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机关的机关-第6章

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我国汉代的张衡就是一例。张衡以发明世界上最早用于观测地震的仪器———地动仪而闻名于世,他精通天文、历法和数学,并有许多发明创造,同时在文学、历史、地理、绘画等方面的造诣也很深,为人类科学文化的发展做出了卓越的贡献。郭沫若曾赞颂张衡说:“如此全面发展之人物,在世界史中亦属罕见。”张衡在科学文化方面的成就辉煌,便得益于他广泛结交,获取他人的支持和帮助。他早年即与一批极有才华的青年如马融、窦章、王符、崔瑗等结为知己,并经常与他们切磋、探讨学问,获益颇多。其中崔瑗对天文、历史和数学研究精深,张衡在他那里得到了很大的启发和帮助,从而为日后取得诸方面的成就奠定了坚实的基础。
爱迪生是人们所熟悉的大发明家,一生中有2000多项发明,平均13天一项。这么多项发明,对于一个人的有限精力和生命来讲,实在是不可思议的。但爱迪生却把它变成了现实,这其中的奥秘就在于爱迪生实验室。爱迪生的发明,离不开他的三个得力助手:第一个是美国人奥特,他在机械方面独具专长,超过了爱迪生;第二个是英国人白契勒,他沉默寡言,善于钻研,常常提一些古怪离奇的问题,给爱迪生以极大启发;第三个是瑞士人克鲁西,他擅长绘图,爱迪生的手稿无论多么潦草,他都能照着给制成正式的机械图。此外,还有几个埋头苦干的人,给他当助手。
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与人搞好关系(2)
看来,一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩,红花需得绿叶配等,是被中外实践所证明的真理。
人们经常讲“集思广益”,这一观念源于一种自然现象:全体大于部分的总和。有些不同的植物生长在一起,根部会相互缠绕,土质因此会改善,植物也比单独生长时更为茂盛。
现今世界上仅存的植物中,最雄伟的当数美国加州的红杉。红杉的高度大约90米,相当于30层楼以上。一般来说,自然界的规律是“根深叶茂”,越是高大的植物,它的根理应扎得越深。但科学家研究发现,红杉的根只是浅浅地浮在地面而已。
理论上,根扎得不够深的植物,是非常脆弱的,只要一阵大风,就能将它连根拔起,红杉如何能长得如此高大,且屹立不摇呢?经进一步研究发现,红杉的成长,必定是一大片红杉林,并没有独立的红杉。这一片红杉,彼此的根紧密相连,一株接着一株,结成一大片。自然界中再大的飓风,也无法撼动几千株根部紧密连接、占地超过上千顷的红杉林。除非飓风强到足以将整个地皮掀起,否则再也没有任何自然力量可以摇动红杉分毫。红杉的浅根,也正是它能够长得如此高大的利器,它的根浮于地表,方便快速而大量地吸收赖以成长的水分,使红杉得以快速茁壮成长。同时,它也不需耗费能量,不像一般植物扎下深根,而是用扎深根的能量来向上成长。红杉的茁壮成长给我们以极大的启迪:事业的成功来源于相互帮助。如红杉根部相连,以充分而紧密的合作关系,创造出屹立不摇的伟业。
现实生活中,有的机关干部虽然能力很强,工作也很刻苦,但不知道如何加强与周围同志的正常联系、交流与理解,也就难以得到大家的关心、支持和帮助。结果,既不利于团结他人,协力办事,也容易使自己离群索居,处处设防,人为地增加精神压力,分散工作和学习精力。时间长了,这种交往能力上的缺陷,甚至成为影响其大发展,出大成果的主要障碍。
正因为如此,从古至今,各行各业都极力倡导与人合作共事。这则西方寓言故事,便是例证之一:
有一天,上帝带一名教士来到地狱。他们发现,许多人围坐在一口煮好米饭的大锅旁,因各人手中握的勺子柄太长,无法将食物送到嘴里,大家都挨着饿。接着,上帝又带领教士进入天堂。这里的情况虽和前者一样,但这里的人看起来都红光满面,十分快乐。
教士问上帝:“为什么同样的情景,有的人快乐,有的人愁眉不展呢?”上帝微笑着说:“难道你没看到,那群快乐的人用喂对方吃饭的办法解决了勺柄过长的问题吗?”
