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而自从今夏岭南事变以来，帝国境内波澜顿起，四方割据诸侯都各有一番动作，西北虽然现下倾全力于经营西域，对于帝国东方的风起云涌目前只想坐山观虎斗，暂时还不想东出潼关、夔门等关隘，急着搀和四方诸侯那点中土逐鹿的破事儿，但是——西北方面不急着搀和，并不等于说西北方面不关注中土诸侯地逐鹿争霸。 岭南事变，已然首着先鞭，吹响了群雄逐鹿的号角，天下都要从此动起来了，新的动荡不可避免，战火必将蔓延帝国。 在这个时候，潼关、夔门以东的诸侯争霸形势，东方诸侯们的动向，雷瑾亦不能不予以密切关注。
东有诸侯逐鹿，西有西域战事，北有鞑靼人中间那些不甘臣服归附的叛逆残余反抗之心未死，南有渐趋腐朽的莫卧儿帝国如同鲜美的肥肉一样诱惑着雷瑾的目光，诸般种种，有太多的军国大事，有太多地长策大略需要雷瑾拿定主意，拍板决策了。
事实上，就是在西北幕府治下地各府各县，随着时间的推移，林林总总地行政积弊也渐渐显露，并大有增多之势；官场上诸般种种的陋规‘顽石’，长久以来雷瑾其实也都有一点点记在心里，不断思考着怎么撬动那些陋规‘顽石’，推动西北政治的大力发展——所谓千里之堤溃于蚁穴，作为西北当权者。 如何防微杜渐；如何从根子上抑制‘硕鼠’、‘白蚁’在内部滋生蔓延，以及如何防止自身的统治根基被内部形形色色地‘硕鼠’、‘白蚁’腐蚀侵蚀；如何保持长治久安，诸如此类，一直以来始终都是雷瑾关注的大问题，而且也相继酝酿并颁布推行了许多新政，譬如‘致仕养廉银’，譬如‘军人终身荣耀津贴’。 譬如经过多年酝酿而设立的‘审计院’衙门以及另成体系的审查使、审查官，等等等等。 但是雷瑾以及西北幕府的高级幕僚们并未满足于此，仍然在不断酝酿和探索有助于长治久安的路子——他们都曾熟读历代国史，自然很清楚西北开府至今不足十年，又是远离帝国腹地的边陲之地，正是大力推行新政地较好时期，如果等到一代两代三代人之后，那时再想大刀阔斧的变法维新。 就会触犯太多人地利益，遭遇朝野之间的莫大阻力，斯时主政变法之人往往无功有过，变法也往往会半途而废。 要知道两千年来，也就是法家国士‘商君’卫鞅在穷途末路的秦国推行的变法，未曾遭遇人亡政息的噩运，虽然卫鞅本人最终惨遭车裂之刑，但卫鞅之法却得以薪火相传。这实在是秦国之幸，商君之幸，法家之幸，亦是中土之幸。
通常，一个地方的官僚风气形成，既有历史传统。 也有乡土地缘上的差异。 地方政治和官僚风气，其差异更多地体现为乡土文化地差异。 一个地方的官僚吏治，开明或保守，激进或守旧，庸碌无为或奋发有为，在底蕴上取决于当地人在整体上共通的认知、情感、信念等诸多无形的东西。 这也是一个地方其所有官民士绅有别于其他地方的特质，它是无形的，又是很稳定或者说很顽固的，很难被完全彻底的取代消亡，同时它还很隐蔽。 久在当地之人往往视而不见。 感而不知，正所谓是久在芝兰之室不闻其香。 长在鲍鱼之肆不觉其臭。
地方政治和官僚风气中地反面要素日积月累，行政积弊和陋规顽石若是得不到及时有效的清除和匡正，一个地方的官僚政治就会失衡、失序，从而导致当地吏治的畸变，官吏往往碌碌无为，疲塌平庸，怠于政事，以无过为荣，不思进取，甚至于滋生种种腐败昏聩暴戾之举，以致民怨沸腾，这就要求上位当权者审时度势，以超常举措对之加以匡正和重塑。
盘根错节的行政积弊和陋规顽石，即便几乎是在废墟上重建的西北幕府，都有相当程度地存在。 而在雷瑾看来，西北开府以来，经过多年的治民理政，从西北幕府直辖的军政衙署到地方上的各个府县衙门，形形色色的‘积弊’和‘顽石’日积月累，滋生蔓延，已经成为西北继续前行，迈向更宽更广天地的拦路虎、拌脚石，是得选择一个合适机会对这些积弊、顽石做一次大的清理不可了。
内外军政从无小事。 如何做，怎么做，才能长治久安？这是任何一个当权柄政者都会面临的根本问题，而每一位当权者都有不同的解决思路，因此施政的楔入点也因人而异，各有不同，但在吏治上着力做些文章，却是古往今来当权者们不约而同地选择。 相对于在施政上大刀阔斧地维新变法可能带来的朝野动荡甚至地震，在某些官僚风气上着力整肃吏治可能相对更容易一些，当权柄政者在这两者之间如何抉择，又或者两者兼顾，这是一个权衡利弊得失地计较盘算，雷瑾自也不能有所例外。
