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政府应发给他们土地，借给他们粮食或种子，不准征收他们田赋，也不准征召他们充当差役。”
６ 霍光虽死，但他的庞大家族，权势仍十分烜赫。骄傲奢侈，凶暴蛮横，一如往昔。已经身为曾祖母的霍显，大肆扩充她的住宅，建造跟皇家一样的舆轿、辇车，甚至更加豪华，褥垫都用锦绣，车身都用黄金缠裹。皮革棉絮，包在车轮外缘，在行驶中，安静如水。由美丽的侍女，用五彩绸缎，牵引着坐在上面的霍显，在庭园宅第中游玩。霍显跟奴仆总管（监奴）冯子都通奸淫乱。她的儿子霍禹、侄孙霍山，也同时扩建房屋，在平乐馆纵马奔驰。另一侄孙霍云，当他轮值入宫当班的时候，却总是声称有病在身，私自溜出，率领大批摇尾分子（宾客），在黄山宫御花园（黄山苑【陕西省兴平市西南】）中，惊天动地的打猎。却只派一个随从，代替他进宫当班，没有一个官员敢加以指责。而霍显跟她的几个女儿，更不分昼夜的出入上官太后居住的长信宫，毫无顾忌。
刘病已尚在民间的时候，就知道霍姓家族尊贵的日子太久，行为不能自我克制。等到亲自主持国事，特准最高监察长（御史大夫）魏相进宫处理公务。霍显已经觉得有点不对劲，警告霍禹、霍山、霍云说：“你们不能继承最高统帅（霍光）的事业，而今，魏相进宫处理公务，一旦离间你们，你们还能活命？”后来，霍家奴仆跟魏家奴仆，驾车时争夺道路，霍家奴仆闯进最高监察署（御史府），大声辱骂，又要踢开魏相的家门。值班的执法监察官（侍御史）大为恐慌，不知道如何才能阻挡。最后，向霍家奴仆们下跪，叩头求情，霍家奴仆们才谩骂而去。有人把这件事报告霍显，霍显等才开始忧虑。
不久，魏相当上宰相，每每被刘病已私下接见，对国事交换意见。而平恩侯许广汉跟宫廷随从（侍中）金安上等，又可以随时出入宫廷。当时，霍山虽主管宫廷机要（领尚书），但刘病已下令，无论小官和小民，都可以呈递“亲启密奏”（封事），直达皇帝面前，不通过宫廷秘书署（尚书），霍山的权力遂被架空。而官员们每逢提出报告或建议，都直接向刘病已陈述，霍姓家族大为痛恨。
刘病已隐约的听到：霍家把皇后许平君毒死，却不能获得证实，但已使他提高警觉，决定先剥夺霍姓家族的军权。于是，把霍光的女婿、度辽将军、未央宫保安官（未央卫尉）、平陵侯范明友，调任宫廷禁卫官司令（光禄勋）；把霍光的次女婿、皇家警卫指挥官、羽林军警卫总监（羽林监）任胜，调任安定郡（宁夏固原县）郡长。几个月之后，再把霍光的姐夫、特级国务官（光禄大夫）张朔，调任蜀郡（四川省成都市）郡长；孙女婿、皇家警卫指挥官王汉，调任武威郡（甘肃武威市）郡长。过了几天，又把霍光长女婿、长乐宫保安官（长乐卫尉）邓广汉，调任宫廷供应部长（少府）。
八月十四日，刘病已任命张安世当首都卫戍司令（卫将军）兼未央宫暨长乐宫保安官（两宫卫尉）；城防部队（城门）、野战部队（北军），都由张安世统御。为了平衡霍姓家族的情绪激动，擢升霍禹当全国武装部队最高指挥官（大司马），体制上应戴大帽，但仍教他戴原来小帽。体制上应有印信，但并不颁发印信；解除他的军权，把所管辖的部队，转移管辖，而只在表面上使霍禹的官位跟老爹霍光的官位相等。接着，免除范明友度辽将军职务，专任宫廷禁卫官司令。霍光中女婿赵平，本是护从顾问（散骑）兼骑兵总监（骑都尉），又兼特级国务官，统率城防部队，现在免除赵平骑兵总监。凡在外籍兵团——匈奴兵团和南越兵团（胡越兵）、羽林军，未央宫、长乐宫保安部队以及城防部队中担任指挥官的霍姓家族，全部调职，由刘病已所亲信的许家子弟（刘病已岳父家）跟史家子弟（刘病已祖母家）接替。
７ 最初，刘彻（七任武帝）在位时代，不断征收赋税，征召差役，征集丁壮。贫困穷苦已极的人，越来越多，纷纷犯法，无法消灭。刘彻就命张汤、赵禹之流，制定法令，规定：知道别人犯法而不检举，罪名为“知情不报”。政府派出官员视察，发现某一位首长有罪，部下连同处刑。指示法官狱吏：冤枉人没有关系，使用酷刑没有关系。对于公平待遇囚犯，尊重人权的法官狱吏，反而一律诛杀。想不到，这样做不但不能遏阻犯罪，反而使奸猾之辈，玩弄法令，互相引用新的判例，或比照办理，或推论定案。禁忌之网，密不通风，而法令越发苛刻琐碎，满桌满屋都是，主管官员连看一遍都没有时间。于是各郡各封国使用的条文，每每矛盾冲突。一样的罪，判决却不一样。奸猾的法官狱吏，乐于利用这种现象，玩弄法令，收受金银财宝，好像市场上谈交易做买卖。想教囚犯活命，就引用使他活命的条文判例；想陷害囚犯时，则引用使他非死不可的条文判例。冤枉难伸，人民哀伤。
