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如果说这些还不足以让阿留申发展这么快速的话，去年九月份的举动就具有决定性的意义了。当时国会通过了一项自由贸易法案，决定在阿留申、朱诺、塔瓦尼、科里亚克岛、温哥华岛的维多利亚市，丘吉尔港、雷索卢申岛七个市开避自由贸易区，其中只有阿留申、朱诺和塔瓦尼为全免税并且全市开放的自由贸易区，其他四市则只是针对部分商品免征税收且只是在市内划定一定区域成为自由贸易区，而并非全市都属于自由贸易区。
这个法案的颁布之后不久，原本驻扎在荷兰港的海军西南舰队迁移到阿留申最西端的阿图岛驻扎，分别在阿图岛和基斯卡岛建立两座新的专用海军港口，国民卫队海上警卫队的舰船基地也迁移到了中部的阿特卡岛。空军则在埃达克岛和阿加图岛分别建立了专用基地，陆军第五集团军包括司令部在内也全部迁移到阿图岛，阿姆奇特卡岛等其他岛屿上。
国防军三军包括国民卫队海、空警卫队迁移后，包括乌纳拉斯卡岛，乌尼马克岛，乌姆纳克岛、谢米亚岛四个集中了绝大多数人口和工商企业、赌场的岛屿实际上就全部成为了市区，不存在军事警戒区域，也为阿留申自由贸易区的建设打下了坚实的基础。
作为西南部唯一全免税的自由贸易区，阿留申迅速吸引了大量的船主和货运公司到阿留申进行转口贸易和产品加工，在荷兰港及其他三岛上建立了一大批加工企业。使得阿留申原本的纯服务业地位发生剧烈的变化，加上迅猛发展的渔业，虽然阿留申的服务业仍在快速增长，但相比之下，所占比重反而有所下降。港口贸易发展，大批加工企业、渔业和国家投资的一些大型企业，也为阿留申带来了大量的人口。
根据国家民政部和内政户籍部门的统计资料显示，阿留申日均人口将近三十万，按这个数字计算，阿留申的人口几乎在不到一年的时间内就成为了全国第五大城市，还超过了老牌中心城市道森。不过之所以计算日均人口，就是因为这三十万人口当中超过半数是流动人口，绝大部分都是赌客，有来自国内各个省市的，也有大量从日本、美国、俄罗斯甚至欧洲涌来的大量赌客。剩下的近十多万人则有超过十万是只有居留权的新移民以及来往阿留申的船主、货主，商人。拥有公民身份的常住人口实际上还不到五万。以这个人口计算，则阿留申甚至还比不上一些省管市。
不过阿留申的发展方式本就是依靠人口带动的，不管是常住人口也好，只有居留权的新移民也好，包括赌客。只要有人就会有需求，阿留申就是这样以不到一年的时间为国家创造的经济效益却不弱于其他基础深厚的直辖市了，完全当得起直辖市的地位。
叶枫和阿隆索这次来到阿留申跟到安克雷奇有点不同，并非秘密抵达，而是首先知会了阿留申市政厅，以及阿留申的各个军事基地。
所以叶枫一行的飞艇抵达阿留申位于乌纳拉斯卡岛的飞艇基地时，阿留申市长罗伯特。汉德森、国防军第五集团军司令蔡锷、海军西南舰队司令、空军第一飞行联队司令白雄飞及国防军三军驻阿留申的基地指挥官都亲往飞艇基地迎接。
叶枫目前是总部长官之一，而国防军大部分官兵都曾经接受过叶枫的指挥，这些人摆出这么大阵势迎接倒也不为过，不过叶枫仍然吃了一惊，他给汉德和各个军事基地打招呼，是因为参加阿留申造船厂的开工仪式之后，还需要以国防军总部长官的身份视察阿留申的各个军事基地，并不会像在安克雷奇一样，仅只参加开工仪式一个任务。
和汉德森这个老部下热烈拥抱了一下，跟那些军官则是端正的行了军礼，然后叶枫坐上汉德森的专车前往市政厅，阿隆索则坐上了蔡锷的军用吉普。
出了飞艇基地，就是繁华的阿留申市区，阿留申群岛虽然拥有大大小小几十上百个岛屿，但因为很多都是火山岛，火山地震活动频繁，所以真正能够居住的岛屿并不是很多。能够居住大量人口的岛屿不超过十个，荷兰港所在的乌纳拉斯卡岛是阿留申的主市区，集中了目前阿留申超过70％的人口以及工商企业、赌场。
因为建市时间太短，原本的基础又非常弱，所以短短时间内，阿留申不可能建起太多的高层建筑，三五层左右，占地面积大的各种风格建筑就是阿留申的特色。
专车转入荷兰港至市政厅的黄金大道，就能真切感受到阿留申做为娱乐之城的特色了，一座座三五层高，装饰的金壁辉煌。占地宽广，气势恢宏的大楼分布在大道两旁，大楼的招牌出现最多的就是某某娱乐城，某某酒店，某某剧院。不过直接挂某某赌场招牌的却是极少。
