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在确定了军事目标之后，接下来提上议程的就是对于这一块庞大土地的占领和开发，摆在刘轩面前的难题就是人口。
“目前最好的办法就是先修建一些重要的城镇，卡住几处关键的节点，以此辐射整个地区达到控制这一片广大区域的目的。不过，这样做的话肯定会难以照顾周全，也许会被一些有心人利用甚至渗透。”
户部尚书荀攸虽然主管户部，但荀攸并非只懂得民事，不但军略政务都懂得，就算是一些奇谋诡计之类的也一样玩的转。
看着地图上那块广大的土地，若是自己与大汉敌对，这么宽阔稀松的防御，能够做文章的地方实在是太多了。
刘轩当然也瞧的出这个问题，不过人口的问题不是他有仙法就能够瞬间解决的。就算他鼓捣出什么壮阳药物也不可能瞬间就看到成果。
人口的增长是缓慢的，这一点无法改变，想要爆炸性的增加人口，除了下达各种鼓励措施外就只能期待人口的基数达到一定水平，然后才有可能出现爆炸性的增长。
“如今大汉的人口数量连整个亚洲都无法彻底占领，若想要占领世界，那又需要多少人口？”
想到后世全球人口约在六十亿往上，可实际上一千八年后地球的环境与这个时期根本不能比，很多这个时代还是很优美并且适合居住的地区，在许久之后因为种种原因已经不能住人了。
将这些地方也考虑进去的话，起码也要百亿左右的人口才能将地球‘填满’，而再联系到自己的星际战略计划……那么对人口的需求就远不只这么点。
“殖民，同化！”
几乎是最为简单并且可行的办法。
“在与高句丽、乌桓、鲜卑作战的时候，尽可能的收编普通的民众！”
刘轩的要求很明确。
“凡是敢于与大汉作对的，通通杀死，但愿意归顺的，我们也不会难为他，而是会将他们当成一名普通的大汉百姓来对待！”
“这样……会否不妥？”
其实类似的举动大汉并不是没有做过，如今凉州以及雍州西部几个郡县，都有大量的异族居住，其中以羌族和氐族人最多，北方并州境内也有少数的匈奴人定居。
可是这些人住归住，却从来没有将自己当过大汉子民，不服王法就不说了，在异族入侵的时候这些人往往做为向导和先锋烧杀劫掠无所不作，实在是让很多人恨得牙痒痒。
刘轩哼了一声：“让他们做大汉子民，自然就是大汉子民，犯了王法该怎么处置就怎么处置，不会有什么特殊对待！”
他总觉得以前那种将异族区分开来对待和管理的方式，先天就存在着问题。
先不谈异族本身如何想，大汉官员们的做法直接就把异族人给排斥在了汉人之外，他们自己也无法得到认同感，自然不会遵照大汉律法去过活。
同时，还要避免这群人自行抱团聚集在一起，最好的方法就是直接将他们打散安排进普通的汉民村落当中，只有让他们习惯了汉人的生活方式，才会放弃原来的一些习惯。否则一直按照以前的生活方式过活，他们感觉不出来有什么不同，自然不会对汉朝有什么归属感。
让他们感觉到不同，拿到好处，然后再让他们明白与大汉作对会是什么下场，恩威并施下，刘轩不相信这群家伙还真能和大汉一直对抗下去。
何况，汉人的文化有着非常强悍的同化能力，这一点已经经过了两千多年的证明，刘轩不需要去怀疑——就连号称世界上最不可能被同化的犹太人都有过被彻底汉化了的记录，所以刘轩对于汉人文化的同化能力有着足够的自信。
听了天子的诸多方法，众人觉得的确有相当的可行性。更重要的是，无论乌桓、鲜卑还是高句丽，因为与大汉打交道的时间都不短，甚至还在一定程度上臣服于大汉，对于汉人文化都有或多或少的仰慕以及学习，因此想要将其同化并不是不可能的事情。
至于那辽东东南方向半岛地区上的三韩之民……对于这些化外之民荀攸还有几分担心，就怕这群家伙不服教化，那时候要怎么处置？
刘轩倒是干脆：“一视同仁就是，真要抵抗到底全杀了就好，这有什么可头疼的？”
众人一阵苦笑，天子这一句话说的轻松，殊不知要真碰上这种情况，可不是杀几个人就能解决的了。
也许几千人的人头就会在天子一句话中人头落地，当然也有可能直接将三韩之民杀了个精光的可能，只不过化外异族……死多少又能如何？
正讨论着，突然黄门侍郎邓芝来禀报：“有海外之国名曰邪马台前来称臣！”
“邪马台？”
刘轩一愣，没想起来这邪马台是哪，倒是底下大臣里有博学之士知晓，见天子一脸迷惑立刻开口：“邪马台便在陛下这图上所标注的瀛洲大岛上！”
不过这位也就知道这么多，对于大汉朝的这些人物们来说，那东瀛大岛同样是海外蛮荒之地，地位和那三韩之地也没什么区别。
能知道邪马台国名和所在都已经算是博学了，至于更多的？他们才没兴趣去了解。
