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的治安防火机构应运而生，‘字铺’则是‘火甲’的编制形式，以《千字文》为序在城市中编列‘天字铺’、‘地字铺’等数十个‘字铺’，一铺编百户，与乡村的‘保甲’类似）。而在牧区或渔猎区，除少数大城边堡以外，大体设‘部’、‘旗’、‘队’的编户制度加以约束规制，并立约限制游牧、渔猎的范围里程、转场轮换等事宜。
总之，是取消废止旧有的一切编户制度，全部代之以全新的编户制度；是将新占领区平民以户口为基础打乱分拆，重新迁徙编遣，易地安置，从根底上‘摧毁’其旧有的乡党邻里亲戚宗族秩序，建立全新的秩序。
侯爷不是说‘齐民编户’，以新皮换旧皮，斯为同化番胡、融合蛮夷、化他为我之关节眼目和基础吗？可这桩公事繁难疲重，我们户曹衙门，为了这‘齐民编户’的事，那真是忙得脚不沾地，宵旰勤劳不曾休啊。”
“这话说的也是。”铁血营‘军佐’梁体仁不禁哈哈一笑，“关键是这些政略治策虽好，除赋税钱粮之外，你也还得有足够且合格的人才顶上去做事才行。各种官办私立学校、少年营、春秋官试、职官正试、六艺科试、儒学科举、征辟、荐举、试官吏、赏金会馆以及军功爵、民爵，为我西北作育培养、挖掘选拔了多少可用之才啊。
嗯，要说广揽人才，招致贤能，善而用之，严而用之，我西北也算是天下间的头一份了。自古以来，天下多由马上得之，然而究其根底，决胜之道却在战场之外，所谓胜于易胜，未战已胜是也。俗话说‘得人心者得天下’，这个‘人心’，大堪玩味，大堪玩味啊……”
梁体仁说到‘人才’，心下不由想到了自己那个‘带管兽医’的兼差职司。各地的分驻铁血营一般是为巡捕营、锄奸营提供必要武力支援的强力部队，同时西北的幕府官署、分封于西北治下的本朝亲藩王府，以及冲要通衢地方的地方官署、监狱、仓场、码头等要害之处也多划归铁血营巡逻、值守，某些重要官方人员也由铁血营骑尉司提供专门警卫，因此分驻铁血营配备的马骡驴驼犬鸽鹞鹰等役畜相当不少，兽医士自然也配了不少。梁体仁手下现在就管着一班兽医士，他得空不但学会了一手医疗役畜百疾的方剂针灸，对军中役用牲畜的饲喂、选种、杂交等农牧杂学也懂得很多——譬如每头役畜每天喂什么饲料，喂多少，精料与粗料如何搭配，每日粮料的配搭、拌合和给量，都要根据役畜种类而定；譬如要根据劳役轻重、役力、怀孕、哺乳、牙口（畜龄）的不同，给予不同的饲料，给量也要有差异，而且不同的役畜，每日给盐也不相同；再譬如为使役畜体壮，力大可用，则需补饲不同的精粗料，但也不宜多喂，而是酌情予之，比如骆驼若给饲青草，则每日粟豆可各减半饲喂，盐仍照常例，如果是给饲禾及青豆，则粟可全减。又譬如对役畜杂交其种而豢育之，所得役畜则体壮少病，役力更高，所以要设法取得役畜良种**等等——未入军籍之前，梁体仁就颇通律法，又精擅书算会计，所以一到铁血营便给长官分去统管军械出入，因铁血营缺一兽医官，还让他‘带管兽医’。梁体仁倒是好学，把军械打理得井井有条之余，还把兽医方剂针灸、相畜、牧饲、阉骟、杂交等农牧杂学都学了个囫囵，不说有多高明，应付一气是绝对没有问题的。这下好了，梁体仁继续‘带管’，不到一年光景，年纪轻轻就靠着勤谨细心，靠着好学不倦得来的本事，搏取了‘正七品’的品级，‘忠显校尉’的散阶，还以军功得了‘云骑尉又一武骑尉’的勋官，在‘军佐’这一类‘伎术官’当中升迁也算是很快的。他梁体仁既没靠山，又没啥人脉，直属长官也未必有多赏识他，伎术官同僚们也都是靠着精湛过人的技艺杂学安身立命的，一个个的才干也都不差，他凭什么升官升得这么快，盖过大多数同僚？说到底，还就是因为他梁体仁勤谨本分当差之外，还‘多才’‘多能’嘛，是长官眼中难得的‘人才’嘛，本职兼带管，立功的机会也多嘛，又没什么人敢刻意打压或抢功，因此在西北治下，类似梁体仁这样的‘人才’想不升官都难，这就是人心所向啊。
俞文豹倒不知道梁体仁这会儿在心里翻转回环的感慨着，他虽然承认梁体仁说的很有道理，但他也自有定见，作为‘征收税务’的税官，当然不会人云亦云。齐民编户也好，唯才是举也好，百年树人也好，虽然都重要，但归根结底，不都得仰赖财赋税入么？西北幕府直接设置‘税课提举司’，下隶‘税目稽核厅’、‘征收税务’（关税抽分局、市舶局）、税务巡检局，其实就是明显倾向于故宋皇朝将天下财赋税入集权于朝廷的做法，虽然不象有宋一朝那样设置了‘三司使’、‘转运使司’，但实际上做来比故宋皇帝还狠三分，西北幕府控制和汲取财税的种种手段可是比本朝太祖高皇帝要高明太多了，太祖高皇帝虽然权谋不凡手段厉害，说到底他骨子里还就是一个铿吝的流民农夫，难免会在某些地方露出穷家小户的小家子气格局，太祖高皇帝当初为子孙谋而殚精竭虑制定的不少‘祖制’至今遗祸子孙匪浅，讽刺之极，真不知道该怎么评说了。
