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不过这个意见在幽州的高层也是有一定市场的，不少人认为幽州现在似危实安，周边并无能够直接威胁幽州的势力，因此，过于谨慎的维持旧有的战略布局是一种保守，不符合幽州与时俱进的政治主张。
这种争论近来经常出现在政务会议上，两边的代表分别是荀彧和田畴，荀彧主张继续延续大城市战略，而田畴则主张在中心州郡率先打破大城市战略，利用大小城市结合来解决土地容纳的瓶颈问题。
“诸位，文若刚才也说了，在玄菟、高丽、长白和乐浪，因为气候的问题，对水源丰水期的稳定性要求更高，特别是长白和高丽、乐浪，山多地少，如今的大城市布局已经基本上饱和了。辽东和辽西、昌黎、右北平、渔阳、蓟县相对比较平坦，土地资源也多，但是这个地区发展的最早，城市布局也已经基本定型了，增量空间不大。至于雁北五郡，那里的水资源就更有限了，现在所有的城市几乎都是在黄河沿线，其他非农牧业城市总体数量已经接近危险线。总体来看，目前还有些空间的只剩下涿郡和上谷南部，如果这里也布局完成，我们只能被迫向不大合适的地方投入了，这样做不但投入大，风险也大，一旦粮食供应失衡，那就是塌天的大祸。”
田畴在地图前面，指着一个个的圈圈点点说着，从地图上看，幽州的城市形成了三个城市圈，一个是围绕密云，在蓟县、渔阳、右北平和丰宁形成的一个巨大城市圈，这个圈子有二十多个大城市组成。
另一个是在辽东、玄菟、高丽、乐浪形成的城市圈，这里也有二十多个的大城市，还有一个就是雁北城市圈，有二十多个大城市组成。
这三个城市圈的人口占据了幽州总人口的七成，将近四千万人，平均城市人口高达六十万，这还不算异人的人口数，这个数据是相当吓人的，如果曹操看到这个数据，估计心气一定骤降。
田畴的话不少人早就知道，也有人第一次这么全局性的看到这个情况，想不到偌大的幽州，竟然也有土地不够用的时候。
“各位，不是我们的土地不够用，这点不用担心，从这幅图上大家一眼就能看到，土地大部分都是闲置的，虽然养出了大量的野怪，形成了规模庞大的野怪产业链，但是这个效率明显的没有开发后的效率高。”
“呵呵”
“这是自然，野怪又不种田！”
田畴也笑了笑，看了一眼明显在走神的主公，摇了摇头继续道：“但是，这些土地由于水资源缺乏，也没有太丰富的别的资源，因此很难支撑起超过五十万人口的大城市，而且，我们还必须考虑随之而来的异人人口，一个规划为五十万的人口，应该按照百万的标准来衡量当地的资源水平。”
众人都点头，荀彧也点头不语。
“但是，这种符合我们要求的地方现在剩下不多了，勉勉强强的，还能有十个候选地方，若是再算上两个铁矿和木材产业区，一个渔业和养殖业选址，一个特殊资源选址，我们还有十四个候选城市，按照我们的人口增速，明年，我们将会面临无处建城的窘境！”
这个话题不是第一次说了，大家都将目光转向了荀彧，等待着他的看法，因为他一直在坚持继续走这个大城市的道路。
其实这点很有趣，大城市战略是方志文定下来的，可是现在想要改弦更张的却是最早跟着方志文，一步步成长起来的心腹大将田畴，而后来半路加入的荀彧，却反而坚定不移的支持方志文的战略构思。
荀彧见方志文和甄姜、李雪音都没有说话的意思，遂清了清嗓子道：“子泰还是认为应该在密云周边，开始推行小城镇战略？”
“是的，我计算过了，在密云周边水系发达的地区，能够建成大概一百个左右的小城市，这些小城市将会以十万人为最高基数，这里面包括了异人，也就是说，能够安置将近六百万增量人口。而在辽东城市圈，能够建立一百三十座以上的小城镇，雁北地区一百二十座左右，还有零零散散的地区，总共能增加五百座小城镇，将可以吸收超过两千万人口。而且随着这些地区开发度提高，还能进一步增加城市容量，极大的缓解我们目前面临的问题。”
田畴说完，从地图边上走回自己的座位。
荀彧笑了笑不紧不慢的说道：“我还是那三个问题，第一，行政官员何来？第二，守将和官兵何来？第三，若有万一，这些城池能不能守得住？”
田畴这回早有准备，不慌不忙的说道：“城池能不能守得住是个不需要回答的问题，因为敌人如果已经打到这个地区，讨论那个意义不大。”
