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10月初，法国第九殖民地步兵团继续从海上登陆。10月5日，黎格勒将军在枪声暂停的时候来到西贡，法英殖民者以缓兵之计，等待援军。他们不得不要求会见越方新政权的代表，进行协商。紧跟在黎格勒之后，法国第二装甲师的一个团在西贡登陆。殖民者又开火了，而且战火愈烧愈大，他们疯狂进行侵略扩张。
10月12日，法军占领嘉定、鹅洼和富美。
10月23日，英、印军占领土龙木、边和后，交法军驻防。
10月29日，法军占领永隆。
10月30日，法军占领芹苴。
1946年2月1日，法军占领邦美蜀后在沿海登陆，占领芽庄、庆和、大功。数天以后，鹅贡、美萩、沙沥、隆川、朱笃、河仙、迪石、金匝各省的省会都被法军占领。
在这种情况下，南部人民委员会不得不撤到槟椥，毁桥、破路，发动抗法战争；同时还要对付越南国民党阮和协为首的一股所谓国家主义派武装。他们到处打家劫舍，破坏抗战。
为了支援南方抗战，北方先后派遣黄廷勇、谭明远、阮平等人率领部队南下，与南方人民并肩抗击法军。在那些日子里，青年踊跃参军，到南部去打击敌人。有的家庭父子一起写申请书，要求参军。有的和尚也脱下袈裟，要求参军杀敌。解放军的力量发展得很快。从北部平原沿海各省，到越北根据地山区各省，从刚成立的越南民主共和国首都河内，到阮朝故都顺化，热血沸腾的战士们踏上征途。他们坚决响应胡志明主席“保家卫国”的号召，为捍卫新生的共和国而英勇献身。
在北纬16度以北地区，接受日本投降的国民党军队，包括云南地方军和中央军18万人，由国民党第一方面军司令卢汉率领，于1945年9月上旬开始陆续进入越南。国民党第四战区司令长官张发奎的负责处理对越关系的助手肖文，亦以国民党侨务处的名义随军入越。尾随国民党军入越的，还有越南国民党头目武鸿卿、越南革命同盟会阮海臣等。这伙人回到越南后，立即暴露出反人民的本质，他们拉拢一些社会渣滓和敌对分子，进行各种破坏活动，妄图颠覆新生的革命政权。
重庆当局交给卢汉、肖文入越的共同任务是“灭共、擒胡”，建立一个傀儡政府，充当中国国民党的得力走卒。为此，10月初，国民党政府参谋总长何应钦同美国驻中国陆军指挥官麦勒尔，从重庆坐飞机到河内，为了对这伙“瘟神”表示“欢迎”，河内组织了30万人的盛大游行，高举着无数的旗帜和标语，浩浩荡荡地走过旧总督府，高呼：“越南是越南人的！”“拥护越南民主共和国临时政府！”“拥护越南独立同盟！”“拥护胡志明主席！”何应钦见势不妙，在和他的国民党将领们作了一番“必要的交代”之后就溜之大吉了。
当时，新生的越南政权不仅面临着严重的财政、经济困难，而更重要的还面对着各种外国敌对武装力量的严重威胁。在越南的国土上，不仅尚有6万多日本军队，而且还有新近开进来的20万蒋介石的军队，5000名英印军队，与此同时，几万法国远证军也陆续开了进来，在印度支那吃了败仗的几千名法军又被重新武装起来，并对新政权开始了疯狂的进攻。
形势是严峻的，在国家处于国内外敌人四面包围的情况下，确定谁是主要敌人乃是非常重要的问题。在这种形势下，印支共中央认为越南的主要敌人是卷土重来的法国侵略者，必须把斗争的矛头集中在他们身上。国民党军队虽然也是越南人民的一大危险，但是他们还不敢像法国侵略者那样公开侵略越南。另一方面，他们本身也面临着国内中国共产党领导下的人民解放战争的严重威胁。因此，印支共决定在维护主权和民族独立的原则下，对入越的国民党军队采取“让步”、“和缓”的政策。
而国民党军队在开进越南时，看到越南民主共和国已经成立，胡志明领导的印支共和越盟得到广大人民的拥护，已经有效地控制了越南局势。这样，他们也不得不在事实上承认以胡志明为首的越南政府，并与之打交道。但是，他们又害怕“印度支那共产党同中国共产党联合起来赤化华南”，因此，他们企图改组临时政府，把他们的走狗安插到政府中去。
就是在这样的背景下，胡志明与入越受降的国民党军队的头面人物巧妙地周旋着。一天晚上，卢汉在原法国驻越南总督府举行宴会，庆祝同盟国的胜利。胡志明应邀出席，此外，还有入越的国民党高级将领和顾问团成员，美国和法国的军事代表等。在卢汉致辞后，是同盟国军事代表发言，法国军事代表亚力山大正想站起来讲后，胡志明却抢先了一步。胡志明的讲话，生动而有吸引力，除了颂扬同盟国的胜利、感谢友邦的支持外，更慷慨淋漓地反对法国的殖民政策，强调说明越南人民的独立愿望和要求自由解放的坚强意志及奋斗到底的决心。
