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谈判失败的原因是多方面的，首先，最根本的，是英法没有或缺乏诚意。谈判三阶段：①3－5月为接触准备阶段，5月开始谈判；②5。27…7。9政治谈判；③7。9－8。23军事谈判。以军事谈判为例：（4。15英驻苏大使西兹奉外交大臣哈里法克斯之命，要求苏政府发表声明，表示当苏联的欧洲邻国遭到侵略而实行抵抗时，只要它愿意，都可得到苏的援助。英的建议要求苏对它的邻国提供援助，却不规定苏在遭到侵略时是否可以得到英国的援助，也不规定苏联的邻国应该对苏联承担什么义务，这显然是把苏联摆在不平等的地位上。为此，4。17苏向英法提出三点建议：一，苏英法三国签订一项为期5年到10年的互助的公约，任何一个缔约国在欧洲遭到侵略时，其他缔约国必须给予一切援助，包括军事援助在内；二，当处于波罗的海和黑海之间的苏联邻国遭到侵略时，苏、英、法应立即对这些国家提供一切援助，包括军事援助在内；三，苏英法三国在短期内确定在上述两种情况下进行军事援助的规模和方式。应该说，苏的这一建议是合理的，第一，它体现了缔约国之间的平等原则；第二，它也是切实可行的、有效的反侵略措施。但5。8张伯伦政府拒绝了苏的建议。5。19张在下院说：“在两国政府之间有一道幕，或者说一道墙，极难穿过”。张的态度引起英朝野的强烈不满。民意测验表明，92％的人赞成英苏结盟反对纳粹德国。伦敦公众还举行示威游行，要求同苏缔结条约。这样，张政府迫于各方压力，不得不于5。27同意与苏开始谈判。但是谈判进展的很不顺利。开始谈判是在苏联外长与英法驻苏大使之间进行的。5月底，英法向苏提出一项新建议，规定在英法苏当中的任何一方遭受侵略时，其他两方应给予援助，附带条件是苏应对英法保证的波、罗、土、希、比五国给予援助。对此，苏表示同意，同时提出波罗的海三国无论是遭受直接或间接侵略时三国均应给予援助。但英法代表坚决反对把词意含糊的“间接侵略”一语列入协定。拉、爱也表示不愿接受军事援助。6。2苏建议在签订互助条约的同时签订一项军事协定，详细规定三国彼此间的军事援助的方法、方式和范围。苏认为，军事协定是政治协定不可缺少的部分，政治协定没有军事协定来加强，是毫无实效的。英法则反对把两个协约联系在一起，主张在互助协定签订后再谈判军事协定。结果谈判陷入僵局。6月初，苏新外长莫洛托夫建议英派外交大臣到莫参加谈判，以打破僵局。但张伯伦却只派了外交部一个司长斯特朗前来参加谈判。此事可看出张伯伦的诚意多大。劳合·乔治当时在报上发表文章说：“张伯伦亲自到罗马去拜访墨索里尼，恭贺他并正式承认他征服阿比西尼亚，还要告诉他，英国决不妨碍他干涉西班牙。这样强大的苏联，自愿援助我们，为什么英国外交部在莫斯科只派了一个孤零零的官员？可能的答复只有一个：张伯伦、哈里法克斯和西蒙根本不愿和俄达成协定”。6。14斯特朗抵莫斯科，同法国代表团一起与以莫洛托夫为首的苏代表团会谈。但由于双方分歧很大，会谈没有取得进展。6。29苏最高苏维埃外交委员会主席日丹诺夫在《真理报》发表题为《英国和法国政府不想在平等基础上同苏联缔结条约》的文章，公开批评英法政府对谈判的冷淡态度。7。1英法表示同意在波罗的海沿岸诸国遭到直接侵略时，同苏一起对它们提供援助，但仍拒绝苏提出的在它们遭到“间接侵略”时给予援助。苏坚决反对这种保留，由于双方意见无法统一，三国政治谈判终无结果。）在政治谈判陷入僵局后，7。9苏向英法建议，在政治谈判达成协议之前就举行军事谈判。英法接受了这一建议。当时苏派出了最高级别的军事代表团，由国防人民委员伏罗希洛夫为团长。但英代表团团长德拉克斯是一个未担任重要军职、即将退休的海军上将。法代表团团长杜芒克也仅仅是一个兵团司令。同时，当时形势已极为紧张，英代表团却拖拉延宕，不坐飞机坐海轮，迟至8。11才到达莫斯科。8。12三国军事谈判开始。苏军事代表团提出一项三国抗击侵略的具体军事计划。按照这个计划，苏红军将在欧洲反侵略前线部署136个师的兵力，5000门重炮，9000－10000辆坦克，5000－5500架飞机。