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最主要的问题还是议会的产生办法，即到底是通过普选产生，还是通过选举人的方式产生。另外。议会的议席有多少。各个选取的议席怎么分配，这些都还没有完全决定下来。
如果通过普选产生的话，就要先成立政党，然后通过全民选举，根据各政党所获得的选票数量来确定在议会中所占有地议席的数量。可问题是。成立政党本身就是一件极为麻烦的事情，牵扯着太多的利益集团，而且还要涉及到俄罗斯的多民族问题，毕竟俄罗斯与唐帝国不一样，虽然主体的俄罗斯族占了六成，可是没有形成绝对多数，这就会影响到政局的稳定性，而且民族政党本身也不利于国家稳定。
如果采用选举人的办法。那么就要确定联邦内各地方的选举人票的数量，是按照人口分配，还是按照面积分配，或者是按照别的因素来分配呢？很明显这也是一个严重的问题，如果处理不当，必然要引民族分裂运动，国家将陷入动荡之中。而且也降低了新成立的政府的威信，这就更加使选举丧失了意义。
当时，施鼐兴主要提出了三套方案。一是俄罗斯各利益集团先成立政党，然后进行普选，通过普选的方式决定各政党在议会中所占的议席数量。二是按照联邦各地方州，自治共和国的人口。土地面积等因素确定各地方的选举人票数量，然后确定各地方在联邦议会中的议席数量，最终成立议会。三是结合两个办法，各政党先在地方选举。由地方议会的选举人票决定各政党在联邦议会里的议席数量，最终成立议会。
三个办法都有好有坏，实际上最大的问题就是俄罗斯的政党还很不成熟。
当时，俄罗斯只有三个主要的党派。规模最大的是以临时政府总理弗拉基米尔为，代表了亲唐势力的俄罗斯复兴党。其次是代表俄罗斯广大中下阶层人民的俄罗斯社会党。最后是代表了在战争期间上千万退役军人。以及军人家属的俄罗斯振兴党。除了这三个大党派之外。还有十几个小党派。也就是说，俄罗斯现在是党派林立，而且没有任何一个党派，或者是几个党派占有绝对的优势地位，另外，几乎所有的党派都缺乏核心的党纲，缺少最高目标，也就缺少凝聚力。
由政党参选，是议会制的成熟方式，而且也是维持国家稳定的重要手段。很明显，施鼐兴也希望采用政党的方式来组建俄罗斯政府。而不是将一盘散沙聚集在一起，成立一个没有多少权威的联邦政府。这一点。从后来谈仁皓与施鼐兴的谈话中也可以证实，要想让俄罗斯迅摆脱战争的影响，恢复社会稳定，振兴经济，一个强有力的联邦政府是不可或缺的，甚至可以说是绝对性的。
第二天。谈仁皓就与施鼐兴详细讨论了关于俄罗斯政党的问题。归根结底，施鼐兴要达到的目的就是扩大俄罗斯复兴党的影响力，这是亲唐政党，必须得到扶持与支持。打压带有严重地民族主义色彩地俄罗斯社会党，这基本上就是战前俄罗斯政权的遗留产物。同时要设法拉拢俄罗斯振兴党。虽然该党在立场上仍然表现出了民族主义色彩。但是更务实，而且也明确提出与唐帝国化解矛盾，依靠唐帝国振兴俄罗斯。
“如果这两个政党能够联合起来的话。那么就应该可以控制议会了。”
“这是次要地，可以说。选举本身都是次要的。”施鼐兴摇了摇手指头。“虽然名义上选举要在国际监督下进行。德国，波斯等国都会派遣选举监督团前来监督选举，但是实际上。选举本身并不重要。俄罗斯复兴党肯定成为执政党。而且俄罗斯振兴党会根据实际情况倒向我们这边，而俄罗斯社会党会成为议会里的最大反对党。但是不可能获得过三分之一地议席。也就是说，俄罗斯复兴党与俄罗斯振兴党将获得议会的绝对多数议席，从而具有完整的立法权。”
很明显。施鼐兴这意思就是，选举会受到操控，最终能够上台执政地将是亲唐地俄罗斯政党。而不可能是与持有敌意的俄罗斯政党。
“那么。重要的是什么？宪法，还是政府本身？”谈仁皓对政治也不是很了解。
“宪法会由我们来确定，然后由俄罗斯议会进行审议表决。换句话说。俄罗斯议会只有支持地权利，而没有反对的权利。”施鼐兴笑了起来。“是不是觉得很不公平？不过。这就是事实，俄罗斯是战败国。而且为了确保俄罗斯不再走上军事扩张的道路，确保俄罗斯不再威胁到周边国家。这是必要地措施与手段。而且德国与波斯帝国也不会有反对意见，这是我们在条约中明确规定了的。”
“这么说，即使是成立了政府，那也只是个傀儡政权？”谈仁皓暗暗感到惊讶，这与吞并，侵略又有何分别呢？
