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潜伏渗透无孔不入
在1946年至1948两年的时间里，加紧对解放区的渗透与潜伏，也是毛人凤开展反共斗争的一个重要层面。遗憾的是，投入甚多，收获甚少，充满了失败的记录。
1947年3月，胡宗南攻占延安以后，保密局为埋设耳目，立即在延安成立了小组，特派老牌特工崔毓斌担任延安稽查处的处长。当时，蒋介石急于想知道毛泽东、中共中央和解放军总部的所在地，指示毛人凤要不惜一切代价，把有关的情报弄到手。一连好几天，蒋介石打电话问毛人凤有无收获，急得毛人凤如坐针毡，一再严厉地要求陕西省站务必加强延安组的工作。可是，稽查处除了在延安附近抓到几个老弱病残的掉队人员外，没有发现任何有价值的线索。对此毛人凤非常不满意，曾愧疚地对身边的干部们说：“我们的工作没有法子配合军事上的胜利，辜负领袖对我们的期望，这种千载一回的好机会都放过了，实在太说不过去。”于是，针对解放区情报工作开展不利的薄弱环节，毛人凤挖空心思，想出了一个毒招。他通过对中共宗教政策的研究，决定利用天主教作掩护，对解放区实施渗透潜伏。当时，天主教在北方有个华北工作督导团，归主教雷震远领导。此人本来就是个多重间谍，与保密局关系密切。接到毛人凤的工作指示，立即在督导团下面，成立了一个秘密组织，叫“公教青年报国团”，后来改称“华北青年勘乱救民先锋队”，直接归保密局情报处指挥，秘密从事解放区的情报搜集工作。这个组织以地区为单位，分层建置，一直深入到城镇乡村，追布平、津、冀、鲁、晋、绥、察等省市，拥有成员130多名，其中还有外籍教徒。
“公教青年救国团”成立以后，对解放区耳聋目盲的情况有所好转，搜集到的情报一下子比以往多了好几倍，最令毛人凤振奋的是：在侦伺中共中央机关所在地的难点上，有了意料不到的进展。1948年暮春，正当保密局陕西站的特务们还在关中瞎忙之际，中共中央己神不知鬼不觉地转移到了河北省平山县的西柏坡。当地有个天主教堂，曾被中央机关借用，恰巧让披着教徒外衣的特务米二海发现，立即汇报给“公教青年救国团”保定分团的头目吴雅阁，吴再转报“报国团”秘书长刁化仁。刁是保密局的专业特工，当即电告局本部，毛人凤欣喜若狂，怀着向老蒋补过的心情，面谒“领袖”。蒋介石听罢，眼光大亮，决定令华北“剿总”负责对平山实行大轰炸；由保密局负责绘制平山地区的地形图。不久，米二海绘制的平山县、郭苏镇等地的中央机关、工厂、仓库分布图，逐级转上，最后由保密局送到华北“剿总”。
1948年8月，华北“剿总”当局派出大批飞机，对平山实施了大轰炸。
轰炸是在夜间进行的，投掷之准，令中共方面吃惊，断定是有潜伏特务提供了情报，专门立案侦察。查了多日，没有结果。到了10月初，国民党空军又对石家庄和灵寿地区，实施了大轰炸，目标直接瞄准党的机关、物资仓库等要害部门，这又是“报国团”两个披着教徒外衣的特务提供了情报，并在实施轰炸的那天，于地面发射信号，指示目标。
平山、石家庄挨炸，给解放区造成了惨重的物资损失和人员伤亡，其中包括许多无辜的群众，尽管中央机关免遭损失。但由于清查潜伏特务的工作没有进展，中央领导的生命仍处在危险之中。
10月里的一天，华北“剿总”突然接到蒋介石的命令：迅速组织一支精锐部队奔袭西柏坡，任务是聚歼设在那里的中共中央机关。为此，老蒋亲飞北平督阵，毛人凤激动得心跳不已。因为这份情报又是保密局潜伏渗透的结果。当时，担任奇袭任务的是整编骑兵12旅，旅长鄂友三受命之后，将此内容透露给了同乡同学刘时平。刘的公开职务是国民党《益世报》的采访主任，其实是中共地下党员。这次接受中共华北城工部的指示，专门前来刺探蒋介石赴北平的意图，一听到如此骇人的消息，马上向上级汇报。在骑兵12旅到达之前，就实行了紧急疏散，让毛人凤眼看到手的殊荣顷刻间化为乌有。此后，在潜伏渗透的反共记录上，再也找不出令他振奋的记录。
阴谋策反费尽心机
与潜伏渗透的失败记录一样，运用阴谋策反的手段来贯彻反共内战的主旨，毛人凤同样有小得大失，愧不敢言的负疚心情。但就不畏险阻的坚决态度而言，他的反共决心是不容怀疑的。