司法部总务官（廷尉史）、钜鹿（河北省平乡县）人路温舒，上书刘病已，请求慎重刑罚，说：
“我听说：春秋时代齐国有姜无知的祸事，而姜小白兴起。（齐国十四任国君【襄公】姜诸兒，被贵族姜无知诛杀，齐国混乱。姜诸兒的老弟姜小白从莒国回国即位【十六任桓公】，国势大振，成为春秋时代五霸中的第一霸。）晋国有骊姬的灾难，而姬重耳称霸。（晋国十九任国君【献公】姬诡诸，听信后妻骊姬的谗言，逼死合法继承人太子姬申生，驱逐另两位儿子姬重耳、姬夷吾。姬诡诸逝世后，骊姬生的儿子姬奚齐继位【二十任】，被杀。再由骊姬妹妹生的儿子姬卓子继位【二十一任】，又连同骊姬，一齐被杀。姬夷吾返国继位【二十二任惠公】，逝世后，儿子姬圉继位【二十三任怀公】。秦国用重兵强送姬重耳回国，姬圉再被杀，姬重耳继位【二十四任文公】，力图复兴，成为春秋时代五霸中的第二霸。）在西汉王朝，赵王（首府邯郸【河北省邯郸市】）刘友被迫饿死（参考前一八一年），吕姓家族扰乱政坛（参考前一八七年至前一八○年），而孝文皇帝（五任刘恒）被尊称‘太宗’（帝王的尊号有二：一是“庙号”，如“太宗”之类，乃祭庙上的招牌；一是“谥号”，如“孝文”之类，乃形容他的品德功业）。由这些往事，可以发现，灾祸的发作，原是为圣人的来临，开辟道路。而在大乱之后，必然有跟昔日大不相同的改革措施。贤明的君王，正借此显示上天的旨意。
“过去，孝昭皇帝（八任刘弗陵）逝世，没有儿子，继位君王（九任刘贺）淫乱，这正是前所陈述的，皇天为圣人的来临，开辟道路。我听说，《春秋》最重视的，是君王登上宝座的实质程序，因为尊重正统，对开端必须慎重。陛下刚刚登上至尊的座位，跟天意符合，正应该革除前世的过失，使正统在慎重中开创，废除繁杂琐碎的法令条文，解救人民的痛苦，上应天心。
“我听说：秦王朝犯有十大错误（一、废封建。二、筑长城。三、铸金人。四、造阿房宫。五、焚书。六、坑儒。七、营建骊山嬴政坟墓。八、求不死之药。九、外放太子嬴扶苏监军。十、任用狱吏），西汉王朝兴起后，已改革了九项，只有一项仍然存在，就是司法黑暗。法庭上的审判，监狱里的囚禁，是天下最重要的大事。被处死的，不能使他复活；砍掉肢体的，不能使他重续。《尚书》说：‘与其诛杀无罪的人，宁可以释放有罪的人。’而今的法官，却恰恰相反。上级跟下属之间，好像搏斗，争着打出最恶毒的一击。拷打得越惨，刑判得越重，越被称为贤能。陷害人陷害得深入骨髓的，立刻获得公正的美誉。发现冤枉，敢于平反的，却后患无穷。
“所以，调查官或审判官，都决心把人置于死地，并不是对某个人有什么憎恨，而是保护自己的主要办法，就是使被告一死。死人的鲜血，流满街市。被处徒刑的囚犯，肩并肩相接相连。计算死刑的人数，每年有几万人之多，使仁爱贤明之心，无限悲恸。国家之始终不能有祥和的太平盛世，正由于此。
“人情之常，平常的时候，喜爱生命；痛苦的时候，盼望死亡。苦刑拷打之下，什么口供得不到？当囚犯无法忍受痛苦时，审问官就提出暗示，如果对方不能了解，或拒绝暗示，办案人员为了顺利结案，就索性明明白白告诉他如何招供。定案之后，往上级呈报，恐怕受到批驳，则像冶金一样，在烈火中烧熔，左敲右击，把它锻炼成一件结结实实的罪案，使被告陷入密不通风的法律网罗。判决书呈上去之后，已是一件天衣无缝的文件，即令是皋陶（音ｙáｏ【尧】。皋陶，黄帝王朝聪明如神的法官）看到，也会认为死有余辜。为什么？为的是捏造出来的罪行太多，在法律条文编织之下，罪状十分明显。所以俗话说：‘即令在地上画个圆圈当做监狱，也不要进去；即令削一块木头当做审问官，也不要面对。’这是一种怨恨司法黑暗最悲痛的心声。唯有请求陛下删减法令规章，放宽刑罚，则天下太平，才可以呈现于世。”刘病已欣赏路温舒的建议。
８ 十二月，刘病已下诏：“最近，司法审问官玩弄法律技巧，越来越熟练，都是我自己品德不够的缘故。对诉讼事件，如果处理不当，有罪的反而更无法无天，无罪的却受到诛杀。父痛子，子痛父，一家悲伤，我非常哀悼。而今，司法官员（廷史）跟郡政府负责诉讼的官员，地位既低，俸禄又少。从现在起，在司法部（廷尉）增设四位复判官（廷尉平），俸禄六百石，审理诉讼，务求公平，以符合我的要求。”
每年秋后，全国诉讼作最后定案时，刘病已常到宣室殿（未央宫内），沐浴