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在得到南朝明确表态以后，金国再也没有任何反应。其实，它如果诈呼几句，威胁几句还好，这屁也不放一个，反倒让大宋君臣忧心。徐绍认为，金国很有可能拿这件事情做文章，不得不防，宋军的军备应该继续加强。
皇帝支持他的意见，命他全面主持政府日常事务，并以御营使的身份，统筹军事。徐绍手握大权，开始大刀阔斧地整顿军政。要增加国力，首先靠什么？当然是经济，没钱什么事也办不成。大宋虽然沦亡半壁，但幸好，钱粮重地还在。南方的经济基础非常好，工商业极为发达，但要应付频繁战争所带来的巨大开销，仍旧有些捉襟见肘。这段时期，想节流那是梦话，只能是开源。徐绍把整顿的重点放在海外贸易上，原因无他，海外贸易是一桩暴利买卖。
而且，大宋有成熟的海外贸易基础。泉州港是当时世界上最大的贸易港口，与大宋保持贸易往来的国家，多达数十个。并且朝廷有专门管理海外贸易的行政机构，市舶司。最盛时，山东、两浙、福建、广东都设有市舶司。但后来因故，只保留了广州市舶司。
有鉴于此，徐绍决定，重新在两浙和福建设立市舶司。并废除以往市舶司由地方行政长官或是转运使管理的制度，提举市舶司一职，由中央直接派员，统一管理。大力支持和鼓励海外贸易。
同时，徐绍也清醒地认识到，海外贸易只是开源，基础还在国内。他又会合有司，出台一系列政策，加强国内工商贸易。务求增强经济实力，为国防作后盾。
但是，他这一切政策，只限于荆湖、两浙、福建、两广等地，并不包括四川和陕西。因为川陕为一体，国家就有川陕自理的政策，东南的钱不会用于西部。再加上四川和陕西山高路远，因为战事，连联系都有困难。
不过，徐绍也有一项政策是跟陕西有关的。川陕宣抚使徐处仁，多次上奏，除了报告川陕财政困难，尤其提到了粮食的问题。四川确实是天府之国，成都平原沃野千里，物产丰富，但要养几十万西军也有些力不从心。
徐绍在与宰执大臣商议后，普遍认为，陕西的担子重，任务紧，中央必须在政策上大力扶持。他的解决办法是，从今以后，川陕宣抚司只管陕西的征税，粮就别管了，由各路帅司自行解决。也就是说，陕西四个经略安抚司，可以在自己的防区内征粮，以供军用，不足的再由四川供给，免得一来一往，颇为费事。
光是这一条还不足以解决西军缺粮的问题，徐绍决定，陕西四位大帅，都多加一个头衔，营田使。陕西百姓逃亡的极多，留下了大量的闲置田地，西军在训练和作战之余，也可以屯田，实行军垦。通过这些政策，西军的粮食问题，应该得到解决了。
在军事上，徐绍采取稳固襄汉的政策，大力支持荆湖何灌和江西折家。一方面扩充行伍，一方面靖绥地方。因为战乱的影响，南方很多地区出现动乱，揭竿而起的贼寇不在少数，比如洞庭湖的水匪就已经渐成气候。因此，剿灭贼寇，一方面保以保证南方的安定，一方面也可以锻炼部队。
在政治上，徐绍的动作不大。仅仅是重新启用了赵鼎等旧臣，但都回不了中央，只派驻地方任职。对于主战派曾经的代表人物李纲，徐绍也拉他一把，让他结束监视居住，起知洪州。
在他启用一批旧臣的同时，赵桓通过赵谌传话，说耿南仲毕竟在东宫陪了太上皇十年，不管他在政治上有什么过失，但念他年纪也大了，资历还算老，总在那不毛之地流放也可怜了点，还是给他换个好地方吧，最后起知梓州。
鉴于徐绍年高，且有疾，皇帝“不忍心”让他独自一人太过操劳，遂命参知政事秦桧，专门给他当副手。徐绍对秦桧的印象非常不错，这个人正当壮年，又颇有才干，最重要的是，他和自己一起拥立了新君，出力不少，算是同一阵线。于是，徐绍便把秦桧当成了得力助手，在他推行一系列新政中，均可看到秦桧的身影。
宋建武元年，五月，陕西。
这一个月，徐卫笑得合不拢嘴。倒不是因为打了胜仗，也不是因为建节，更不是因为皇帝给了他一百五十万贯的巨款，让他成了款爷。
在击败金韩联军主力以后，他的部队接连收复了京兆耀州等地。西军收复的，不仅仅是土地城池，还有那漫山遍野的庄稼。为了在陕西占稳脚跟，金军和韩军除了让沦陷区的百姓种地以外，他们自己也种，尤其是在关中平原上。
结果，战事一起，金韩联军被赶跑。徐卫的部队就守着那些庄稼，一到五月，小麦成熟。紫金虎下令一收，他就乐了，因为光这一下子，就使他屯积了够秦凤帅司的部队吃上三年的军粮恰好这个时候，朝廷的政策又下来了，他兼任营田使，可以自己征粮。于是又是秦凤境内一收，徐卫是要钱有钱，要粮有粮，所缺的，就是部队。