而刘轩要知道的其实比这些人多的多，只不过刚才还在寻思三韩，这一下就蹦出个邪马台，让他一时间没有反应过来。
此时想起，终于从记忆深处找到了关于邪马台王国的一些事情，不过也就想起邪马台国主叫做卑弥呼，算是日本神话时代的人物，而且是个女人。
同时这个女人在历史上曾经向三国时期的魏国称臣，更多的的东西他就不清楚了，毕竟他又不是专门学习历史的。
瞧了瞧众人，刘轩见朝中几位重臣恰好都在，而且来的好不如来的巧，直接就让这两人觐见就是，正好也问问他们来大汉有什么目的？
不多时，黄门侍郎邓芝就带着两个身高不高，赤足只以粗布围着腰间遮住要害的男人走了进来。
此时刘轩以及众大臣都已经移步凌霄殿，在这里接见这两位从邪马台国来的使者。而在等待的这段时间也并非无事可做，刘轩将随同两名使者一并入京的一份关于邪马台国的详细情报仔细阅读了一遍。
这份情报是公孙瓒送来的，而这两位邪马台国使者也是公孙瓒派兵护送入洛阳的——否则就这两位这模样，别说洛阳了，连幽州都进去。
由于内容不少，加上此时正是用兵之时，所以并没有用通讯器来禀报。更何况公孙瓒也不觉得这所谓的邪马台国是什么大事，一开始也是将其安排到了大鸿胪寺那里去接待。
只是大鸿胪卿周奂此时在朝中与皇帝议事，加上这两位使者是代表海外之国前来称臣的，所以鸿胪寺的官员们觉得这事情得上报天子，这才直接将两人一并送到了皇宫里来。
就这么阴差阳错的，两位海外之国的使者来之前，刘轩都没有接到什么消息，一直到两人到了皇宫外面了，这才知道这件事。
不过刘轩对此也不介意，毕竟自己这些文武也没做错——公孙瓒觉得通讯器要用在更重要的军事上，所以没有直接禀报是很正常的举动，他还在和乌桓、高句丽等打仗，这么做无可厚非。
何况公孙瓒也详细探查了关于邪马台的事情，否则不会有这么详细的奏报给天子阅读。
至于送到大鸿胪寺也是非常符合制度以及规定的，大鸿胪寺本来就负责这些事情，在一定程度上起到了外交部的作用，虽然刘轩有意将一些外交事务交到礼部，但终究还没有实施，那么大鸿胪寺就是目前大汉真正的官方外交部门。
而在这两名使者的安排上，大鸿胪寺也没有半点过错，尤其是察觉到了重要性后直接就禀报天子，倒是显示出如今朝廷的办事效率。
将公孙瓒送来的奏报看完，刘轩终于对这个邪马台国有了一个稍微详细的了解。
原来此时的东瀛岛上也一样陷入了混乱当中，不大的海岛上大大小小有几十个国家的存在，邪马台只是其中之一，同时是一股联盟势力的领导国。
而这个邪马台国为主的联盟，目前的情况实际上并不算多好，目前在东瀛的日子也不怎么好过，所以邪马台国的国主就想到了比邻的大汉，想要借大汉之力帮自己平定东瀛全境。
说白了，这群人跑来上表称臣，根本就没安什么好心，而联系到自己脑海中那不多的信息，刘轩终于想通了一些事情。
“据说那东瀛岛上还有国家与历史上的东吴取得了联系，也与这邪马台打着类似的心思。可惜无论是魏国还是吴国，都没兴趣在那东瀛浪费精力，让这帮家伙的算盘落了空！”
至于今次，估计这邪马台女王卑弥呼打的还是一般心思，想要自己去帮她打天下？
“不过……倒也不是不能答应下来！”
有一句话说的好，请神容易送神难，自己的禁军杀了过去，那可就不准备再撤回来了！只是考虑到东瀛海岛孤悬海外，想要进攻甚至占领都需要一支足够强大的海军，而目前大汉朝的海军还在地上进行着基本的训练，舰船还躺在船厂里没有下水。
“真是麻烦！”
也许应该先派一支兵马过去，帮卑弥呼灭掉其它国家，然后再回过头收拾这个女人？
脑袋里转了几个念头，表情却半点异常也没有。
只是看着那两名使者依照礼数拜见了自己，然后开始介绍起了自己的国家。
不得不说，这卑弥呼做事情还是很清晰并且有调理的，她派来的这两名使者，其中为主的那个人名叫难升米，竟然懂得说汉话。
虽然语速不快，而且发音有点奇怪，但在交流上却没有任何困难，看来也是下了一番苦功的。
而在这位邪马台国使者的口中，邪马台就不是公孙瓒奏报中的那个东瀛海岛诸国这一，而成了东瀛海岛的真正拥有者，是名义上的统治者，同时对于东瀛的战乱也只是称其为‘一小部分谋逆分子所行的暴乱之举，不日便可平定！’
至于想要大汉出兵相助的话也变成了‘只是邪马台国一直以来都是大汉的属国，而这些谋逆分子想要推翻邪马台就是在实际上冒犯了大汉天威！’然后一副这样你能忍？反正我是忍不了的表情和语气，似乎是想要刺激一下刘轩这位‘年轻’的皇帝。
看着这位难升米的表演，刘轩除了感叹一下这邪马台倒也不是