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士燮，字威彦，出生于苍梧郡广信。其先祖为鲁国汶阳人，为躲避新莽末年的动乱而移居交州，经过六世到士燮的父亲士赐，士氏成为当地豪族，士赐曾于汉桓帝时任日南太守。士燮年轻时随颍川人刘陶学习《左氏春秋》，后被推举为孝廉，补任尚书郎，因公事而免官。其父士赐去世后，士燮被举为茂才，任巫县令一职。
及至中平四年，士燮被任命为交趾太守，如今已有十余年，而士燮现在也已是六十多岁的老人。
交州做为百蛮之地，偏处南方远离朝廷，若非士燮这样出身当地豪强大族之人很难治理。所以刘琮才会一改荆扬二州的做法，试图任命士燮为交州牧，所看重的，正是这一点。
至于士燮会不会反叛，刘琮通过对他这些年来的作为，认为士燮此人本质上还是个儒生，并不是那种野心勃勃，不自量力之辈。其实交州地广人稀，刘琮也没打算从交州征收多少赋税、征募多少兵员。他要的是自己攻略益州时周边没有隐患，不拖自己的后腿。如果士燮能将交州治理的更好，即便使其雄掌一州，威尊无上又如何呢？
贾诩思忖片刻，缓缓说道：“以士威彦为交州牧，似有不妥。”
“哦？”刘琮有些意外的看了眼贾诩，见他捏着稀疏胡须若有所思，不由问道：“先生觉得何处不妥？”
“牧伯之设，起于王莽改刺史称州牧，及至刘焉建言朝廷之后，如今已是并掌军民，位高权重之职，非心腹不可轻任。今交州张津已平，然欲地方宁靖，必不可将州牧授之于人，否则焉知来日不以此为祸乱之肇？”贾诩将自己的担忧和盘托出。他这话也很有道理：士燮本就在当地很有影响力，若是再让他成为交州牧，很可能会助长他的威势从而引发不必要的祸乱。
刘琮皱眉道：“若非如此，何以安抚交州豪强？”
“不若仍仿江东之例，不设州牧，使士燮以镇夷中郎将总督交州七郡，兼领交趾太守即可。”贾诩沉吟道。
贾诩这个提议使得刘琮不得不认真思考起来。也许士燮本人的确没有野心，但是这样增加士家的权力和威望，对于交州的长治久安的确是个很大的隐患。
而给士燮一个镇夷中郎将的称号，令其总督交州七郡则可以有效避免将来出现叛乱之事，毕竟交州各郡县兵卒有限，除非张津那样行事荒诞的人，才会来主动进攻荆州。
“既如此，便依先生所言。如今交州即平，琮也应当向朝廷上书，以嘉有功之将士，士燮之任便同时向朝廷奏请。”刘琮从善如流，当下便对贾诩说道。
贾诩微微一笑，说道：“士威彦玩习书传，春秋左氏传尤简练精微，可见也是博学好儒之人，将军何不在交州亦设官学，想必他是不会反对的。除此之外，赋税徭役，亦不可少。若将军根据年景适当斟酌，自有法度可行，否则交州百姓，何以知将军恩威？”
他这番话的意思，是再度提醒刘琮，必须在交州竖立自己的权威。哪怕你找借口免征或者减少赋税徭役都行，但这件事的决定权，一定是要掌握在刘琮手中！
这其实是有一些朴素的主权意识，所以刘琮一听就明白了。原本在刘琮想来，如今交州物产不丰而民又寡少，诸多蛮夷居于山中不服管束，所以不求从交州得到多少，只要能在自己争夺天下时保持稳定就行。现在看来仅仅有愿望还不足够，必须有相应的手段来确保。否则的话自己岂不也成了一厢情愿？
两人又就是否在交州驻扎军队，驻扎多少合适，由何人领兵镇守等事商议了一番，待初步决定下来之后，已是晌午时分。刘琮留贾诩一同用饭，席间不觉便说到了刘备。
“刘备既已至青州，想来曹操是不会坐视不理的。不过官渡一战，曹操损耗也不小，只怕一时还不会有所行动。”刘琮停箸说道：“我倒希望刘备能在北方立足，那么对于曹操，他就是个很大的威胁。”
贾诩皱着眉头凝思片刻，对刘琮说道：“刘玄德绝不会甘居人下，现在蛰伏于青州，所行者不过韬光养晦罢了。以老夫看来，多则三年，少则两年，袁绍必生内乱。彼时刘备必将有所作为，可惜……”
“可惜什么？”刘琮听了不由好奇问道。在他看来若是袁绍一死，袁谭袁尚兄弟三个打出狗脑子的时候，刘备肯定不会坐失良机，以他的声望和能力，很可能就会雀占鸠巢，甚至就算三兄弟不内乱，他都会挑唆着使他们大打出手。当然了，三人各有拥护者，为了争夺袁绍的遗产，不打起来是不可能的。
贾诩小眼睛中闪过一丝笑意：“可惜刘备麾下始终没有出众谋臣，即便能在北方立足，也必然不是曹操之对手。”