这个问题，也很好解决。尽管，虎儿军只剩下三万余人，而且在这次战争中还损折了一些。但先有李成梁兴等将带一万三千马步军来降，在凤翔之战中，又俘虏金军韩军接近万人。杨彦在长安把大旗一竖，闻风来投的人马数以万计。
徐卫收编了李成梁兴的部队，又在投诚的韩军中挑选了五六千身强体壮，相对训练有素的士兵，使秦凤帅司的部队规模达到五万人左右。其实，他完全可以把军队扩充到最盛时的八万。但是，一来现在川陕地区普遍财政困难，兵越多养得越费劲。二来自己现在是陕西制置使，要是光顾着自己拉队伍，到时候秦凤的兵力冠于全陕，耗费最大，不招人闲话么？
此外，还有一个重要原因。由于李成等人投降，带来了一部分骑兵，再加上通过作战缴获了部分战马，徐卫的马军历史性地突破了一万大关兵贵精，而不贵多，我有那养大兵团的工夫，把这支马军训练成精锐之师不比什么都强？
一场胜仗，带来这么多的好处，让徐卫始料未及。不过，秦凤一路赚得盆满钵满，其他几路就没那么幸运了。最惨的是环庆帅刘光世，好不容易徐原把部队还给他，让环庆军有了小三万的规模。结果张俊一来，一度打到庆阳府城下，环庆军损失不小。
为了扶持刘光世，徐卫报备宣抚司以后，把刚刚光复的宁州和坊州划给他。又从自己的一百五十万贯赏钱里面，大方地拿出三十万，再加万斛军粮，一起拨给刘光世，让他好生休养。把个刘光世感动得痛哭流涕。
泾原帅徐原，这一次功劳不小。正是因为他出兵庆阳府，才稳定了环庆的局势。这一战，泾原军损失也不少，而且光出力，根本没捞到什么好处。收复一个保安军吧，还得交给刘光世管辖。
也不知朝廷是不是还对他有意见，有看法，这次封赏西军将帅，皇帝对徐原，就给了一道嘉奖诏书。这让徐大回到渭州以后，关起门来骂娘，气得一病不起。
不管是出于维护西军团结，还是顾念兄弟情谊，徐卫觉得，这个时候他得出来表示表示了。
五月十八，稍微得闲的徐卫，就头顶烈日，从秦州赶往渭州。
渭州城，徐府。
卧室之内，徐原光着膀子躺在席上，露出一身累累战创。西军将帅，哪个不是靠一身的创伤堆起来的？
徐大气色不太好，脸有些发黄，嘴唇很干，虽然躺在塌上，但还是显得十分躁动，不停地翻着身。忽地从席上坐起，大口大口地喘着气，一张脸挤作一团。尽管因为年纪大了，再加上久经战阵，受创无数，刚从战场上回来的他确实旧疾复发。但更重要的，却是心病。
杭州行在究竟是他娘的什么意思？以前吧，说我跋扈，说我强横，这回老子乖乖听老九的话，亲自领着兵去驰援环庆，并击退了张俊，功劳不小吧？哎，凭什么其他将帅都得升赏，到了老子这儿就一句空口白话？你不升我，好歹把我两个儿子提个一级半级吧？去他娘的，吃力不讨好
徐原很上火。
“大帅。”房外，有人唤道。
“何事”徐原极其不耐地吼道。
房外之人似乎被吓住了，好半天才回应道：“制置相公到了。”
“你说谁？”徐原一时没有反应过来。
“九官人到了。”房外的仆人再次说得直白一些。
徐原脸色一变老九？他？他亲自到渭州来了？为了什么事？许多疑问一齐闪过心头，徐原赶紧爬起来，一边喝道：“请他到厅上稍坐，我随后就来”这于公于私，他都该赶紧露面。
“大……”仆人刚说一个字，就嘎然而止。随后徐卫的声音在外头响起：“大哥，我进来了。”
没等徐大回过神来，徐九已经推开房门，跨过了门槛。徐大转头望去，只见堂弟一身便装，手里提个幞头，胸前一片汗渍，脑门上那汗珠豆大一般，显然刚从马背上下来。
徐大一时之间不知该说什么，沉默片刻之后，心里一股无名邪火腾腾而起，把牙一咬，竟给徐卫作了个揖，口中不冷不热地喊道：“见过制置相公。”
“看出来了，这是憋着气呢。”徐卫把幞头往桌上一扔，坐了下去。又把衣襟一扯，凉快凉快。
徐原就坐在床边上，没好气道：“岂敢？制置相公领导西军取得大捷，圣上欢喜得紧，授镇西军节度使，为兄贺你一个”
徐九也不跟他酸，关切道：“大哥，好些没有？我听说你病了，这不，过来看看。”
听他这么一说，徐大倒不好意思再挖苦，从床上起来，至桌边坐下，冷冷道：“反正一时半会死不了。”
徐卫忽然叹了一口气，看着徐大那一身的伤痕，由衷道：“就凭这一身战创，也足以让人肃然起敬，大哥，不容易啊。”
徐大一时无言以对，良久，终于缓和了语气：“从征报国，死伤再所难免，你那胸口的箭创，也才没愈合多久。你我弟兄，彼此彼此。”说到这里，停了一下，又道“想必你近来公务繁忙，何必亲自来一趟？有这个心，作哥哥的，就欢喜了。”
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