“圣人有云：足食足兵，民信之矣。归根到底，还不就是钱粮吗？”俞文豹亮出自己的看法，“齐民编户也好，招揽人才也好，没有钱粮，你们说说，能干成哪一样？安邦治国，简而言之，就是识人用人理财用财的勾当。没有我们税官，你俩啥也别干了。”
户曹的从七品‘佥书’林霖也不能不承认这点，“那是这么个理。说到这个支应钱粮，我西北在秘谍暗探上似乎靡费太过，很是招人物议啊。本朝有锦衣府，有缉事厂，有鹰扬左卫右卫，有内阁刺史部（主要由都察院、刑部派员兼任），有兵部的职方、提塘，有天下兵马都督府的军情所，而我西北则有内务安全署锄奸、巡捕诸营，有兵曹职方、提塘，有审计院之审计勾考，有监察院的巡访使、观风使，有刑法曹下面的提刑按察行署，有审理院的巡察司，有税课提举司的税务巡检局，有银钱总署，有通政司曲艺巡演局，有军府秘谍司、斥候局，有军府直属枢密白室，有军府大断事官，有赏金会馆，听说还有秘谍总部，还有什么枢密黑室，诸侦缉秘探衙署分权相竞，左右得以制衡，难以一家独大，因而幕府有谍探之用，却少惨毒之名，唯独钱粮支应这一节，未免太过……”
由于平虏侯的家学渊源，加上雷瑾本身又是从险恶鬼谲的江湖黑道上经年打滚厮拼，杀出一条黑暗血路的奢遮人物，从他自身践行的经验上也深知谍探的十分要紧，他本身精通刺探和间谍的各个方面，向来也极其重视谍探的编制给养和派遣使用，因此西北的秘谍暗探在平虏侯雷瑾的直接掌控下，在运用上以‘善战者无赫赫之功’为宗旨，讲究‘慎密而不出’，行事务以秘密为先，以守密为宝，根本不允许肆无忌惮的公开缉捕人犯，就算公开拿人也只能借用刑法曹、巡捕营等衙署的名义，这也是西北秘谍的铁律。如此一来，秘谍暗探仗势欺人，无端骚扰百姓的事情自然也就很少，不大可能出现锦衣府或者鹰扬左卫右卫那样公然拷掠勒索士民官绅的情弊，就算某位秘谍当众公开亮明身份，如果没有相关的公案文牍或者长官手令，官民也都是可以抗命不奉，甚至可以当场扣押，缚送有司勘验鞫问。不过，正如林霖所言，秘谍侦缉衙署支应钱粮也是相当之大的，亦为不少人所诟病攻讦。
梁体仁听林霖这么一说，嘿然一笑，道：“你们是户曹主簿厅三科，又不是度支司出纳厅三科，钱粮支应现也不是你们该管，何苦来哉？要担心谍探衙署钱粮支应太过，那也该是监察院的言官出声才对，要不审计院的审计官讲讲也是本分职司，或者‘咨政会议’的大咨政、咨政出声也行。要我说，没有谍探驿传，不要说南边、西边的情形怎么怎么样了，就是东边中原大战，开封被围，我们在河中也该是一无所知。你们就知足了吧，至少还能拿白衣军做个由头，扯个闲篇”
白衣军四围开封的消息，还是刚刚才在西域河中府这边传开。一提到‘白衣军’，无论是俞文豹，还是林霖，或者其他几位专注于马吊的牌友，都沉默了。那毕竟是开封，周王封藩，开封若是陷落，帝国的中原形势就岌岌可危了，面临新的变局，西北该向何处去？
第六章（四）代耕互助社
纷纷红紫已成尘，布谷声中夏令新。
只剩下一条胳膊的退役‘龙骧锐士’成彦雄举手额前，搭了一个凉棚，眯着眼睛，望了望山下马球场上呼啸来去的两支马球队，还有围观叫嚣的众多赌客、看客。
作为西北‘冠军锐士’中曾经的悍将煞神，军功爵士成彦雄当然知道，这一场击鞠马球赛激战正酣，胜负未分。
西北虽然是中土最重要的养马地之一，又在历年征战中夺了西域地面许多养马牧场，但四方多故，战事频仍，马匹就没有够用的时候，而马球赌彩赛事，除了必须的马匹以外，还要置备各种马球装具、护具，至少还得有平时练习马球技艺、马球队合练会操的场所，也都是所费不赀；同时承办马球赌赛，若没有强大的财势支持，提供不了马匹、场地、人手、杂使费、场饷、取胜花红等等，摆平不了方方面面的觊觎者，也是不得行的，因此马球也就不是一般人玩得起的赌彩赛事，没钱没势的话，门槛都没有一个。
马球队，一般也就是西北军队中比较普遍流行，其次则是某些衙门官厅，再次则是一些财势雄厚的官私大商号支持的马球社，再其次便是集资招股的‘马球会社’所属马球队，再再其次则是一些权贵富豪子弟自组的马球队。西北幕府从五花八门的赌彩赛事中征收了巨额的‘赌博税’、‘彩票抽分’