他这话倒不是自矜。刘备不是没有占据过地盘，而是占了之后守不住。这其中固然也有强敌环伺、自身兵微将寡的因素，但没有一个为其出谋划策的军师，始终是刘备的软肋。历史上若非他在荆州遇到徐庶，之后通过徐庶又勾搭上诸葛亮，恐怕结局堪忧。
刘备麾下目前倒是有糜竺、孙乾等人，可糜竺那是大财主出身，让他治理地方或许能够胜任，孙乾呢？长袖善舞，很能交际，做为使者奔走是足够的，但让他给刘备提出战略上的建议，那就太难为人了。
“真若是袁绍内部生乱，恐怕刘备就会有谋臣了吧？”刘琮想到这个可能，不由皱眉沉思起来。
第288章 藏富于民最可悲
自进入七月中旬以来，荆州内各郡多处连降暴雨，以至于河水暴涨，有的地方竟尔决堤。从各郡报来的公文上看，灾情颇为严重。对此刘琮下令各郡务必先行救灾，有懈怠玩忽者，严惩不贷。同时驻于各地的军队，也必须参与到救灾之中，特别是医护营一定要防止水灾后可能出现的大疫。虽然在救灾方面刘琮没什么经验，但荆州内各官署官吏却是经验丰富的很。有这样一批干吏，刘琮只管把握好大局就行。
只是水患严重影响了今年的收成，有些地方甚至很可能颗粒无收。为了确保这些失去家园的百姓不至于啸聚山林，刘琮还必须从仓库中调拨粮食，以维持这些灾民的基本生存。
襄阳城也因暴雨之故，汉江倒灌入城，着实泡塌一些民居。天晴数日之后，灌入城内的水才缓缓退去，在城南留下一片狼藉。
这天晌午时分，从暂避之处回到家园的居民看着一地废墟欲哭无泪。
城南本是世家大族的聚居之处，但他们的家宅自然颇为坚固，家中又多有童仆宾客，是以遭受的损失并不大。那些被泡塌了的房子，多是普通人家所有。
“唉，这可怎么办？房子塌了，让咱们一家老小何以安身？”一个白发苍苍的老妪被儿媳妇搀着，看着曾经的家已成了一堆泥浆中的瓦砾残木，不由哀声叹道。
面色蜡黄的儿媳妇瞪了眼自己的夫君，忍不住说道：“还是回去吧？那安置点有什么不好？难不成真让阿母和孩子睡在这泥地里？”
当家的是个四十许的中年汉子，身材魁梧，满脸络腮胡，颧骨很高，看起来颇有几分凶悍。听媳妇这么问，他不悦的哼了一声，闷声道：“咱有手有脚，有家有业的，凭啥在安置点吃人家的白饭？”
他们两口子所说的安置点，是官府在城外为遭受水灾的灾民所设立的收容之地。除了提供帐篷可以让灾民暂时栖身之外，每日还可领两次粥。虽然没人赶这汉子离开，他却在城内大水退去之后，立即带着家人返回城内。
前些日子若非眼看着房子就要倒塌，这汉子还舍不得离开呢。
一双儿女年纪都不大，小脸上满是茫然，不明白为何家里的房子怎么没有了。在他们看来举家搬到一个陌生的地方，似乎是一场很好玩的游戏。又怎能理解大人的心酸和苦涩呢？
“张大哥！”一个正在废墟中扒拉的汉子抬头看到这家人，忙出声招呼道：“回来啦？”这汉子家也被冲垮了院墙，连带着前院的两间房子也被泡塌，但内院还好，所以并未出城躲避。
被他称做张大哥的汉子点了点头，算是回应。看得出来，他不善言辞，好在那邻居知道他就是这么个脾气，并不生气。
“还愣着干啥？”张姓汉子沉声对媳妇说了一句，大步向曾经的家门走去，还未走到近前，却见里正引着一伙军卒过来。张姓汉子有些诧异的扭头看了一眼，见他们后面还跟着几辆大车，堆得满满当当的，也不知是些什么。
待那里正将附近的居民都召集起来之后，便对大伙说道：“诸位！大将军派了咱荆州军将士，帮着咱们盖房子来啦！各家所需之物，也由官府先行垫付，以后有了钱再慢慢还！都愣着干啥？还不干净过来帮忙！”
“这，这以后还钱，需加几分利？”有那心眼多的，便对里正问道。
里正老脸顿时就垮下来了：“就你会算账不成？大将军发的告示自己去瞧！哼，就你徐三会贪便宜！”
他这么一说，大伙多哄笑起来，原本凄凄惨惨的气氛，无形中便被这笑声冲散了。
城内受灾不算严重，不过是倒塌了一些房屋，损失了一些浮财而已。但是那些靠天吃饭的农民又该怎么办呢？原本再有一个月就要秋收了，这水灾过后，吃什么？
刘琮这些日子除了忙着给朝廷请封有功将士，安抚交州世家大族之外，便一直在考虑灾民的安置问题。
荆州的底子本来是挺厚的，可也架不住刘琮东征西讨，四处用兵。其实最主要的原因，还在于刘表治理荆州时，奉行的是薄赋轻徭之政。民间的财富并不集中，实力雄厚的，始终还是各世家大族。这次水灾固然也使得世家大族受到很大损失，但他们才是真正的根基雄厚，就算所有田亩都绝收也够他们支持个三五年。
即便如此，刘琮也没打算重开禁令，恢复各世家大族部曲私兵之制。虽然短期内可以把灾民安置的沉重负担转嫁到世家大族头