武器，发展本国军火生产，使南非军力大增。1978年9月28日他接替沃斯特出任总理。上台后，他为了缓和国内局势，修改或废除了一些种族歧视立法，并加紧推行宪制改革方案。1984年举行三院制议会选举，当选为宪法“改革”后的第一任总统。他的权力欲极强，曾公然宣布：“南非生活在一个危险的世界上。你们不能指望我带领你们越过险境和雷区而没有作出决策的权力。”
在他任职总理（1984年改为总统）期间，他所面临的挑战也是前四任所未经历过的，这些包括南部非洲葡属殖民地的相继独立导致的地区力量对比的变化；国内黑人民族解放运动的重新高涨；种族隔离制度与南非经济的矛盾日益突出；南非在国际社会的地位日益孤立。在这种情况下，博塔决定在保证白人安全的基点上进行了一系列改革。然而，自1984年以来出现的黑人城镇暴动已席卷全国，黑人的政治解放要求已不可遏制，实施紧急状态法不仅在国内引起众怒，在国外也引发了新一轮的制裁措施。看来，南非国家机器已失去活力，靠修修补补已无济于事。博塔则是垂垂老矣，难以再有回天之力。他的中风只是一个先兆。
2月2日，博塔辞去国民党领袖职务。教育部长德克勒克以8票之差险胜，当选为南非国民党新主席。德克勒克当时正担任国民党德兰士瓦省主席，在竞选国民党主席时击败了宪法事务部长克里斯·赫尼斯、外交部长皮克·博塔和财政部长普莱西斯。在博塔患病期间，由克里斯·赫尼斯任代理总统。但国民党内与外界舆论纷纷认为德克勒克肯定会继任总统，这样在即将开始的全国大选中可以率领全党去夺取胜利。不料，博塔在3月2日突然表示，他要继续留任总统。这一信息又一次使国民党陷入危机，因为这是自1948年国民党上台后首次出现的国民党主席