地狱和天堂的差别在于会不会与别人合作。地狱里的人,自私自利,互不搭理,无法使用长柄勺,只能守着香喷喷的食物挨饿;而天堂里的人,相互支持,密切配合,从而过得幸福快乐。
我国有则谚语说:“一个和尚挑水吃,两个和尚抬水吃,三个和尚没水吃。”从直观上看,出现了人数增加,效能反而减小的现象。这与通常的认识大相径庭。但如果认真分析一下,原因很简单,就是同事之间缺乏合作共事的观念,实际上是私心太重,斤斤计较所致。
所以,要合作共事,就要冲破斤斤计较、推诿扯皮、尔虞我诈、嫉贤妒能、争名夺利、各自为政的樊篱,建立起心理上相容、情绪上和谐的良好群体关系。人人以心底无私、互相帮助、彼此热情、心胸宽大的态度去工作,则可使群体的心思集中在工作上,在工作中形成彼此之间的最佳配合。
现在,机关编制人手都比较少,内部工作应是分工不分家,特别是一些应急任务要一齐上阵,不分分内分外,携手攻克难关。机关的工作总有主办和协办之分,如果你是主办者,毫无疑问要唱主角,如果你是协办者,也要勇于挑重担。要切实做到,完成重大任务体现出高质量,完成应急任务体现出高效率,完成正常任务体现出高标准,完成交叉任务体现出高风格。
许多老机关都有这样的体会,依靠个别机关干部和单个部门单枪匹马地努力,完成一般事务性的工作还可以,做好全局性工作是很难的。因此,机关干部一定要善于激活各方面的积极因素,使机关各部门齐抓共管,形成合力。从组织手段上讲,应着力发挥好这样三个作用:

与人搞好关系(3)
一是发挥好机关职能部门作用。业务工作,是由机关归口管理的,该属于哪个部门的业务,就得让哪个部门管。机关人员在建议中,要按照职能分工,明确各部门的任务,以理顺关系。比如说部队机关,司令部门争取来一笔盖训练用房的经费,在具体实施中,并不是谁要来钱谁去盖房,而是使用需求由司令部门提出,土建工程还得由后勤部门来负责。这就是目标一致,各司其职。
二是发挥好首长办公会的作用。重大任务的部署,重要情况的通报,重点议题的确定,通常采用首长办公会的方式来进行。主管部门的机关工作人员,要精心准备议题,使所提的建议能得到首长和各个部门的广泛认同,确保齐心协力抓落实。
三是发挥好非常设机构的作用。每个单位都有上级规定或根据
需要组成的各种“委员会”和“领导小组”,主要是组织协调力量,完成那些应急性、交叉性、边缘性的任务。机关人员要结合自己分管的工作,多给相应的机构“出”些题目,建议定期不定期地开会研究,有时也会把各方的力量很好地凝聚起来。
要协商办事不搞以势压人
机关办事靠协商,这是一条铁定的法则。
这是因为,机关有些事情弹性很大,想办就可以找出“能办”的充足理由,不想办也可以找出“不能办”的充足理由。所以,许多事情办成办不成,在很大程度上取决于机关干部会不会协商,以及协商的方法和力度。
有句古诗讲道:“不识庐山真面目,只缘身在此山中。”有的干部虽然身在机关,却不懂得机关工作的复杂性,办起事来往往简单从事。常见的问题有:
一是办事靠打首长旗号。机关都是首长的办事机关,有的人在协调工作中,不是下工夫商量通气,统一思想,形成共识,而是搞“打鬼借钟馗”———把首长推到前台,即想办个什么事,就写个请示件送首长审批,赚得首长的“手谕”或“口谕”,然后,拿着批件找有关部门落实。实际上,这是搞以势压人的把戏。有首长的指示,其他机关不办不行,但办了心里也不舒服,打首长旗号一次两次可以,多了会影响相互之间的关系。
二是办事靠搞职能牵制。机关任何部门都有一定的权力,有的在办事中奉行“你卡我,我就卡你,你帮我,你就帮你”的规则,这样的做法是最不足取的下下策。部门之间相互掣肘,工作中硬碰硬,没有妥协商量的余地,隔阂会越来越深,阻力会越来越大,该办的事也可能办不成。
诸如此类的问题,是应该注意警惕和克服的。只有善于商量,理顺思想,理顺关系,理顺情绪,才能形成相互理解、相互支持的氛围。请记住这句话:“共识也是力量。”
国有国法,行有行规,机关办事有其办事的规矩。在机关内部,需要几个部门合办的事,应由主管部门牵头,先协商有关部门后才能上报领导审批。平时处理工作,涉及其他部门、其他单位以及地方政府掌管的业务,都要事先与之协商,取得一致意见后,再呈报审批。这不仅仅是一般的工作程序,更应看作是一个规矩。
在工作运行过程中,机关干部需要有正确的态度,主动地、耐心地与有关部门商量,决不可把自己的意见强加于人,也不得借首长、上级机关的名义去压人。当对方提出不同意见时,要耐心听取,认真研究,甚至调整或改变自己的方案。如果对方完全不同意,或者意识到根本行不通时,则应放弃自己的意见,另外研究其他办法。尤其要注意,凡是几个部门意见尚未统一时,一般不要上报审批,不能把矛盾上交。机关部门领导也不要轻易将几个部门意见相左的议题提交办公会,以免议而不决,决而不行。
适度妥协,求同存异,是搞好协商的有效方法。机关部门都有各自的职责和权限以及涉及本部门、本系统发展的直接利益。别的部门提出的协调方案,如果影响了他们的职权和利益,构成了利害关系,有时会迸发出火花,不但达不成一致意见,反而会造成隔阂
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