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，我们就不仅要到白宫去抗议，而且还把白宫烧掉！”
反对政府的印度支那政策的抗议浪潮，一浪高过一浪。在基辛格看来，好像政府的一切都受到了围攻。议员们在国会提出要求美军撤出柬埔寨和限制总统作战权力的法案，引起了一场激烈的辩论。5月9日，75000名示威群众在华盛顿集会，抗议入侵柬埔寨。甚至在尼克松营垒内部也产生了怀疑和抱怨。国家安全副顾问黑格将军说：“他（尼克松）明知官场的阻力一定很大。尽管有许多社会人士提出了抗议，甚至他自己的内阁也提出了抗议，但他一意孤行，确信他的决定是正确的。”
1970年5月至6月，美国全国各行各业有300多万人直接参加了为反对入侵柬埔寨和枪杀学生而兴起的抗议活动。尼克松总统对这次群众运动曾作过如下的记述：“（俄亥俄）州立肯待大学事件引起了一场席卷全国的大学生抗议浪潮。每天的新闻报道使人感到那种骚乱仿佛有点像造反。数以百计的大学校园经历了一阵突然爆发的狂暴、动乱和纵火，在州立肯特大学伤亡事件发生后的第一个周末，450所高等院校由于学生的抗议罢课或教职员的罢教而关闭。不到1个月，在16个州的21所大学校园，国民警卫队出动了24次。”迫于广大人民群众反战的压力，5月8日晚上，尼克松在电视讲话中，不得不公开表示，入侵美军将以超出原先预料的速度撤出柬埔寨。撤出时间很快就定在1970年6月30日。
这次反战高潮，是对尼克松政府侵柬政策的沉重打击，基辛格博士曾作过这样的追述：“国内震耳欲聋的喧嚣，是非常使人气馁的。”“精疲力竭，是当时我们所有人的共同特征。为了获得一点睡然而，这次入侵给柬埔寨带来了长期灾难，这是人所不齿的嘲弄一个弱小国家主权的战略。它没有缩小战争，而是扩大了战争。白宫宣传说：“这不过是60天的地面行动，如此而已；美军的行动只限在边界内21英里地区内，如此而已。”但是等到入侵柬埔寨的32000名美军撤出来的时候，这个国家的半壁江山已归于人民武装力量之手了。真是“战争教育了人民，人民在反侵略的斗争中得到了发展壮大”！
而在3年以后，美国B—52飞机仍然在轰炸以前那个庇护听。美国在柬埔寨投掷了50万吨炸弹之厅，1973年8月中旬，国会迫使尼克松总统停止了轰炸。如果说在这个问题上还有丝毫廉耻的话，那就是华盛顿绝少有人再侈谈这一切残杀和轰炸都是“为了造福于柬埔寨人民”了。柬埔寨完全成了强加于它的一场战争的战场。
用西方通讯社的话来说，尼克松和他的智囊基辛格妄图“用自己的军事威力来迫使北越放弃武力征服南越的梦想破灭了”。基辛格认为，再试试看有无可能进行“认真谈判”的时候到了。
欲知后事如何，且看下文分解。
第五十一章 和谈陷于僵局
巴黎和谈又重开，打打谈谈多艰难；
体面解决该休矣，一厢情愿难实现。
尼克松比约翰逊高一筹的是，他一面打，一面又高举和平谈判的旗帜。但他所要求的和平，必须是“体面的和平”。这就是说，美国可以停止参战，军队可以撤走，不过，越南南北分治的局面必须保持下去，西贡傀儡政权必须保留。换句话说，尼克松总统总想从谈判桌上拿到在战场上未能拿到的东西。其结果只是一厢情愿罢了。因此，在印度支那战场上，特别是美、越之间，就形成了打打谈谈，谈谈打打的格局。
1970年五六月间，美军进攻柬埔寨遭到惨败后，尼克松又要求和谈了。就在7月1日，当最后一个美国兵撤离柬埔寨的第二天，尼克松总统任命美国“最受尊敬”、“最有经验”的一位外交家戴维·布鲁斯担任美国在巴黎的谈判代表团团长，以此向河内公开表示他准备重开谈判。布鲁斯曾历任美国驻西德、法国、英国大使。他于8月初到了法国首都。
当布鲁斯在听取有关“单轨”和“双轨”两种谈判方式的主要不同点的介绍时，尼克松和基辛格正在秘密拟订一个打破僵局的新方案。基辛格主持的一个越南问题特别研究小组，已经对这个方案最关键的停火问题研究了好几个月了。这个小组的成员包括副国务卿、副国防部长、中央情报局和参谋长联席会议的高级代表，以及政府其他部门的专家，在它的督导下，就像早期研究限制战略武器会谈问题时那样，深入研究了在南越的三种停火方案。
第一种停火方案要求北越军队全部撤出南越，这是美国谋求多年而没有达到的目的。第二种停火方案承认无法把北越军队全部撤出南越这一事实，这是美国对河内的“一大让步”。这个方案的中心思想是，让北越军队在南越某些指定地区重新集结。第三种方案，是“就地停火”，它只要求北越人停止战斗，而容许他们继续在政治上控制当时处于其军事控制下的所有地区。这实际上是不顾西贡的反对，接受了河内关于北越军队可以在南越全境行动的要求。
