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所以，从战略的角度来说，拿下幽云十六州后，不但是收回失地，开边那么简单，节省了大量驻军，并且因为有长城的关卡，还有地形上的原因。反而防御变得简单容易起来。
本来契丹还有一个机会，那就是耶律焘蓉与石坚的谈判，从北河套平原到腾格里与巴丹吉林沙漠尽入契丹之手，无疑使防线再次变得狭长。虽然西端这一防线并不能危害到京城的安危，可也能从某些方面掣肘宋朝，使宋朝不得不分出更多兵力驻防。可是北阻卜的立国，使这一优势完全丧失。对于北阻卜组织的萨满都国来说，与赤脱脱组建的若别温国一样，从总体实力都不是契丹对手，可契丹也不敢冒然与那一个国家火拼，以防另一方势力得利。在这种情况下，虽然西端的战线更漫长，可萨满都国也不敢招惹宋朝。
在北方整个战乱不止的情况下，宋朝的北方边境反而很平静。
加上幽云路的三位转运使，无论是庞籍还是范仲淹或者是张方平，都不是凡夫俗子。还有石坚当时的经济刺激，很快幽云路变成了歌舞升平。其实看到了北方这样混乱，现在幽云路的百姓也在心里幸庆不己。
这导致了另一种情况的发生，有许多难民涌入宋朝的边境。虽然没有西夏那年疯狂，可数量也不在少数。特别进入冬天后，涌入的难民更多。连本来平安的白达旦部与阻卜部，也因为也里可温发动了统一战争，大批百姓流离失所，涌入陕西路与宁夏路以及龟兹路。
对于这种情况，宋朝朝廷自然高兴。当年石坚不是这样做过吗，使整个西夏百姓走失，使元昊无青壮年作为士兵，无农民耕种，最后迅速溃败。而石坚布置的群狼厮杀战术，也是最大限度上降低整个北方游牧民族的人口基数。
当年赵匡胤也这么做过，第一次讨伐北汉时，没有征服北汉，却掳获了大量的北汉人口。减少北汉的有生力量。后来这一政策宋朝就不敢做了。南方宋朝不感兴趣，至于北方，还敢掳掠契丹百姓？非但不敢，反而契丹有时发生饥荒时，宋朝提供粮食给他们就食，然后提供援助，遣送他们回去。
不要问宋朝君臣是傻子。石坚前世ZF这做过类似的事情，还不止一次，美其名曰国际援助。
现在宋朝敢这样做，一是自己力量强大，契丹反过来四分五裂，不怕报复。二是经过石坚的经验，尝到了好处。
可契丹人不乐意了。于是派出使者向宋朝朝廷提出抗议。
听到契丹使者的话，赵祯点头。这样是不好，破坏了两国关系，马上下令禁止契丹百姓向宋朝涌来。使者一听人家十分讲道理，于是回国去了。
可不是那么回事，边境上是贴了通告。还有许多宋兵巡逻。但看到契丹难民涌过来，这些士兵就象没有看到似的，一拨马调头离开，省得大家尴尬。然后等到这些难民到了宋朝内腹，再派人悄悄联系安排。
契丹一看，更不乐意了，你们大宋不是忽悠人吗？再派使者抗议。
似乎这回好一点，张方平开始将难民遣送回去。可遗送的只是一部分。契丹使者与他论理，张方平一本正经地说道：“边境那么长，还有许多地方是大山，你们契丹都防止不了，我们大宋怎么防备难民涌过来？”
最让契丹君臣跳脚的是，张方平即使装模作样的送一点人回来，也将他们留在幽云路一两天，让他们到处参观，然后送好吃的好喝的还有好穿的，才让他们回去。并且派人向他们说，没有的吃，尽管到我们大宋来，你们没有抓到，进入内地就是大宋子民了，如果抓到了，也不会将你们处死。
来吧，来吧，无比的邪恶。
这一来反而更坏。这些人一回去宣传，涌向宋朝的百姓更多。
张方平还安排了，通过契丹一些亲宋的商人，将涌入宋朝的契丹百姓家书与挣来的钱送回契丹。放心，我们在宋朝这边过得很好，太好了。你们也想办法过来吧。
听到这个消息，宋朝君臣连呼张方平无耻，果然什么样的师父带着什么样的学生。但一个个眉开眼笑，乐得。
一看这样下去，不行啊。于是契丹加强边境巡逻。可如张方平所说，两国边境漫长，还因为现在长城许多地方重新修建，契丹逃向宋朝的百姓大多数从燕山的崇山峻岭翻过去的。这些地方也不利于巡逻。
