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范仲淹先是一怔，然后花白的胡子轻轻一抖，久经风霜的脸上也禁不住露出一丝喜色来，从许清的话里，他能明确地理解到，随着吕夷简的离去，赵祯是托许清向自己问策来了。
他深深地看了许清一眼，如此重要之事，赵祯竟要通过许清来问策，这其中的意味就不同了，光这一点，就能体会到许清在赵祯心目中已经有了多重的分量，许清才是十七岁的少年啊，范仲淹一时心里也五味杂陈。
他抛开心头的杂念，再次深深地看了许清一眼，然后缓缓从书案抽出一张折叠整齐的纸张，递给了许清，许清既然已经申明来意，他也无时不在等待这一刻，还有什么好保留的呢？
许清接过纸张在灯下打开一看，只见上面罗列着十条革新之策。
许清看完静静等待着他解说，范仲淹喝了口茶才开言道：“第一条明黜陟，是针对我大宋目前考核官员制度而言，如今官员升降不问劳逸，不看政绩，只以资历为准，造成官员不求有功，但求无边，因循苟且，因此必须以政绩考核为升降机制，破格提拔有大功、政绩明显之人，撤换不称职官员。”
“第二条抑侥幸，如今朝中官员每年自荐子弟充官，一个三品官员十年便有十名自家子弟受荐为官，此等荐官人浮于事，结党营私，为政治之清明、减少财政开支，应对恩荫特权加以限制。”
“第三条精贡举，为培养有真才实学之人，必须对科举内容只注重诗赋做法改为重策论，明经科只求死背儒家经书改为阐述经义。”
“第四条择长官，如今州县官员不称职者十居八九，应派员往地方各路，检查政绩，奖励能员，罢免不才，防止冗滥。”
“第五条均公田，公田作为地方官员定额收入之一，但分配高低不均，供给不均岂能苛求官员尽职办事，朝廷应均衡公田，使各级官员有足够收入养活自己，便于督责其廉洁奉公。”
“第六条厚农桑，责令地方兴修水利，大兴农桑，并作为地方官员政绩考核标准之一。”
“第七条修武备，于京畿地区就地召募壮丁守卫京城，用以辅助禁军，这些卫士每年三季可作务农，一季教练武艺战阵之法，如此可节省给养，若京城见效，再按此于地方施行。”
“第八条推恩信，重处拖延或违反赦文施行之官员，派遣能员往各路巡察朝廷政令施行情况，使政令处处通达。”
“第九条重命令，法度乃示信于民，侧不可朝令夕改，因此朝廷在政令施行之前应详加思虑，将繁杂冗赘条文删除方可施行。”
“第十条减徭役，如今户口已然减少，而民间对官府供给却较前更繁重，应将户口少的县裁减为镇，将各州军使院与州院塥署，并为一院，地方可派州城兵士承担公役，让那些本不该承担公役之人归农。”
范仲淹说完又喝了口茶，这才沉声对许清问道：“子澄以为如何？”
如今范仲淹还真想听听许清的见解，从种种迹象来看，许清对赵祯的决定已经能有极大的影响力，如果许清不认可，在赵祯面前有所抵毁，那么极有可能造成赵祯的犹豫。
许清却对范仲淹颔首为礼后，依然沉吟思索着，在他看来，范仲淹看出了时弊，所做的改革却主要集中在前五条上，也提出一些措施，但明显力度不够，后面五条，有关农桑军备等等更是无关痛痒，有充数之嫌，而且大多策划过于空泛，没有如何实施的细则及可行方法。
象厚农桑这条，喊几句兴修水利，大兴农桑就完了，这些空话朝廷年年在喊，可怎么个大兴农桑你总得有个详细计划啊，光嘴上喊几句有什么用。
再说军备，这本是许清最关心的一项，范仲淹既没有提到如何精武备，或如何逐步裁军之类，更不提如何对军制改革，只是说在京城附近就地召募些丁壮代替禁军守卫京师，许清估计，这样做不但减少不了多少军费，反而让本就不堪一战的内地禁军更加糜烂。
说真的，许清很失望，非常失望，按范仲淹这么改革，既把人都得罪完了，但成效却不会有多大，一眼就可以看出，范仲淹把目光全放在了吏治上，是想把吏治都弄清明了，再去处理其它问题。但他不敢把自己的心情表露出来，无论如何，还得范仲淹这些人去打头阵。
最后许清也不先去评论他这些策略的好坏，而去转而问道：“恕下官冒昧，斗胆问几句，若是朝廷启用范公施行这些变法，范公可有具体如何施行的细则？比如是十条策略同时施行还是先施行哪一条，而且范公将如何保证这些策略能由上而下不变形，不被歪曲的贯彻下去？”
范仲淹稍作沉吟便说道：“自是先施行前面五条策略，裁减冗员，选任贤能，精简机构，这样才能保证法令的施行。”
许清点点，果然不出所料，范仲淹是要先拿人事开刀了，而且还是拿着大砍刀猛劈。
第153章 军国主义？