雷瑾以及长史府的许多幕僚，就是已经敏锐地洞察到在当前形势下，西北内部所存在的行政积弊和陋规顽石已经积累到一个比较危险的地步，他们都意识到，现在是到了痛下决心，解决一些问题的关键时期，虽然在此之前已经做了许多努力，酝酿推行了不少新政，但这还远远不够！
但是，下一步将施行什么举措？这却是需要雷瑾的决断了！
为政唯难，西北幕府早已经不是当年草创时节的状况，如今家大业大，西北幕府的一举一动都是牵一发而动全身，不免就有许多顾忌，每项施政都必须慎重权衡。 考虑方方面面的反应，把握好其中地分寸小心施行。 投鼠忌器，这无疑都是很耗费心血和心智的事情。
在这样的时候，如果不是出于镇慑西北的诸位皇族藩王，同时又要适度安抚皇族藩王那且惊且惧的可怜小心肝，雷瑾又哪里有偌多的心思和空闲时间来静静欣赏美妙的歌舞呢？他眼近确实很难全情投入地欣赏眼前清歌曼舞的美妙，因为他暂时没有那个闲情逸致了。
银烛秋光冷画屏。
送走了几位封藩亲王。 宴罢而归地雷瑾接过侍妾冰縠奉上的银制波斯茶壶，仰脖大饮一口。 只觉茶汤甘腴香甜，这是在浓茶中搀了牛乳和糖霜沸煮的吃法，香冽不减，却少了浓茶的苦涩，乃是域外传来中土的煮茶法。 若只是苦涩的浓茶，就不宜这么大口大口的牛饮狂喝，而需要细细品味。
此时夜色已深。 雷瑾浑无倦意，打算在今天地晚课（武道修行）之前，继续细看臣下幕僚呈上的若干重要条陈。
能够被雷瑾留下细看深思的条陈，当然不是普通的重要事项，而必然是牵连甚广，影响深远的事项。
与雷瑾始终在思考的吏治问题若合符节，臣下幕僚呈上的这些个条陈都是围绕着两件事在阐述各自的意见和看法。
其中之一，就是‘审计院’第一任‘都审计官’向平虏侯提呈地建言条陈。 他建议。 西北幕府治下所有军政官吏，其名下拥有的全部私人财产及其妻子儿女名下的私人财产都必需在其上任入职或履任新职之前，一一在有司报备稽核，记入档案；而在其离任他就或者致仕养老之时，则必须‘给由交代’，即由相关衙署（审计院各级办事衙门、各曹司署的审查使＇官＇衙门、税课提举司税务巡检衙门等等）对其私人财产也同样进行审计勾考。 并与其公务上的‘给由交代’结果一并记入官吏的考成、考察档案或者直接移送相关地法司审断当事官吏的罪行，‘都审计官’的建言大意就是如此，其主旨便是以此法尽可能遏止官吏的贪贿渎职。 而雷瑾此前曾命人将‘都审计官’的条陈抄送幕府直属的高级幕僚、长史府所属高级官僚、军府所辖高级将领、审理院的高级司法判、监察院的监察使、议政会议的大咨政、咨政等文武官员，并指示这一部分官员就此各抒己见，言者无罪。 现在就已经有若干高级文武官僚就此呈上了他们的陈事手札，表达各自地态度，阐述各自地意见，这亦是雷瑾在酝酿重大决策之前，察纳谏言集思广益的一个必经环节。
其二，则是与西北幕府早年所颁布地《告发举报则例》等律法条例紧密相关的一则提议。 这条提议是长史府长史刘卫辰的提议。 主旨是尽最大可能。 动用官方力量以保护‘告发人’、‘举报人’乃至‘证人’的身家性命，防止他们被牵涉到相关案件当中的官吏、土豪、劣绅、强梁等挟私报复。 刘卫辰建议。 在铁血营雪獒骑士中专门设立一个秘密衙门，委派精干得力人员保护‘告发人’、‘举报人’乃至‘证人’和他们的妻小家眷，甚至在必要时将‘告发人’、‘举报人’或‘证人’迁徙至异地安置，并改换户籍身分，避免‘告发人’、‘举报人’乃至‘证人’和他们的妻小家眷被人蓄意打击报复或者陷害栽赃。 刘卫辰长史如此提议，却是缘由于西北的现实状况。 数年以来，已经发生数百起有案可稽的西北幕府官员、地方官府官吏以及土豪劣绅交通官府挟私报复‘告发人’、‘举报人’、‘证人’的大案，当事人中的‘告发人’、‘举报人’、‘证人’或是被人雇凶残杀，或是被人栽赃入狱，甚至还有不少被人灭尽满门，酿成惊天血案；若不是巡捕营、锄奸营耳目众多，能够将某些隐情内幕直接上达于长史府或平虏侯府，这些被人蓄意湮没的冤狱才得以平反，这些被人蓄意掩盖的血案才得以惩凶。 否则，也许这些冤死的无辜者冤沉海底，再无重见天日的机会，更不可能安然瞑目于九泉之下了。 有鉴于此，刘卫辰长史觉得有必要设立专门的官署，以强有力的若干措施保障《告发举报则例》等律法在西北全境得到有效贯彻和执行，维护西北幕府的威信和声誉；尽可能消除‘告发人’、‘举报人’、‘证人’在告发、举报、作证上的种种顾虑，坚定他们告发、举报和作证的信心；遏止和打击某些有力有势之人，铤而走险，大肆报复‘告发人’、‘举报人’、‘证人’，藐视法纪权威的猖狂行径。 对于这点