基辛格劝总统试一试第三方案，搞就地停火。他认为这是三个方案中最切实可行的，有希望可以争取河内同意，最后达成协议。国务院里两个重要官员沙利文和哈比卜支持基辛格，也认为停战谈判必须反映战场的现实才能成功。侵越美军司令艾布拉姆斯将军和南越伪总统阮文绍，坚决反对就地停火的主意，他们得到邦克大使的支持，这些人从“西贡立场”看问题，认为这个方案“风险太大”，“在军事上是无法接受的”。
在美国入侵柬埔寨以前，尼克松同艾布拉姆斯、邦克等人的看法一致，认为就地停火对阮文绍威胁太大。但经过“那60天的激战”以后，他觉得“越南共和国军”的战斗力还相当不错，因而改变了主意。到了仲夏，基辛格的就地停火方案占据了尼克松计划的“中心位置”。
基辛格争取到总统同意那个方案之后，便筹划同河内进行新的接触。他让布鲁斯为他安排同北越方面进行另一轮秘密会谈。河内让离开巴黎好几个月的首席谈判代表春水重返巴黎，从而表示准备会谈。
1970年9月，基辛格两度飞越大西洋同北越谈判代表秘密会晤。他对春水透露了就地停火的建议，并说，美国无意使北越“受屈辱”，但这位河内代表看来毫不为这番好话所动。不久基辛格发现，“春水没有受权谈判任何新的倡议”。9月份谈了两次以后，基辛格决定“决不再”同春水单独会谈了。他说：“春水所能做的只是宣读发言稿。黎德寿是越共政治局委员，他有权可以进行谈判，春水没有这个权力。”
基辛格返回华盛顿后，布鲁斯大使10月8日在巴黎谈判桌上正式提出上述新的“和平方案”。这个方案，除了第一次建议就地停火外，还包括4点重要内容，其中最重要的是，美国总统第一次答应从南越撤出全部美军。其他3点提出了美国认为是“公平合理的政治解决办法，举行国际和平会议，立即无条件释放全部战俘”。基辛格自己包揽了解释这个新方案的工作，不放心别人插手。他在一系列给新闻记者介绍情况的会上强调说，这是美国关于结束越南战争的第一个全面方案，说这个方案远远超过了1969年5月总统演说中所阐明的那些原则。值得注意的是，他闭口不谈美国政策中的那个所谓“关键性的转变”，即从先前的“共同撤军”方案退到“就地停火”方案。实际上，当记者纷纷向他提出这方面的问题时，他有意避而不答。
“我们虽然作了很大让步，但北越人不为所动。”基辛格说，“他们不接受美国的新方案，尽管这个方案规定美国从南越撤军，容许北越军队留在南越。美国这项大让步对他们说来还不够。他们仍然坚持，美国为保证他们在南方取得政治上的胜利，他们才允入老挝，培植亲美傀儡，终于导致老挝爆发内战。”
1961—1962年日内瓦会议以后，从1964年起，美国从空中和地面发动了对老挝的“特种战争”。老挝人民的抗美救国战争也随之兴起。尼克松政府上台以后，曾经在1970年2月派遣B一52战略轰炸机对老挝进行轰炸。
据基辛格在回忆录中记载，1970年“在柬埔寨问题上引起了一阵混乱之后，尼克松的情绪波动得很厉害”，私下谈起美国对印度支那的这场侵略战争时，总统忽而口气很强硬，表示“尽管要担政治风险，他还是会坚持到底”；忽而又“发牢骚说，八五八书房战争使他在国内失去支持，因此必须在1972年以前结束战争”，必须进一步对“越共”施加军事压力。
1970年在中期选举过程中受到的打击，使尼克松的情绪波动更加厉害了。但侥幸取胜的想法还是存在着。“大胜”是没有希望了，取得小胜也是好的。在尼克松看来，这种小胜，一可显示自己指挥有方，从而提高自己在国内外的声望；二可打击反战派，表示自己并未认输，给他们以“迎头痛击”；三可安抚主战派，包括“军界一工业界集团”，向他们表示“尽管要担政治风险，但还要坚持打下去”的决心；四可给越方施加压力，增加他们在战场上的困难，逼他们在谈判桌上让步。
老挝是美国军方喜欢称之为“有油水”的打击目标。多年来美国派飞机轰炸“胡志明小道”，但一直没有能够切断这条大动脉运输线。从1970年夏天以来，尼克松不断收到高度赞扬南越伪军“斗志昂扬、面目一新”的报告。艾布拉姆斯老是说，“越南共和国军”已经在柬埔寨受到考验，“杀出去了”。到了1971年年初，尼克松认为时机已到，于是让南越阮文绍的军队打进老挝。
起先，基辛格对于老挝作战并不积极，但也没有加以阻挠。1月中旬，尼克松批准了进攻老挝的战略。南越人称之为“蓝山619”的这个战役，要达到几个目的：切断胡志明小道，破坏北越军队的储藏所，阻止北越军队插入南