书房之中灯光昏黄，映照在四壁上，两人的影子被无形的放大，气氛也有些沉重，许清和范仲淹都清楚，今夜商谈之事是何等重大，所以两人皆是言必慎之又慎，更不会去催促对方发言。
许清这几个月来，最关心的便是这场变法的走向，从他了解到的情况来看，现在呼吁变法的人除范仲淹、韩琦、富弼外，最要还有杜衍、欧阳修、蔡襄﹙谏官﹚、孙甫﹙谏官﹚、苏舜钦﹙集贤校理、临进奏院﹚、王益柔﹙集贤校理﹚、石介﹙国子监直讲﹚等人。
如果单论声望，这些人个个是公认的君子，象欧阳修、石介两人可称得上是文坛领袖这般的人物，蔡襄是著名的书法家，但在许清看来，这些人之中却缺少那种可以一锤定音的领袖人物。
都没有足够的震慑力，而范仲淹从吏治入手，就等于是把所有人都得罪完了，自己却没有足够的震慑力，别人能不群起而攻之吗？
许清个人认为，范仲淹他们在个人威望不足的情况下，要想把变法施行起来，那只有结党一途，把上面这些呼吁变法的人全都紧紧团结在一起，但这样一来更给了人家攻击的借口，宋代初期及中期，皇帝的极力还比较集中，他们可不光是提防军人，对文人结党同样十分忌讳。
许清一时也不知道怎么劝说范仲淹，茶已饮完了两杯，他才说道：“范公要拿整顿吏治作为变法的核心内容，这个下官可以理解，范公以诚待我，在此晚生也开诚布公与范公说说自己的想法及见解，自古以来每场变法，特别是触及吏治的变法，要想成功，先决条件必定是先掌握朝中的实权，才有可能成功打压所有反对的声音，范公是君子，今夜我也不怕说些犯忌之言，如今我大宋六部形同虚设，中书之权也被极大地分散，虽承唐制，但宰相之权与唐时相去甚远，也就是说，即使范公能执宰中书，也没有足够的权力来保证新法的施行，除非陛下能坚定支持范公到底，然而范公想过没有，陛下的性格宽仁、善于纳谏不错，但却不是那种雷厉风行，能在众多反对的声音中坚持己见的人主，一但将来陛下动摇，范公可想过后果。”
许清的话可谓是推心置腹了，范仲淹也甚为感动，许清所言血淋淋地切开了自己的要害，对吏治动手无论什么时候都是反弹最利害的，甚至原本有些人是支持变法的，一但触及他们自己的根本利益之后，也会犹豫甚至坚决反对起来。
大部分既得利益官员反对更是必然，这不可怕，可怕的是你没有能力去压制这些反对的声音。
赵祯有足够的权力去压制，但正如许清所言，赵祯并不是那种能坚持原则的君主，范仲淹早就知道这些，但他之所以仍决心一试，甚至作好了和商鞅一样落个不得善终的打算，因为，他没有更好的选择。
“虽千万人，吾往矣！”范仲淹突然坚定地说道。
许清没想到范仲淹突然冒出这样一句来，心里更加着急，再顾不得许多了，他接着说道：“范公，这不是凭勇气和决心就能解决的问题，综合以上的情形，如果首先全力肃清吏治，下官敢拿性命担保，变法必败无疑，而且我估计，范公你们怕是坚持不到半年，便会一溃千里，纷纷被逐离朝堂。而这不单是你们个人前途命运的问题，而是关系到新法能否施行，关系到我大宋万年基业的问题，现在内忧外患，正是变法的最好时机，一但失败，想再重来就更难了。”
范仲淹一阵默然，沉吟了许久才说道：“然我大宋如今外有虎狼窥伺，内部冗员无数，人浮于事，致使国库入不敷出，已到了不得不革新的地步，子澄所说的这些其实老夫都早有心里准备，但除此之外，子澄你还有别的方法吗？若有，子澄不妨细细道来，咱们一同探讨一下。”
许清知道是到自己把心中想法抛出来的时候了，如果说服不了范仲淹这些名臣，那靠自己单独去影响赵祯，将是极为艰难的事。
“范公，下官一再的思量过，现在裁减冗员，肃清吏治必不可行，阻力太大，咱们根本经受不住诸多反对势力的反抗，那就只能另辟蹊径，我大宋的存在的问题还有一个方法可以解决，那就是把这些问题转嫁出去。”
范仲淹愕然看着他问道：“转嫁出去，怎么个转嫁法？”
“若我们能收回西北，那么这一大片的地方到时就能分流出很大一部分冗员，到时再挟大胜之威，把剩下的冗员一次裁减掉，肃清吏治之后，其他问题就能迎刃而解，到时候也不只是肃清整治之么简单，如果陛下看到了希望，就算是真正恢复唐制也不难，只有真正还权于三省六部九寺，才谈得能裁减冗员，范公请想，如今六部九寺是个什么样子，空养着无数官员，但形同虚设，几乎没有实权，先说兵部吧，调兵权在枢密院手里，统兵权在三衙手里，兵部除了掌点存档，其它一无所事，户部更不用说，财政支度之权全在三使司手里，吏部呢？考功铨先官员等主要权力分散在中书省、审官院、枢密院、三班院、考功院之中，其它的下官就不