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（2）新北京应是一个有应急能力的城市，主要体现在基础设施建设应超前，基础设施应真正按生命线系统去配置。各个子系统必须充分考虑事故状态下“解列”的备用及多重可对比可选择应急预案；
（3）新北京的城市安全度要同时落实监测、报警、防御、抢险、救护、修复等功能上，必须建立以市政府指导下的城市安全综合指挥管理中心；
（4）新北京的安全度目标的实现贵在城市安全综合管理制度的建立。即要实现快速反应，统一行动，井然有序，迅速控制局势，重在全市范围内实施综合减灾的法规建设；
（5）新北京的安全度更在于新建设项目中潜在事故隐患的去除，避免建设性破坏。特别应化解各类危机状态。
对北京“安全奥运”的几点建议
大量事实证明，安全减灾技术已成为现在及未来城市可持续发展中的第一要素，今后世界各国的较量不仅要看正向经济力的降低，也要考察负向经济力（灾害损失的绝对值）的增长，所以没有世界水准的安全减灾技术研究，也就没有世界强国的尊严与力量。2008年北京要举办“安全奥运”，在研究规划战略中，从一个重要侧面来论证防灾减灾的重要性。为此有五点建议：
建议一：奥运安全减灾技术要方法创新
奥运科技在某些方面中国并不全面了解，场馆规划设计尤其是奥运管理中的应急原则都面临研究与制定的余地，所以方法创新极为必要。以消防工程为例，目前建筑防火设计规范有许多不适应性。如强调“性能化”设计是以火灾安全工程学的基础理论为指导，以火灾性能为基础的建筑防火设计规范，其改进特点是可根据具体建筑物的火灾发展特性来决定其防火安全度需要，使安全目标、损失目标、设计目标达到良好统一，可大大促进建筑防火设计的成本效益最优化。
建议二：奥运项目设计审查要实施安全风险寿命评估
对任何奥运工程项目都要预先开展综合安全风险评估，这是建设项目过程应坚持的第一准则。这种评估要以北京城市总体规划中的防灾篇为基础，编制并组成奥运建设的风险评估技术政策及队伍，并使之纳入建设程序中去，从根本上最大限度地提高工程的综合安全度。建议市规划委员会应利用北京奥运“瘦身”计划的时机率先组织此项工作，如可展开北京城市总体规划实施调研及修编，重点检查防灾减灾规划落实情况，找到与“安全奥运”建设不适应的环节。同时，逐一重点评审每一个项目的设计安全性及项目全寿命周期的安全性！
建议三：奥运减灾应急管理应立法为先
由于现代城市防灾的特殊艰巨性，所以城市灾害管理必须是应急体系下的管理，它源于日常管理又高于日常管理，对于“新北京，新奥运”更是一件新事物。以往突发事件欠协调，关键在于管理职责不清。为此，一方面应抓紧国家级《城市防灾法》的编制，同时北京市应率先进行《北京城市防灾减灾条例》编制，以此约束并规范、组织各层人士的减灾行为。
建议四：安全奥运管理宜突出综合减灾
现代城市灾害越来越具有综合属性，单纯自然的或人为性的更加模糊，所以单一灾种的管理对城市系统容易造成漏洞及重复。从实战出发，要理顺各部门之间的关系，建立一体化指挥系统；城市灾害应急管理在于提高一种应急能力，并构建一种负责任、有效率的突发事件的应急预案制度，从而提高城市总体的应对突发事件的能力。在这些方面，ISO14001环境认证标准及安全卫生认证标准等都是必须依赖的管理体系。
建议五：安全奥运应急管理贵在培养一种安全文化的意识
要在城市中适度开展灾情及其忧患意识教育，首先要在规划师、建筑师中进行灾害、事故、危机等重要术语的教育，目的旨在从一种文化视角上在城市形成安全自护文化教育的氛围，从而使公众人人都具备安全防范的心态及应有的备灾准备。
城市减灾忠告重大国际赛事灾祸及安全对策（1）
难忘的四大足球惨案
在足球运动员日益为各国重视的今天，狂热球迷闹事造成的重大惨案已不罕见。这类事件一旦发生，新闻媒介立即把情况报道出来，世界各地的人们很快就能知道事件的真相。众所周知，欧洲杯足球赛是三大足球比赛之一，每一届比赛都要吸引20亿～30亿以上观众到现场或通过电视观看。也就是说，世界1/2的人都要被每届激烈的欧洲杯赛所吸引。也恰恰为此，仅在20世纪80年代历史上就有四起大事故，至今仍震撼着世界。
1。被封锁多年的球场惨案（前苏联）