如英法遭到侵略，苏将以相当于英法70％的兵力投入战场，而波兰也应提供40－45个师的兵力。如波、罗遭到侵略，苏联将以和英法相等的兵力投入战场，如侵略者通过芬、拉、爱进攻苏联，英法应以相当于苏军在欧洲前线70％的兵力投入战斗，波兰也必须参战。对于苏联的这一态度，法总理达拉第同美驻法大使布利特谈话中，英驻苏大使西兹向外交大臣哈里法克斯的报告中，都承认苏联方面的确想通过军事谈判达成协议。法军事代表团团长杜芒克在同伏罗希洛夫谈话时也说，苏的方案是缔结军事协定的极好基础。但英法所持的态度却完全不同。英政府给英军事代表团的秘密指示说：“英国政府不愿承担任何明确规定的，可能在任何情况下限制我们行动的义务”。“应该尽力使军事协定限于作出一些最一般性的规定”，而且“应该十分缓慢地进行谈判”。因此，英法代表团在会上只提出一些抽象笼统的原则，而提不出具体的军事行动计划。当伏罗希洛夫在会上追问一旦战争爆发，英法能拿出多少军队？杜芒克说他对此一无所知。德拉克斯说英只能拿出6个师。以上一系列事实足以说明英法对和苏的谈判是缺乏足够诚意的。这一点连德国人都看到了。德驻英大使给柏林电报中说：“这个军事代表团的任务，与其说是去缔结作战协定，还不如说是去摸一摸苏联战斗力的底”。英法缺乏诚意的原因就在于对德还抱有幻想，仍然想同德妥协。其次是德的破坏。希特勒对英法苏谈判十分顾忌，因为如果三国结成联盟，势必打乱纳粹德国的全盘侵略部署。因此他千方百计破坏这次谈判。在三国谈判期间，希一面派出代表与英密谈，另一方面又抓紧和苏进行秘密谈判。这样，在希的精心导演下，出现了一个极其古怪的局面：一方面是苏英法三国进行联合反对德国侵略的谈判；另一方面，英国和苏联又分别同自己最主要的敌人纳粹德国进行谈判。这种三角谈判给本来暗淡无光的苏英法谈判蒙上了层层阴影。德国故意与英谈判，造成英德可能结盟的假象，使苏联大生疑因；而德同苏谈判，显示出苏德和解的迹象，又使英法增添疑惧。结果三国谈判遭到破坏，最后大获其利的还是希特勒。最后谈判的破裂与苏也有一定责任。过去完全归结在英法身上是片面的。苏对谈判的态度总的来说是严肃认真的，是希望同英法达成协议，共同制止战争的。苏的问题有近期的，也有远期的。a； 从近期的来说，苏在谈判中没有看到英法态度的变化，采取灵活的手法，签订双方都能接受的条约。上面讲到英法对谈判没有足够的诚意，但态度总的来说还是有变化的，如日丹诺夫在《真理报》上指责英法破坏谈判后，英法政府便同意苏提出的关于给波兰与波罗的海三国安全保障的建议。英法开始反对在政治谈判结束前举行军事谈判，后来也让步了。在军事谈判中，英法政府开始指示代表团不讨论具体协定，后来也同意讨论军事援助的具体方案，并向波兰政府施加压力，要它接受苏的军事授助。这些都是朝着联合的方向前进的。如苏能利用这些条件，因势利导，适当作些让步，是有可能达成协议的。但在政治谈判中，苏坚持英法在波罗的海诸国遭受“间接侵略”时也要援助，使政治谈判陷入僵局。其实苏坚持这四个字本来意义也不大。苏的想法是担心德用“间接侵略”的方法侵占立、拉、爱，从而对苏造成威胁。但事实上，如三国达成协议，结成反侵略联盟，希即使间接侵略了立、拉、爱也不敢贸然对苏发动战争的。可见苏为了“四个字”，丢了一盘棋。b； 从远期说，苏长期坚持“世界革命”的思想，在西方国家中造成恐苏恐共心理，给谈判蒙上了巨大的阴影，使谈判终难成功。前面曾讲1919底苏的对外政策由推进世界革命转为和平共处，但并不等于苏放弃了世界革命的战略思想，实际上始终存在，直到戈尔巴乔夫上台。现在来看，列、斯搞“世界革命”的战略应予否定。因为一，它不符合当时历史的发展进程，是列一战后对世界形势的过高估计，事实上当时各国生产力水平的发展远远没有达到那一步，各国的阶级矛盾政治形势也没有发展到那一步。二，这一思想指导下容易导致革命输出，干涉别国内政。这就要影响和破坏国家关系，和不同社会制度国家的和平共处。十月革命后，列、斯坚持世界革命的战略，也确实给苏