其实从根底上，还是要从宋朝找。如果宋朝再向以前那样，来了可以，提供你们一点吃的喝的，集中起来统一安排，然后遣送回契丹。也不成危害了。可现在让宋朝再做这傻事？可能么？况且宋朝本来劳力就紧缺。人口更紧缺。不要说奴隶，那不可靠，这些人一旦得势，还不来个起义。最后宋朝白忙活一场。而这些契丹人基本上都会说汉语，汉化程度深，文化上不排斥宋朝。还有石坚自己在忽悠辽宋一家，连辽国皇帝自己都祖宗是炎帝，也不要怪石坚这样说了。只有更多的人口基数，才能够真正占领更多的地方，否则还是一纸空文。就象两湾大陆一样，那只是地图上一个标识，能真正属于宋朝么？可一旦迁移了几百万宋人过去后，看看是什么结果？所以还得需要人口基数。靠宋朝自己生育，等不及了，一万年太久，只争朝夕嘛。只好退而求次，大理人契丹人，只要真正汉化也是好的。况且他们本身也向往宋朝的生活。
而且还出现一种情况。因为契丹加强巡逻，有些契丹商人看出商机，既然帮助捎带书信都能拿到钱，为什么不能捎带人呢？于是原始的蛇头出现。只要交纳一批钱后，夹杂在商队里。现在两国全面开放商贸嘛，商业来往密切。然后光明正大的进入宋朝边境。
有的契丹大臣看到这种情况，便说了，禁止商贸。没有商业来往，这些事即便是发生，也不会如此严重。
可耶律焘蓉站出来了，她没有辨驳，只问了两句话：“我们从宋朝得来的七千万贯究竟到了哪去了？还有究竟有多少涌向宋朝的百姓是连饭也吃不饱的？”
七千万贯，除一部分留作军用外，也投入了一笔资金到了民用上，可不多。还有笼络各部打赏了许多，剩下来让契丹贵族瓜分了。然而他们拿了这些钱后，没有投入民用，反而学着宋朝富商的豪阔，大肆购买奢侈品，其中包括宋朝的丝绸与玻璃制品，其实许多钱倒留回了宋朝。
如果按照耶律焘蓉与萧孝穆的想法，将这些钱全部投入到国家用费上，包括开发技术，民用军用等等。那么就会起到立竿见影的效果。毕竟契丹人口数量少，这么分摊下来，每个人所获都不会太低。
可现在契丹衰落，朝廷威信降低，辽兴宗需要各个贵族与部族支持。结果在他们强烈要求下，不得不交出大部分钱款来。
但在萧孝穆的治理下，契丹还是能唯持得过去。只是因为与赤脱脱的数次战争，死伤惨重，导致契丹人许多家庭妻离子散，反过来不得不加重税务。但饿死人的情况还是很少发生的。
现在出现大理逃往宋朝的局面，一部分是因为逃避战乱，一部分是两国收入悬殊太大。与草原相比，宋朝还是有许多不公平的情况，但在契丹人眼里也是天堂了。
这些大臣哑口无言。耶律焘蓉说完后，立即引来许多附议之声。无他，这些官员家中也有投资，一旦禁商，他们损失也很大。
耶律焘蓉等他们说完了，又问了一句：“要知道通商让国家带来多少收入，你们有没有算过？”
契丹现在失去了幽云十几个州，这一年发生了几次大的战争，小战争更是不计其数。不是收入不足，而是开销太大。可以说不管是资金流向宋朝，还是流向契丹，契丹商业税收增加许多。但耶律焘蓉还没有动作好，收入增加，可资金却越来越集到少数人手上。反过来民族矛盾激化。耶律焘蓉同样也是一愁莫展，这一点不是她智慧不足，毕竟她不能做到象宋朝那样，将矛盾转移到新大陆上。剥削狠了，咱们离乡出走，照样有一口饭吃。
那怎么办？不能眼看着宋朝这个软刀子割，虽然很温柔，也是致命的温柔。最后逃不了象西夏那样的命运。
怎么办？还是加强巡逻，同时下令契丹商人不得在宋朝居住时间超过半年。不管你带了多少人前去宋朝，可半年后人得回来。还有派使者到宋朝，不是宋朝杨文广带回来种子嘛，给我们契丹一批。这是当初协议就签订好的。只有耕地面积增加，粮食产量增加，百姓不愁温饱，宋朝的蛊惑力自然会下降。
赵祯一听，行啊，给你一批种子。可我们种植的本来就不多，加上驻军吃掉不少，想要多很难了。你们慢慢去耕种吧，只要有本事等到那一天。
张方平更是一笑。石坚早就写了一封信给他，布置好了。这不是打短工嘛。行，来多少用多少。大不了半年后让你们回去报个道。虽然不能准确安置下去，可在宋朝生活惯了，他们还愿意回去？最主要耶律焘蓉这条条令通过后，契丹百姓进入宋朝更加公开化，有人先到了宋朝，挣了钱后，立即将家人引渡回来。一家子一起在宋朝挣钱。
于是民心更加沸腾。
从秋天开始吵，一直到了新年过去，还在吵。
其实到了现在这地步，耶律焘蓉心里也充满了悲观。
过了元宵节，耶律焘蓉终于从契丹启程，前往宋朝。
石坚并没有过问夏竦的案件发展。虽然朝廷还是有邸报送到他府上，让他得知许多消息。
因为案子发生在黔州，陈希亮带着苦主——高家的两个儿子以及一群办案官员前往黔州取证。
这是一个遥远的路程，来回加上取证