1982年10月20日，在苏联莫斯科列宁体育场进行欧洲杯足球赛的一场比赛，苏联斯巴达克队在本国迎战荷兰哈尔列姆队。但是，观看比赛的人却异乎寻常得少，这主要是由于莫斯科当时天气寒冷，球迷们抗不住严寒，只好守在电视机前观看的缘故。可容纳10万人的体育场只售出1万张票。观众这样少，本来是不可能造成球场事故的。但是，一场惨案却人为地发生了。体育场管理处为了省事，将全部观众都集中到C区看台，与此同时，球场工作人员又严重违反体育场安全规定，仅仅打开C区看台的一个出入口，将其他看台的出入口全部锁上。由于天气寒冷，比赛接近尾声时，在苏联队已经攻入一球、胜局已定的情况下，观众估计苏联队不会再进球，没有什么好戏看了，于是纷纷起身退场，朝惟一打开的出口走去。出人意料的是，比赛突然又起高潮。在终场前1分钟，苏联斯巴达克队乘胜追击，又攻入一球，看台上立刻爆发出一阵欢呼声。许多已经走下看台和走到出口的观众被欢呼声吸引，立刻返身回转往回拥去，想看看到底是怎么回事。正在这时，终场哨声响了，看台上兴奋的观众也开始离场往外拥。
两股人流就像两股汹涌的潮水一样在狭窄的出口处交汇，猛烈地冲撞起来。由于人多拥挤，谁也控制不住相互推搡的人流。后面不明真相的人只顾挤前面的人，而前面的人在异常拥挤的情况下出得又很慢。最后，出口被堵塞了。随着退场的人越来越多，一些人无法控制自己的身体，受不住巨大压力而窒息晕倒，一些被推倒的人，就再也无法站立起来，千百只脚从他们身上踏过，哭喊声、叫骂声、呻吟声交织在一起，场面之悲惨令人目不忍睹，死亡340人。
2。“黑五月”足球惨案（英国）
全世界的足球迷永远也不会忘记那令人胆寒的1985年5月。这个月被称为足球史上的“黑五月”。在这个月里，英国、比利时和墨西哥相继发生足球惨祸，其中伤亡最惨重的是发生在英国布拉德福德足球场的大火。
5月的英格兰，大地仍在沉睡。然而一年一度的英国足协杯赛却正在热火朝天地进行着。5月11日下午，一向门庭冷落的约克郡布拉德福德市“山谷阅兵场”足球场热闹非凡，同属丙级队的布拉德福德市俱乐部队和林肯市俱乐部队正在进行一场升级比赛。全场1。2万多个座位座无虚席。主场作战的布拉德福德队踌躇满志，轻松自如。他们凭着娴熟的个人技术和巧妙的整体配合，发起了潮水般的猛攻，使对方门前险象环生。然而，素以勇猛顽强著称的林肯队并非等闲之辈，他们毫不示弱，拼命堵截、抢断，一次次化险为夷，并伺机发动快速反击。看台上，如痴如醉的球迷们怎么也不会料到，他们将为观看这场比赛而付出56条生命和200多人严重烧伤的惨重代价。
随着攻防节奏的加快，场上紧张热烈的气氛不断升温，人们发疯似的喊叫，跺脚，使这座已有77年历史的木质看台剧烈颤动。正当比赛白热化的时刻，突然传来“火！火！”的叫喊声，还没等人们醒悟过来，从看台底下腾地窜出一条火龙。顷刻间，主看台上已是一片火海。长长的火舌顺着坐席、板壁直扑天棚。大火引起的强烈空气旋流更助长了火势，火龙以惊人的速度向四周横扫，整个球场变成了一座燃烧着的炼狱。英国和外国的几亿观众通过电视目睹了这一人间惨景。这是自1971年格拉斯哥市伊布罗克斯公园足球场因看台坍塌造成160多人伤亡以来，英国足球场上的最大惨案。
3。“亚洲山国”的足球惨剧（尼泊尔）
位于喜马拉雅山南麓的尼泊尔素有“亚洲山国”之称。1988年3月12日，尼泊尔特里巴万挑战盾牌足球俱乐部锦标赛在加德满都国家体育场举行。决赛在尼泊尔的贾纳克普尔烟厂队和孟加拉国的穆克蒂·乔达·桑萨德队之间展开。当比赛进行到上半场40分钟时，孟加拉国队一记射门得分，以1∶0领先。尼泊尔球迷们一改温文尔雅的习惯，拼命为本国球队加油、呐喊。
正当比赛双方你来我往踢得难解难分时，一场灾难从天而降。天空忽然乌云密布，时速高达80公里的飓风将一排排大树连根拔起，电线杆被折断，屋顶被掀掉。紧接着又下起了冰雹，鸡蛋大小的雹子向露天体育场的观众劈头盖脑地砸来，不少人被打得头破血流。人群潮水般向球场出口涌去。但体育场的几处大门全都紧锁着，负责守卫的警察挥舞着警棍，不让观众靠近大门，因为他们没有接到上级指示，不敢擅自将门打开。成千上万的人不断向大门跑去，前面的人被挤压在铁门上、墙壁上，许多人被挤倒在地，而后面的人还在向前拥，哭喊声响成一片，不少人被挤得脸色发紫、发黑，体力渐渐不支，倒在地上。15分钟后，风停雨住，天空渐渐放晴。一场灾难过去了，留下的却是满目疮痍，一片狼藉。体育场出口血迹斑斑，到处是浑身发紫的死尸和遍体鳞伤的观众，死亡100人。
4。希尔斯堡