荀彧笑了笑，不置可否，在座的众人也都各有想法，这个问题不一定是伪命题，要知道现在的大城市布局并不担心敌人打到这里来，甚至密云城市带会成为困杀敌军的巨大陷阱，如果有小城市存在，那情况可就复杂了。
“至于第一个问题，我们的行政人员可以适当的扩充，城市也不是一下都建起来，只要我们针对性的加大培训的力度，提高选拔吏员的比例，这个问题并不难解决。”
荀彧点了点头，又摇头道：“不仅仅是人员问题，还有行政支出问题和管理问题，这会大大的加重行政成本，一个大城市和是个小城市的行政成本是完全不同的。”
“这也是解决问题的必然代价，总比在不适合的地方建城的支出要少！”
“好吧，那第二个问题呢！”
“军队和将领不是问题，因为我们有大量的退役官兵，这些都可以转为防军，只是支出方面，肯定会有所增加！”
田畴的回答比上一次要好一些，但是还是不能充分的说服大家，特别是经济口的主官甄姜和李雪音，其实都不大看好这个方案，总的来说，这个方案的资金利用效率太低。而从商人的角度看，这些小城市安全性较低，没法形成集约生产，还有人口消费能力也低，费效比不划算。
田畴看了看大家的神色，看样子，这次自己还是没有说服大家，只是主公到底是怎么想的呢，为何要自己提出这么一个不大成熟的方案呢？难道只是想要试探一下大家的反应？
荀彧也若有所思的看向方志文，嘴角带着一丝笑意，以他的智慧当然能够看出来，田畴不过是在做方志文的传声筒，而方志文自己的想法也不一定是这个，田畴的作用在于让大家开始来思考现在幽州面临的问题，引起大家的重视。
走神的方志文其实在想现实中的土地为何能养活那么多的人？难道是因为化肥的缘故，也就是粮食单产的问题了，那么水源呢？难道后世水资源紧张，是因为人口太多导致用水过度么？
方志文很无奈，为何自己在那个世界的时候，似乎从来都不关心这个呢？不过，貌似这个问题还有李雪音可以帮忙吧！
“雪音，这个问题你怎么看？如果我们不向外新拓土地的话，如何解决这个问题？”
李雪音胸有成竹的抿嘴笑了笑，方志文终于想起自己了。
“两个办法，第一，建造大规模的引水工程，比如运河、大型水渠等等；第二，加大农业技术研究投入，提高粮食产量和水资源利用率！”
荀彧点点头道：“可是，缓不济急啊！”
第一千四百零七章 主线任务攻略冀州
李雪音笑了笑道：“志文问得是如何解决建造城市地点不足的问题，并没有时间限制啊！至于缓不济急的问题。只能说我们预见能力还不够，所以到了这个时候才会手忙脚乱。 既然用常规的手段解决不了，那么就用非常规的手段，这个志文比较擅长！”
方志文咧嘴笑了，不愧是自己的红颜知己，在别人还在猜测自己的想法时，她已经知道了自己想要干什么了。
其实，方志文本来倒也没有这么着急的，刚才田畴也说了，就算什么也不做，城市候选地址也还能够用一年的时间，真要不行了，田畴的办法也可以是一种救急的措施，然后加大力度建设引水工程，人工的制造合适的建城地点，这个方法在水流量比较大的黄河和辽河流域都可以进行，这也有利于主动的调整城市分布形态。
那么为何方志文要通过田畴来将这个问题在现在就提出来，似乎有非解决不可的意思呢？这事还得追朔到前一段时间，方志文再次收到了来自系统的任务指引，主线任务。
这次的主线任务比较大，也没有时间限制。
‘主线任务：收复冀州。目标，收复冀州全境。奖励，根据任务完成度决定。冀州是幽州的屏障，同时也是幽州通向中原的桥梁，冀州地域开阔土地肥沃，水系发达，是适合大规模耕作的平原产粮地区。’
从系统的思路看，其实也是跟想在方志文提出来的问题一样，由于方志文人口暴增，粮食问题会越来越突出，虽然现在还能通过江东、会稽乃至交州输入粮食，但是这种受制于人的局面绝对不能长久，就算与天地会的关系十分密切，也不能将粮食安全放在别人的粮仓里。
因此，系统任务给出收复冀州的任务，就是要全面入主已经开发成熟的华北平原。一方面，为幽州继续开发雁北平原和东北平原争取时间，另一方面，也能解决方志文ri益严重的粮食问题和人口安置问题。
可以说，系统任务就是按照幽州的现状和发展情况进行推演，然后给出了一个相当靠谱的建议。当然，方志文也可以不接这个任务。估计如果不接任务，然后继续发展下去。类似的任务还是会再出来的。
任务本身不是逼着方志文如何如何，到更像是一种引导和建议，目的还是希望方志文的路能走得更好。
看到方志文一笑，在场的人