汉德森发现了叶枫的惊讶，连忙笑着道：“黄金大道集中了目前阿留申几乎所有的高档赌场，这些赌场跟以前的赌场有些区别，这些赌场设立的都比较早，当时阿留申配套行业还不发达，所以很多赌场都是提供吃喝玩乐、衣食住行一条龙服务，这些赌场老板为了拔高身份，赌场基本上都称为娱乐城或者直接开设在酒店之中。出了这条街，在乌纳拉斯卡岛的其他地方，还有谢米亚岛，乌尼马克岛，乌姆纳克岛你就能发现到处都是赌场的招牌，这些赌场主要面对普通赌客，不过相对来说，这部分赌场才是对阿留申的经济促进作用最为巨大的。虽然他们本身贡献的税收可能还比不得黄金大道上的数十家高档大型赌场。”
叶枫点了点头，这是非常明显的，高档赌场本身也许赚钱的多，因为他们接待的都是巨富豪商，一掷千金，收入自然非常惊人，但这部分赌客只是少数，高档赌场也只有数十家，哪像中低档赌场，上千家普通赌场，每日客流量起码超过十万，虽然这部分赌客并不是有钱人，但是不管怎么样，十万人的衣食住行，吃喝玩乐，可以养活阿留申多少人？在阿留申建设赌场为的就是吸引人口。
就像与阿留申同获赌场开办权的维多利亚、科里亚克、雷索卢申岛，这几个赌城这几个月来同样因为赌业使得经济快速发展，但与阿留申差距甚大，因为那个门槛设置。低档赌场被限制进入，所以维多利亚这些赌城赌场数量要少得多，而且多是中高档大型赌场，这些赌城也许吸引了更多的富商豪客，但这一部分人只有这么多，他们给维多利亚等市的经济带动作用要明显弱化很多。
“阿留申能够利用的土地有限，以后这样的建筑要尽量少建一点。以阿留申的土地情况，市政厅要着重引导建设高层建筑，高层建筑可节约城市用地，缩短公用设施和市政管网的开发周期，从而减少市政投资，加快城市建设。”叶枫指了指那些占地庞大，楼层却不高的建筑道。
阿拉斯加钢铁和水泥工业发展迅速，同时国家大量建设工程和城市建设，也使得国内的建筑工业水平不断上升，目前阿拉斯加的建筑工程行业是非常兴盛的，高层建筑的发展也非常快，各大主要城市8层以上的高层建筑比比皆是，十几层也不在少数，全国最高的一幢大楼，就是黄金城公司的总部，位于费城唐山大道东端，去年底刚刚竣工投入使用的黄金大厦，高达三十六层，111米，是目前世界上最高的大楼。
黄金大厦的建成，也引发了阿拉斯加一波高层建筑热潮，进入1907年以来，仅仅三个月，各种十数二十层的高层建筑规划便层出不穷，像安克雷奇商业大楼，温哥华的北美航运大厦，道森的育空银行大厦，阿尼亚克的东河矿业大厦都是超过三十层的建筑，建成之后都将成为各自所在城市的地标性建筑。而阿留申做为一个直辖市，却连一栋超过十层的大楼都没有，在建的大楼也只有五六栋是超过8层的高层建筑，这不单是关系到直辖市的脸面问题，更重要是阿留申本就不多的土地资源会严重浪费。
为了保护阿拉斯加的环境同时促进阿留申的浏览业发展，今年一月份，国家新成立的环境保护部在阿留申规划了一个占地1。1万平方公里的自然保护区，严禁随意狩猎，这个保护区实际上是叶枫根据穿越前的记忆，依照后世美国人的作法照本宣科的。面积和规划地域都差不多，不过这样一来，原来只有1。8万平方公里土地，面积最小的阿留申直辖市能够利用的土地面积就更小了。除开一些火山地震频繁或面积太小根本无法居住的岛屿，阿留申能够利用的土地不超过二千平方公里。
所以叶枫才会有此一说，如果以后都采用这种建筑，利用率低不说，还会造成土地资源供应紧张，房价上升的非常离谱，再说这些土地不可能全部建房子吧，公园，自然园区肯定会有需要的，如果全部是钢筋水泥建筑，那居民的生活环境太差，太过枯燥，城市的吸引力自然也会大大下降。
汉德森连忙点头，接着解释道：“市政厅已经注意到这个事情了，上个月刚刚出台了一个新规定，对整个城市的未来发展都作了一个规划，荷兰港一带现在集中了大量的加工企业，还有阿留申船厂等大型企业，这些工业企业无法对建筑做硬性规定，只能依据生产实际需要建设，所以市政厅已经将那一片地方超过100平方公里的土地全部划为了工业区，乌姆纳克岛，乌尼马克岛和谢米亚岛这些主要城区也各自规划了几十或上百平方公里的工业区，所有日均超过一万人口的岛屿都规划了公园等居民生活设施，乌纳拉斯卡的主城区则以二万人为单位，规划了10个公园和自然区，也预留了大量的教育用地和公用设施用地，除开这些地方，土地都可以作为商用，但商用土地的楼层将全部规定在30米以上。”
叶枫听了汉德森的规划，愣了一下，盯着汉德森看了许久，满意的点了点头，一直以来汉德森给叶枫的印象就是听话，但开创性不足，缺乏魄力。当初调汉德森来其实并不指望他能这么快将阿留申发展起来，只希望他按照国家的规划慢慢的发展，