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在１９９３年的早些时候，也就是老布什失败后的几个月，罗夫打电话给奥斯汀的一位说客麦克·图米，问他是否愿意来达拉斯为布什简要介绍州政府的运作及预算情况。图米是私人辅导的最佳人选，他博学广识而且考虑周全，在先前担任德克萨斯众议院共和党议员时就因为削减预算的保守主张而被称之为“麦克刀”。图米看起来像瘦瘦的牛仔，黑头发、黑眼睛，一脸严肃的表情。这时候还没有竞选，只有罗夫、图米以及图米每次到达拉斯来和布什会面时带来的一堆堆文件。
图米说：“我记得那是１９９３年的早春，我们总是站在各种预算图表前，当时还没有其他人受雇，这家伙才刚开始募集资金，竞选还在最开始的阶段。后来随着竞选的不断升温，他们让我将政策汇总起来。卡尔不知道谁是刑事审判和民事侵权方面的专家。没有人知道我，但我一直在与州政府里公共教育等各方面的专家联系，将这些组都集中到一起。”
布什最初干得并不起劲。图米回忆当时的布什在讨论７００亿的州预算时，厌烦得像个学生。但是当布什开始注意其中的详情时，他逐渐热衷于这项事业了。
图米认为布什是个有着雄心壮志的家伙。
在布什考虑参与１９９０年州长竞选的短暂时间里，罗夫和他曾经拜访过一些专家，讨论州政府的运作，他们曾经拜访了奥斯汀的哈里·威廷顿律师，讨论有关犯罪的问题，哈里曾经是州监狱董事会的成员。罗夫还安排了一些与法官的会面，讨论青少年严重犯罪的日益增长，布什对这一问题尤其感兴趣。但是直到１９９３年的早些时候，罗夫才使布什接受正式的私人辅导。
私人辅导的过程持续了好几个月，辅导小组飞到达拉斯和布什在小会议室里会面，他们对布什进行德克萨斯行政方面的强化辅导。比尔·拉特利夫是一位来自东德克萨斯的州共和党议员，也是一位财政方面的专家，他曾经和布什讨论了整整两天。
“他知道的并不多，”参议院教育委员会的主席拉特利夫说，“他认为公共学校的教学太死板，限制太多，需要进行市场化运作的改革。我尽量将我所知的关于公共教育方面的信息告诉他，而他则尽量将它们吸收。”
在一个关于福利和州社会保障项目网络的会议上，布什在区别国民医疗补助制度和国民医疗保障方案的不同时遇到了问题。
“我知道它们两者是不同的。但是，究竟不同在什么地方？”布什问道。
商业问题对他而言相对简单一些。在哈佛商学院时，他已经修了一门严格注重案例分析的课程，这门课程并没有涉及太多商业理论，而着重于研究企业的实际运作时和在生产、缴税以及处理政府法规时遇到的问题。他需要每个星期写一篇１５００字的论文，为此他每天晚上都写到半夜，只有周末的时候是例外。到了周末的晚上，他就穿上他的短皮夹克，与一帮同伴一起去波士顿的希尔比利农场夜总会享受冰啤酒和乡村音乐。
在同班同学的印象中，布什是一个严肃的、完全不关心政治的人。校园的知识精英们总是在哈佛进行一系列抗议活动，这时商学院的环境不是布什所喜欢的，他跟所谓的知识精英也逐渐疏远。ＭＢＡ课程是为培养商业领袖——未来的ＣＥＯ们准备的，这不仅是由于它有挑战性的繁重的课程负担，同时也是因为通过它所形成的关系网络，这个关系网在未来必然是极具价值的。
在哈佛，布什的室友是罗恩·斯伯格里，他以后成为洛杉矶一家成功的投资公司，福里曼—斯伯格里公司的创始人之一。通过斯伯格里，布什结识了布兰德·福里曼，一个住在好莱坞中心地区的开朗的北达科他州移民。在布什竞选州长以及后来竞选总统的过程中，福里曼和斯伯格里成为他的财政支柱，他们通过西海岸商业运作筹集竞选资金。
布什懂得商业，他曾经做过石油生意并参与德克萨斯游骑兵棒球队的市场运作。你不用告诉他州特许权税对待合股公司和有限公司是不同的。他对于政府的法令有一种商业习惯上的反感，并且本能地质疑环境专家的主张。他的朋友拉尔夫·韦内从奥斯汀派遣一个三人小组来向他汇报，他们的目的是保护商业不受日益增长的伤害案件的影响，他们发现布什是个天生的盟友。布什让韦内安心，说他正在倡导同样的看法，虽然他对这个小组的组成人员进行了善意的嘲笑。他们包括一个与民主党人有着密切联系的院外活动家、前任民主党州长的高级助手以及林登·约翰逊的一位前顾问的儿子。
