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第三阶段，神策军与宦官势力紧密结合期，从唐德宗贞元初年起至唐禧宗广明年间长安失守。
自从唐德宗返回长安后，便开始对于神策军进行新的补充和建设。而这次建设主要以建立神策军两军中尉制度为核心。唐德宗在兴元年间便开始对于神策军进行扩充，将神策军分为左右两厢，分别以窦文场和王希迁监两厢，不久又将左右厢改为左右军。此时的德宗由于经历了径师之变，对于文臣武将均不信任。故而把重新组建的神策军交由宦官统率，在贞元年间正式设立左右神策中尉作为神策军的最高领导。同时也建立起了一整套的指挥系统，其中如副使、判官等均由宦官出任。而在京西北的神策军军镇也均有监军使，这就使得宦官势力深深地植根于神策军内部，从此以后神策军与宦官势力密不可分，紧紧地联系到一起。
在这一阶段，神策军在指挥体系上基本由宦官控制，在布防格局上，神策军在京西北地区形成了众多的军镇，这些军镇与地方藩镇形成了防卫吐蕃入侵的有力屏障，使得吐蕃再也没有能够深入关中腹地。同时，神策军镇还起到了监视歌内藩镇的作用，防止再次出现祸起肘腋的情形。战斗力上，神策军在此阶段呈现了下降的趋势，这与神策军自元和年间起便不再征伐有很大关系。他虽然能够在历次皇位交替和宫廷政变起到决定性的作用，但在阵地作战的能力上基本丧失，所以会出现在黄巢之乱的过程中神策军不堪一击的情形。黄巢之乱中的潼关之战标志着唐德宗重建的神策军的彻底溃亡，神策军进入他的衰亡时期。
第四阶段神策军与宦官集团的分离、衰亡期，从唐僖宗奔蜀，田令孜创立神策新军起至天复三年年崔胤废神策军止。
神策军溃亡后，田令孜在成都重新招募组建了神策十军五十四都。这批神策新军每都千人，总数在五万人左右。但在指挥方式上与以前出现了很大的不同，虽然保留了两军神策中尉，但在基层指挥结构上以军使和都将为神策新军的直接指挥者。神策中尉逐渐无法直接驾驭神策军，反而采取了与都将结为假子关系来控制军队。正因为神策中尉的控制力下降，神策五十四都的军队有相互攻击者，有追随宦官出奔者，有投靠强藩者。逐渐成瓦解之势，至今年被韩建解散，神策新军也退出历史舞台。后虽又重新招募两军用以护卫皇宫，但这定额六千人的军队完全已丧失了任何战斗能力，只是一支有着神策军名号的普通卫队了。故而在南衙北司纷纷勾结强藩为援的时代，宦官集团投靠的李茂贞输给了宰相崔胤投靠的朱全忠，所以崔胤迫使唐李晔尽杀宦官，废神策军。存在一百多年的神策军正式的消失在历史的长河中。
所以可以这么说，在神策军发展壮大的过程中，宦官势力起到了决定性的作用。从神策军赴难中原，它走过的每一步脚印都有宦官势力的踪影。从边军到藩镇再到中央禁军都是依靠鱼朝恩的扶持；兵力达到十五万，形成神策中尉制度是窦文场和霍仙鸣的功劳。反之，神策军的强大也为宦官势力把持朝政提供了强有力的保障，历次皇位交替和与朝臣的斗争中，都可以看到神策军定鼎乾坤的作用。在衰亡的过程中，二者也是一致的。由于中央政权的衰落，宦官势力不可避免的也在衰落。而依附于宦官集团的神策军自然而然也是走下坡路的，在战斗力、兵力和给养上都呈现了下降的趋势。所以神策军与宦官集团是一荣俱荣，一损俱损的关系，故随着宦官集团的覆灭神策军自然也走到了生命的尽头。
而李曜之所以听到李巨川说能让神策军为自己马首是瞻之后吃了一惊，则是因为神策军再如何不济，在目前的情况下，仍应该是尽量维持皇权的一支军队，为何李巨川这话听起来，竟似乎有把握能让神策军投到藩镇麾下一般。要知道，这个“投”，是整个神策军的投靠，而不是神策军麾下某个将领带着本部人马的投效。
如果掌握神策军……李曜心中也不由得跳得快了不少。
那岂不是表示，自己可以看似不挟天子地挟天子？
第211章 掌控四镇（一）
无论是曹操的“挟天子以令诸侯”还是齐桓公的“奉天子以讨不臣”，实际上都是以自身的实力为后盾，再辅之以天子天下正统的名望来“威天下”。李曜千等万等，此时此刻才决定出兵，为的当然也是尽量利用皇权的余威，使自己的一切行动都站在道义的制高点，但有一点让他感到犹豫的是：自己现在是否真有这样的实力。
诚然，李巨川的话足够让任何关中附近的藩镇动心，但李曜本身绝非冒失之人，如果“挟天子”或者“奉天子”之后，自己的能力只如韩建这般，那迟早会引火烧身。在皇权衰落而民心对这个王朝仍有留恋的时候，天子是所有藩镇都想要控制但却未必都能控制得了的。
