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市委市府平行而立，只是隔了一道并不宽的小巷，小巷是封闭的，但是中间却有两道门将市委市府连通起来，一条绿荫夹道将市委市府连通起来，方便市委市府领导以及两边工作人员进出来往。
经济发展永远是主线，以宁陵目前的财政状况，要想实现民众所期望的民生保障工程得到提高，那就需要在财政税收上的大幅度增加，开源节流，开源永远胜于节流。
从某种角度上来说，钟跃军的新城市建设规划方案也是一种拉动经济促进税收增加的方式，只不过在基础设施上的先期投入又会让财政支出陷入困境，这似乎就是一个无解的死结。
大规模投资基础设施拉动经济，反过来促进税收和非税收入比如土地出让金的大幅度增长，回补财政的缺口，看起来很美好很合理，问题在于先期投入相当巨大不说，而且是否能够收到预期效果也很令人质疑。
宁陵经济技术开发区以及西江区的河南新区和临港新区企业投资和新增企业数量都明显下滑，这是一个相当危险的信号，尤其是在开发区、河南新区、临港新区仍然保有较大面积的可供建设的工业用地情况下，这就不能不让人感到担心了。
宁陵2002年第二季度能保持第五的增幅很大程度来源于云岭金马河电站最大的一个关键性工程——咕噜沟电站全面启动、安湘铁路宁陵路段全面进入建设阶段、安湘高速土城——西江段和花林——曹集段也都进入了全面施工阶段，这三大建设工程起到了关键作用，建筑业产值的巨大增幅扛起了宁陵二季度GDP增幅能勉强保持前五的半壁江山。
在全市各县区的增幅中，赵国栋也仔细研究过，除了开发区、云岭县、花林县以及西江区超过了百分之十六的增速之外，其他县都不尽人意，尤其是东江区、曹集县、丰亭县、土城县更是以低于全市平均增幅五个百分点的增速低位运行。
如果扣除几大建设项目拉动的影响，这让赵国栋越发感觉到宁陵真的再出现一种两极分化的状态，那就是发展先行者愈快，而发展落后者愈落后，而即便如此，发展先行者愈快的幅度也在呈下滑趋势，这更增加了赵国栋肩上的压力。
怎样激励发展快者愈快，而发展落后者奋力赶上，这个问题摆在了赵国栋面前。
这不仅仅是引进几个项目拉来几项投资或者调整某项产业结构那么简单，在赵国栋看来，归根结底还是干部的思想观念、工作作风、责任心、敬业心等等综合体现出来的能力素质问题，尤其是县区领导班子这方面的问题。
第十三卷 三峰竞秀 第四十二节 突破点
赵国栋原本不想在年内进行人事调整，一来不愿意给人一种下车伊始就开始大动干戈的印象，二来全市经济发展不平衡并非哪一县一区哪一个领导干部的单独问题，更多的是长期以来积淀下来的思想、观念、意识、作风等等诸多因素综合起来的问题。
黄凌在任几年间依靠在开发区和西江区的重点项目拉动推进，加上宁陵起步点的确太低使得全市保持了一个较高增长速度，但是现在这种方式已经遭遇瓶颈，就需要从根本上来解决症结。
要解决这个问题光靠简单的换人也无法达到目的，更多的是结合自己一直在构思的全市深入贯彻转变思想观念、整顿工作作风运动，要对整个干部体系中不适应现行发展局势的一部分人进行分阶段的调整，以调整促转变，达到推进全市干部素质提升工作争先的目的。
这是一项相当宏大而又长期的工程，可以说是实现自己三年进前五、五年进前三的基础和关键，这项工作不但要狠抓，而且还得长期不懈，确保能够不断创新和提升。
在这一点上，赵国栋也有意和全力致这个据说冷面无情、六亲不认的纪委书记好好探讨一下，看看纪检监察部门怎样通过加大监督力度来推进这项工作。
但是现在摆在自己面前的压力却是如此的沉重，赵国栋甚至可以预测，在第三季度和第四季度里，宁陵的GDP增幅将会滑出第五，甚至落到全省后列。
如果出现这种现象，应东流会怎么看，秦浩然会怎么想，而燕然天呢？
一旦戈静离开，谁还能帮助自己在省里边缓颊，任为峰也许可以，但是他一个人的分量肯定还不够，尤其是可以想象得到面对诸如燕然天的攻讦诘难的时候，他只怕也难以解释为什么在自己上任之前几年里，宁陵都能保持前三的增幅，到了自己上任之后却滑落到全省中下游这个结果。
什么宁陵经济本身就陷入瓶颈、软肋显现、后劲乏力初显，这些原本应该是客观原因的东西都可以被视为借口托词，赵国栋也知道以这些理由来解释肯定不会被人接受，哪怕是自己早就预言过，一样难以被领导所接受。