“你为我派遣了三个民主党人帮助我进行民事侵权行为改革，”布什说，“如果我那么做了，那么你知道，我会做得像个民主党人。”
他们民主党人的身份并没有使罗夫感到忧虑，因为他们实际上并不是真正的民主党人——他们至少不会妨碍布什获得机会。德克萨斯的民主党人在很久以前就分成了两个阵营：保守派和自由派。商界为了他们的生意而支持保守派。铁路业、畜牧业、后来是石油业、能源业和建筑业等
等——德克萨斯商界长期的扶持使保守派民主党稳坐权力的宝座。当共和党出现后，商界的目光开始被元老会吸引。从南北战争以来，他们第一次需要同所谓的共和党政客建立联系。
菲利普—莫里斯公司以及其他公司开始雇用卡尔·罗夫，为他们提供关于政治形势变化的建议，而他的忠告显然是让他们支持他的候选人，也就是可能会提高他们商业利益的人。商界共同关心的一件事，是希望减轻陪审团在事故和伤害案件中对商家的判罚，比如劣质轮胎的爆裂，或者割草机的爆炸，或者某人被热咖啡烫伤等等，评审团对这些案件的判罚可能使一个亏损的公司盈利，也可能使一个公司倒闭。
在意外事故和伤害案件的典型事故赔偿金分配中，律师得到评审团判罚金额的三分之一作为补偿。久而久之，就形成了一个相当富裕的律师阶层，他们的利害关系在于担保政客和法庭不会压制他们的诉讼案或者限制他们的酬金。而站在另一方的是商界，尤其是烟草公司和建筑公司，他们总是想方设法降低罚金。
政治就是这么简单：如果参与审判的律师支持民主党，那么商界就必须支持共和党。在８０年代后期，罗夫的工作是帮助共和党的法官在德克萨斯最高法院中当选，第一个是汤姆·菲利浦斯，但这仅仅是开始。现在，罗夫极力引导商界的资金用以支持候选人——他的候选人——而所有努力都是为了选票。律师支持民主党人，包括安·理查德斯，他们是民主党选举阵营最大的支持力量之一。而罗夫的任务是系统地组织商界支持共和党，尤其是支持乔治·Ｗ．布什。
有一天，在德克萨斯商业联合会的办公室里，一些有影响力的商界行政官举行了一次私人派对，目的是讨论现任州长安·理查德斯和乔治·Ｗ．布什之间的竞选战的前景。从各方面的因素来看，理查德斯似乎已经立于不败之地了。她聪明风趣，是德克萨斯历史上最受欢迎的州长之一。她重组了政府部门和委员会，并且任命了相当多的妇女和少数民族人士。她是全国的名人，这位妙语连珠的州长曾经在民主党全国大会上嘲笑老布什，因此她受到布什家族的敌视，尤其是小布什，他想让理查德斯下台。一般来说，在选举中击败现任州长很困难，甚至是不可能的。
“事实并非这样，”拉尔夫·韦内环视了一下同桌的同僚后说。韦内代表了一个民事侵权行为改革的商业同盟，名为“国民公正联盟”。
“理查德斯州长赢不了！”韦内说。他的解释是，虽然理查德斯的背后有少数民族和有组织的工人的支持，但是商界支持布什。理查德竞选团队迅速得知了韦内的评价。此后不久，理查德斯发表了一项声明：决定设立州长商业委员会，由德克萨斯的几个最大的公司组成并由安然公司的首席执行官肯·雷领导。
韦内打电话向罗夫道歉，说他的言论可能促使了州长采取行动。但是罗夫并不在意。
“她从商界得不到一张选票！”罗夫说。
因为罗夫知道，而理查德斯却不知道，肯·雷和他的大部分商业伙伴都是布什的坚定支持者。罗夫是通过老布什结识雷的。肯·雷曾经是布什阵营中最年长的捐助者之一，从１９９２年休斯顿的共和党全国大会开始，他就是布什家族的老朋友了。他的公司在罗夫列出的每个竞选资金来源表上都居于榜首。罗夫知道，由于理查德斯是在位者，雷和安然公司必须给她一些钱，但是他们真正的兴趣在布什身上。
罗夫是对的。在财政会计决算中，州记录显示雷和安然公司高层给了布什１４万多美元，这个数字几乎是他们给理查德斯的数目的７倍。在布什的连任竞选和随后的总统竞选中，安然公司的政治行动委员会和高级管理层仍然是他的最大捐助者。商界的其他成员也是如此。从商业目的上说，布什是较好的候选人，罗夫知道里查德斯的优势在于她是在位者，而在罗夫电脑名录中那些有价值的捐赠人却视布什为财神爷。
最后，指导期结束了，罗夫组建了正式的政策小组。他们开始在奥斯汀的竞选总部开会，其中包括由学校管理方面的院外活