为了消除肖文和卢汉的顾虑，作为一种策略，1945年11月11日，胡志明公开宣布印度支那共产党自动解散，共产党人将成为“马克思主义研究会”的会员。“对于这样一个决定，我奉命到第四联区向各省党组织进行解释。”黄文欢在回忆录中写道，“迫于当前的形势，我们不得不作出这样的宣布。但党仍然存在，仍然进行秘密活动，领导人民进行斗争。”
共产党宣布自动解散，缓和了紧张局势。
11月19日，肖文以张发奎代表的名义出面召开了一次和解会议，有越南国民党、越南革命同盟会和越盟参加。经过磋商，三方达成协议，成立联合政府，各方军队互不使用武力解决分歧，同时停止在报刊上互相攻击。最后，共同商定派遣一支武装部队进入南方，与南方人民共同抗战。当然，这支军队要由越盟来领导。
胡志明赞同成立联合政府，但建议要根据1945年9月8日越南临时政府颁布的普选法于同年12月23日举行大选。但是蒋介石集团派回越南的走狗阮海臣、武鸿卿之流，深知自己没有群众基础，大选中必定失败，便千方百计地进行破坏。他们组织示威游行，安装高音喇叭，声嘶力竭地攻击以胡志明为首的临时政府，要临时政府辞职。他们还大搞暗杀、绑架等罪恶活动，在社会上制造混乱。在这种情况下，入越中国军队司令部决定，由各派协商产生一个有各阶层代表参加的临时联合政府，组织好选举；而在选举期间，任何人都不得以武力进行破坏，否则以扰乱治安论处。
1946年1月1日，经过各党派的协商，临时政府成立，胡志明为主席，阮海臣为副主席。胡志明宣读了各党派团结宣言，并宣布了政府的任务，其中有：举行全国的选举，按照民主原则统一各行政机关；统一各武装力量，由政府指挥等等。这天下午，胡志明举行茶会。入越国民党军队有关官员应邀出席。他们对越南民主共和国临时政府的产生和胡志明当选为主席表示祝贺。
1946年1月6日，越南全国正式举行普选。胡志明在河内市参加选举，获得了98。4％的选票，当选为第一届国民大会代表，在越南从北到南并选出了333名国会代表。越南首届国民大会于1946年3月2日召开。会议一致认为：“临时政府在国家最严重的时刻，完成了抗战建国的任务。国会郑重感谢临时政府，并宣布胡志明主席没有辜负祖国的期望。”首届国民大会产生了以胡志明为首的新政府。
为了重返印度支那，霸占越南，法国通过美国从中斡旋，在与蒋介石磋商后达成协议，蒋军撤回中国，由法军接防。这一妥协的背景是日本投降后，美国希望蒋介石集中全部兵力消灭中国共产党和解放军。为达到这个目的，就要在法蒋之间斡旋以达成协议。其结果是1946年2月28日，蒋法签订了协定。蒋方承认法国在印度支那的保护权，以换取法方把上海、汉口、广州的租界和广州湾交还中国。并把滇越铁路转卖给中国。蒋方保证中国军队在1946年3月31日以前撤离越南北方，后来蒋军拖延到这一年的5月，尽力搜刮财物后才全部撤走。
事实正如胡志明于日本投降后在新潮国民大会上所预言的：“法军可能重返印度支那，在精神上必须有所准备，除了准备进行武装斗争外，还要准备和法国人对话。”胡志明在和法国驻河内总代表圣德尼经过一段时间的会谈后，1946年3月6日越法签订了初步协定（简称“三·六”协定）。协定明确规定，法国承认越南民主共和国是法兰西联邦内的一个自由国家，拥有自己的政府、国会、军队和财政。法国可派兵进入越南北方取代收缴日军武器的蒋军。越法双方在南方停火，为双方继续举行会谈解决有关越南民主共和国的外交权和法国在越南的经济、文化权益问题创造良好气氛。南北统一问题将由全国人民决定。
协定的附录还说明，进入北方取代蒋军的法军为15000人，只能驻在越方指定的北方若干地区，协定也明确规定，双方签订协定10个月后，法军应开始逐步撤离越南，并在5年内撤完。
越法初步协定的重大意义是，法国不得不承认越南民主共和国的存在，而且只有得到越南民主共和国的同意才能派遣军队进入越南，并只能驻在越方规定的若干地区。越共中央原政治局委员黄文欢还认为，越法初步协定的另一重大意义是15000名法军的进入，换取了20万蒋军连同他们的走卒阮海臣和越南国民党的撤走。在这以前，这批走卒的武装力量曾在一些地区滋扰；蒋军一撤。他们就失去屏障，多数来不及撤走，只好向人民武装投降。
对越法双方来说，签订“三·六”初步协定只是一种权宜之计。对法国人来说签订协定的目的只是为了能派兵进入越南，然后逐步使用武力扩大其影响，直到推翻越南新生政权，恢复其在印度支那全境的统治，对越方来说，所以同意签订这一协定，只是为了促使20万蒋军撤离