这真是一个难题，他必须要有所动作来化解或者说转移带来的压力，半年时间的压力赵国栋自信还是能扛住的，没有哪位领导会轻易调整一个刚上任一年半载的市委书记，即便是再不满意也不会，除非自己涉嫌违法违纪，那又是另外一回事。
关键还是在于明年，如果明年宁陵经济仍然没有起色，那自己只怕就真的麻烦了。
思前想后，赵国栋决定还是确定两项工作作为自己近期所必须要解决的头等大事。
※※※
常委会结束下来的陆剑民心态有些复杂。
赵国栋的观念意识的确要高人一筹，他原本以为在面临宁陵经济下滑趋势明显的情况下，赵国栋可能会把工作重心放在全力打拼招商引资提升GDP这一他的强项上，没想到确定下一次在市委扩大会议上专题讨论的中心议题却是转变思想观念、整顿工作作风这一似乎听起来有些虚的东西。
但是陆剑民不认为赵国栋在这项本来是务虚的工作上玩虚，从以市委名义郑重其事发出的文件形式到每个常委、副市长以及部门负责人手中，并且还给了一个星期的时间专门准备这副阵势来看，这一次市委扩大会议怕是没有那么简单。
每个与会者怕都是要拿话来说的，以为像往常那样随随便便轻描淡写的敷衍一下就能过关，只怕过不了关。
赵国栋已经不是三四年前那个西江区委书记了，几年摸爬滚打已经让这个家伙成熟起来了。
全省第二季度GDP增速排名已经下来，宁陵位置虽然还在全省前五，但是与前几位距离越拉越大，而与后面的六七名距离却在缩小，陆剑民不相信赵国栋看不出来这一点，他也不相信赵国栋敢于无视这一点，只怕赵国栋此时心中也一样焦灼不安，但是这个家伙现在却能稳得住阵脚不露声色了。
作为原来建阳市经济最发达的景湖区委书记起家的陆剑民，他当然知道宁陵经济存在的问题症结在哪里。
结构上过于单一，发展水平较低，说难听一点的话，宁陵现有这点工业底子很大程度有赖于几年前赵国栋在宁陵工作期间打下的基础，电力设备和材料制造产业和食品工业两大支柱，都是赵国栋那会儿在西江区、开发区以及花林县任职时搞起来的，黄凌来之后不过加大力度更进一步促进了这两项产业的壮大而已。
而现在这两项产业发展都有些后劲乏力的感觉，尤其是电力设备和材料制造产业方面，表现更为明显。
赵国栋在常委会上谈及目前宁陵存在的问题一针见血，从本质上来说，宁陵干部仍然没有从旧有思想观念中转变出来，对于新形势下发展经济服务民生缺乏意识，甚至束手无策，不少部门机关和干部职工对外抱着小富即安的心态，对内以管理者自居，这是宁陵之所以难以真正脱胎换骨的关键所在，这一次转变观念整顿作风就是要解决这个问题。
从宏观层面来看，宁陵县域经济总体来说相当落后，县区与县区之间发展不平衡则是最为明显的表现；从具体微观层面上表现来看，各区县自我定位不清晰，缺少有针对性规划和措施，没有找到真正能带动一地经济发展的产业和项目，还停留在那种希望靠天上掉馅饼那种招商引资方式，做不到有选择有目标的主动出击。
赵国栋在常委会上的讲话相当出彩，条理清晰，有理有据，所有常委都在仔细理解领会赵国栋的每一个观点，并认真做着记录。
赵国栋发言结束之后，各位常委也就赵国栋的观点进行了相当热烈的讨论，这样的情形在祁予鸿和黄凌时代都是从未见过的，这也让陆剑民情不自禁的生出一丝嫉妒之情。
对于赵国栋提出的在下一次市委扩大会议上，要求各部门和分管领导都要做好即兴发言的思想准备，就自己分管或者主管的工作进行分析存在问题以及切实可行的改进意见，常委们也都相当赞同，表示都要认真准备。
想到这儿，陆剑民就禁不住叹了一口气。
人与人的机缘就不同，他自信自己不比赵国栋差多少，但是却没有这份机缘，也没有贵人扶持。
广澜省长一离开安原，陆剑民就知道自己恐怕不得不步入仕途上的稳步慢行阶段了，这样打熬资历一般的升迁不是陆剑民喜欢的生活，就像他根本就不喜欢担任纪委书记这个职务一样，却不得不在纪委书记上一干就是几年，现在成了副书记，距离能随心所欲的一展身手的境界依然遥远，而赵国栋这个家伙却能几年就几级跳，完成了鲤鱼跃龙门市的蜕变。
摇摇头，陆剑民稍稍振作了一下精神，赵国栋来也好，至少不必像和黄凌打交道那样随时得防着守着，赵国栋这个人的性格他还是比较了解，即便是真正要对付你，那也是光明正大的收拾你，让你即便是把他当敌人当对手也得承认这个人的人格魅力不同凡俗。
琢磨了一下，陆剑民觉得该提醒的还得提醒一下，免得伤在这杀威棒下。
“世群啊，市委关于市委扩大会议那份文件收到了吧？嗯，你和东野好好研究一下，不要沿用那些老套路，你知道赵书记的脾性，最烦恶那一套，你和东野两人要利用这一个星期时间好好琢磨一下你