为何说民心不可逆？历史上朱温“反正”之后，原本一直以大唐忠臣面目示人，因此东征西讨都未遭到民心怨恨，实力越来越强，而李克用虽然救驾数次，几次将大唐从死亡线上拉扯回来，却因为有那么两次违逆天子圣意而被质疑甚至诟病。但到了朱温胁迫天子迁都洛阳，继而必死李晔，最终自立为帝以后，民心民意就彻底抛弃了他，李克用、李茂贞、杨行密、王建等均不承认其正统地位，联手与之相抗，最终以李克用势力为基础的后唐取代朱梁的后梁，成为“正溯”，这就是最好的例子。
因此李曜缓缓闭上眼睛，道：“神策，天子之禁军，岂宜由藩镇发号施令？人之所以为人，无外乎情、理、法三字。于情，我为宗室，若不思爱存天家，人情何在？于理，我为臣子，若只图耀武扬威，不维护君上尊严，天理何存？于法，我为藩镇，当维镇藩岳，拱卫天子，若心存私念，谋夺禁军大权，置圣人（皇帝）于不顾，国法何容？”
李巨川哈哈一笑：“情理法？好一个情理法。”他扬眉道：“于情，蒲帅乃是让皇帝之后，本为天子帝胄，若非玄宗明皇帝恃军威而凌天子，让皇帝不欲老父失子、骨肉相残，怎能让出属于他的东宫大位？按此说来，这数代皇帝，皆非正溯，别说蒲帅掌握神策，便是重拾大宝，又有何不在人情之类？”
“于理，朝廷暗弱，内不足安邦，外不足定难；天子轻佻，讨伐竟向忠臣，冤杀多为节烈。大顺元年，晋王被朝廷讨伐，不过三年，却是晋王起兵定难关中；景福二年，天子讨李茂贞，官军大败，诿过贤相杜让能，杀之以平凤翔之怒。而后数讨凤翔，无一胜绩，如此轻佻天子，动则大损朝廷威严。蒲帅既然说理，又何必维护此等天子？”
“再者说法，藩镇小者，职于保卫边疆，维护地方；藩镇大者，职于存亡续绝，维护朝纲，蒲帅若要说法，不若今日便传檄天下，废昏立明！”
李曜扶额道：“某就想不明白了，你李巨川为何偏要怂恿某做这些事？某即便是真如你所言，去做了这些个乱臣贼子之事，于你有何好处？”
李巨川又是哈哈一笑：“某读书三十余载，所为何事？古人云，穷则独善其身，达则兼济天下。某身已善，唯求兼济天下耳！”
这次却轮到李曜哈哈一笑了，他笑着道：“看不出，先生竟有如此宏图，只是某却不解，既然先生欲兼济天下，为何却屈居同华片亩之地，如此亦可兼济天下？”
这话未免带了些讽刺的意味，谁料李巨川听后却不怨怒，反而正色道：“韩公于蒲帅，或许不足一提，然则在蒲帅之前，某以为天下诸藩，未尝有胜于韩公之辈。”
李曜饶有兴致地反问：“哦？这倒要请教则个，韩建，田舍翁罢了，何德何能竟被先生这般看好？某闻当初先生原为河中掌书记，素为重荣公所重，而先生竟舍河中繁华而就同华贫瘠，某实不解，愿请先生解此大惑。”
李巨川摇头道：“非是看好。”他仍然一本正经，道：“若论铁骑奔突、纵横天下，韩公不如晋王；若论纵横捭阖、明忠实奸，韩公不如汴主；若论宽仁体恤、善得军心，韩公不如淮帅。至于李茂贞，因缘际会罢了，一旦遇上劲敌，必败无疑，此不足为论。而韩公却有一事，胜此三雄多矣。”
李曜这才有些重视起来，坐直身子，问：“哪一事？”
李巨川缓缓道：“韩公善养民。”
李曜沉吟片刻，又问：“你是说，韩建治下，同华之民得其宽厚，因而安居乐业，颇胜别处？”
李巨川稳稳点头：“正是。”
李曜沉吟着思索片刻，也点头承认：“不错，此事算韩建之功。”
李巨川扬眉反问：“某闻蒲帅数年之内，由白身而至节帅，已近人臣之巅，颇有留意，而后方知蒲帅内修文治，外练强兵，文武兼修，方有今日盛况，心实倾慕，今番虽兵临城下，仍请缨来见，不为说和，不为求全，只为问蒲帅几个问题，不知蒲帅可愿诚恳以对？”
李曜闻之惊讶，盯着他的眼睛，李巨川丝毫不让，也正正地看着他，似非作伪。李曜想了想，点头道：“先生既然如此说了，李曜自无不允。”
李巨川听他自称李曜，而非李存曜，眼珠微微一动，但却装作不知，仍先问了心中所想：“天下大势，乱治轮回。某读书三十载，总有些不明所以之处，某今身为‘贼臣’，怕命不久矣，念及‘朝闻道，夕死可矣’，闻蒲帅天下大才，因而欲在死前求一真理：蒲帅以为，隋强一时，忽而而亡，我大唐承袭前朝旧制，却绵延近三百载，纵然如今朝廷暗弱，天子轻佻，天下万民仍对大唐心存冀望，其为何也？又问，秦强一时，忽而亡国，汉承秦制，东西（两汉）绵延四百余载，又为何也？”
李曜略微诧异，问：“你不问生死，不问前程，竟问此事？”
李巨川点头正色，一脸肃然道：“正是。”
李曜心中暗道：“这个问题后世的一些论坛上倒是颇有些爱好青史煮酒的哥们喜欢