早在戴笠时期，毛人凤就有过从事策反工作的经验，并且还当过“策反委员会”的主任。如今为适应反共斗争的需要，策反工作的地位也水涨船高，显得格外重要。为此，他特意在第二处（行动处）设立了策反科，专门从事对策反活动的运筹和实施。策反科在开封、郑州、青岛等地还设有策反站，根据就近实施的工作原则，各谋其事。从事策反的人员大致有三类：一类是中共叛徒。比如，在抗战期间从八路军冀鲁边军区叛变投敌的原八路军115师教导旅旅长、冀鲁边区司令员邢仁甫，曾是毛人凤寄予很大希望的王牌，被任命为保密局天津站的一级中校流动组长、“津浦北段策反专员”。第二类是中共方面的被俘人员。当时，国民党把一些战场上负伤或掉队的解放军被俘人员集中到武汉，纳入所谓的“和平爱国团”（其实跟集中营相差不多）。保密局第二处副处长黄逸公和设计委员会主任张毅夫在那里挑选一批人，带回南京受训，许下种种好处，然后派回解放区或游击区，从事策反工作。第三类是从国民党营垒中反戈出去、投奔共产党的人员。
但从策反的效果看，毛人凤颇觉惭愧。就拿他寄予厚望的“王牌”邢仁甫来说，发展了几个“通讯员”，其实是打进策反部门的中共地下锄奸人员。
在一次伏击战中，把以邢仁甫为首的中共叛徒集团一网打尽，“邢策反”一直关到解放后，被判处死刑。第二类策反人员也是如此，一旦回到了解放区或游击区，大多跟泥牛入海一般，期望做到的事没办成，通讯器材和联络人员倒赔进了不少。第三类策反人员中，同样有令人沮丧的事例。比如在中共河南军区工作的牛子龙，原来是军统的耳目，后来因为有同情中共的言行，被关进了军统在西安的看守所。有一次，他趁看守人员不防备，劫夺警卫的枪枝，击毙了几个看守，逃出监狱，投奔解放军。毛人风看重牛与军统的渊源，以为许之官位金钱，既往不咎，便能把他纳入到从事策反活动的行列里来，结果好梦亦幻，牛子龙没来，派出的联络员和电台，倒是有去无回。
当然，也有成功的事例，只可惜绿豆芝麻，说出来不壮底气。比如，1946年初，原西北军将领郝鹏举在山东起义，投奔解放军。事后，国民党徐州绥靖公署、鲁南绥靖区、保密局都对他开展过诱降工作。一年后，即1947年1月27日，郝鹏举在海州宣布叛变，并诱捕了中共派往其部队工作的老红军干部朱克靖等人，于是各方面都向老蒋请功。当时，保密局成立不足半年，毛人凤很想在老蒋面前表现一番，便让老潘帮着叶翔之整理了一份材料呈报老蒋，说这次策反成功，主要是保密局通过郝的西北军旧部吴化文做了工作，说得有鼻子有眼。可惜的是，没等老蒋裁定谁是主要的立功人员，郝鹏举的部队于2月7日，被解放军全部歼灭。不久，吴化文又在山东宣布起义。这个曾被毛人凤引为立功见证人的96军军长，如今背叛了老蒋，吓得毛人凤再也不敢提策反郝鹏举的事了。
又如，1947年初秋，一个直属南京保密局本部领导的策反行动小组，成功地策反了大连船舶管理处（相当于海关）副处长姜盛三。当时，大连处在苏联驻守、国共争夺的特殊环境下，由于中共得到了广大人民群众的支持，再加上苏联驻军的“中立”态度，国民党势力被迫转入地下，于是，名义上的民主政权，实际上就是东北解放区的一部分。不久，国共内战爆发，大连作为重要的港口，老蒋急欲夺回，一方面派出以东北行营中将副参谋长董彦平为首的视察团进入旅大，挟《中苏友好同盟条约》的有关规定，在外交上对苏联施加压力。同时，又派遣大批特务潜入该地，组织国民党的残存势力，从事反攻倒算和破坏活动，但很快被“民主政权”粉碎，一系列的反革命组织，诸如“爱民会”、“铁血青年团”等均遭重创。
1947年起，毛人凤开始调整对大连解放区的特工战略，成立了一个直属南京保密局本部的策反行动小组，公开的招牌是天津警备司令部航运调查组，专门从事对大连解放区航运情报的搜集和进行策反活动，这个组的组员徐钰麟就潜伏在大连船舶管理处。
不久，有两艘装满物资的机帆船“胜华号”与“德胜利号”将由大连开出，往朝鲜从事贸易活动。徐钰麟与姜盛三策划后，姜自告奋勇代表政府押运。途中，姜杀了其他的押船干部，转道驶往天津。
成功策反姜盛三的事件，立即被保密局引为“骄傲”。当“胜华号”、“德胜利号”开进塘沽港时，特地举行了欢迎仪式。姜盛三被任命为直属策反组的组长，授以中校军阶。接下来，大连港口检查所的所长孙世文也被策反成功，他们（包括混入大连市民主政府当科长的策反组织员吴海涛）与姜盛三里外勾结，先后裹胁了几十条机帆船叛变投敌，使解放区蒙受了一定的物质损失，但对形势影响并不大。
1947年仲秋，姜盛三到南京接受奖赏，他所领导的策反行动小组扩充为保密局天津特别站，下属三个潜伏组。虽然阵容壮大了，却没能做出更多令毛人凤满意的事。
鉴于上述种种得不偿失的教训，毛人凤对策反的热衷态度开始转变。据沈醉回忆，自1949年蒋介石下野前后起，毛人凤才彻底死心，再也不往“策反”上下