“也不能完全这么说。毕竟政权是肯定要还给俄罗斯政府的，我们以后最多只在俄罗斯派遣驻军。承担俄罗斯的国土防卫工作，而行政，执法等权利还是得交给俄罗斯，我们没有必要来管理这个国家，而且这也与我们的实际利益不符合。”
“好吧，那么重点是什么？”谈仁皓又问出了这个问题。比起施鼐兴，他在政治方面就显得太稚嫩了。
“重点就是恢复俄罗斯的经济，让俄罗斯政府在国内树立威信，同时巩固俄罗斯的政权，将俄罗斯作为一个样板。”施鼐兴再次强调了他的观点，“成立议会，政府，甚至是设立宪法。这些实际上都只是准备工作，而我们真正需要做的事情是尽快让俄罗斯恢复经济，让俄罗斯地尽快走上正轨，摆脱对我们的依赖，至少是不需要由我们继续提供赈济物资。同时成为大6地区的一个新型经济点。”
“好吧，那我要做的是什么呢？”
“之前，你在海军负责过军购方面的工作吧？”
谈仁皓点了点头，他不知道军购与经济有何关系。
“那么，你就负责俄罗斯工业重建方面的工作。”
“我？”谈仁皓惊讶地看着施鼐兴。“不会让俄罗斯重建军事工业吧？”
“当然不会，俄罗斯连正规军都不会保留下来，需要军事工业吗？”施鼐兴迟疑了一下，“你是说，你对工业方面不熟悉？每个人都是先不熟悉，然后逐渐成为专家的，放心，我会给你安排几个助手，而且有什么不明白的，可以随时来问我。”
“可是……”
“这事本来是我在亲自负责，不过我听说你在海军军购方面帮了甘永兴很大的忙，而且你以前也不是学经济的，既然在军购方面你能够做得不错，那么就应该在搞工业方面也有一定的能力。”施鼐兴根本就没有给谈仁皓选择的机会。“我这边真正能够做事的人没有几个。而且人手严重不够，大家都一样，都是军人。如果所有人都说自己不行的话，那我一个人也扛不起这么重的担子。”
谈仁皓暗叹了口气，现在他更是有点埋怨甘永兴了，什么事不好做。偏偏要他来莫斯科，还要负责他根本就搞不懂的工业重建计划。
“我这里有一些已经写好了的报告与文件，你抓紧时间看一下。”
施鼐兴给谈仁皓又拿来了一大叠的文件。“尽快搞清楚里面的内容，我相信，在你看完这些文件后，你就知道自己应该做什么了。”
“可是……”
“别那么多可是！”施鼐兴把文件丢在了谈仁皓面前的桌子上。
“我们都是军人，不要以为这里就不是战场了，这里仍然是一个战场，如果我们搞得不好，那么就会带来下一场战争，而作为军人，我们都不希望看到下一场全球大战！”
谈仁皓摇了摇头，照施鼐兴这话的意思，他们现在做的，直接关系到了世界的和平与未来，如果他们做不好。好像会立即爆第三次世界大战一样。
“我给你三天的时间，三天后，你会有新的任务。”施鼐兴说话的语很快，“现在还有71小时59分了，你应该抓紧每一分钟的时间！”
谈仁皓没有多罗嗦，他也知道就算自己不想干这个工作，他也必须得留下来。而且到这时候，他也才算真正的见识了施鼐兴强硬的一面，也难怪廖汉翔会说施鼐兴在那十多年里吃了不少的苦头，如果他以往也是这个脾气。或者是还要过火的话，那不吃苦头才是怪事呢。
带着施鼐兴给他的文件回了办公室之后，谈仁皓就没有再闲下来，幸亏办公室里也有壁炉，这样他晚上就可以在这里过夜。尽量把时间花到工作上。
当时。谈仁皓觉得施鼐兴的话有点危言耸听，仿佛俄罗斯成为了世界的焦点一样，如果搞不好俄罗斯的经济，就会爆新的世界大战，可以说，任何人在当时都无法理解这一点。可是，十年后，准确地说。在巫年，仅仅六年之后，谈仁皓就已经认识到了施鼐兴那番话的重要性，如果“施鼐兴计划”没有成功实施的话，恐怕在大战结束后不到二十年就会爆下一场全球战争，而俄罗斯联邦共和国是最先施行“施鼐兴计划”的地方，是该计划的样板地区！
在谈仁皓接手之前，施鼐兴已经对俄罗斯的工业展做了详细的规划。当时，施鼐兴交给谈仁皓的就是相关的文件。
如果说在此之前，谈仁皓觉得施鼐兴是一个**的领袖的话，那在他看完了施鼐兴给俄罗斯设计的工业展规划蓝图之后，他就不得不承认，施鼐兴肯定是一个才华横溢的**者。一个比其他任何人都要杰出的**统治者。
谈仁皓不知道这份计划是施鼐兴一个人完成的，还是由其他人辅助完成的。只有一点可以肯定，那就是该计划完全针对俄罗斯的固有特征，对俄罗斯未来的工业展做了详细的规划，而且还要做到对帝国有利，同时限制俄罗斯在战后迅获得动下一场战争的实力。
工业本身就是战争的机器，特别是重工业，几乎任何现代化战争都离不开工业的支持。在大战其，不管是唐帝国，还是美国，或者是德国，英国，都有着强大的工业实力，而且唐帝国也正是依靠强大的工业生产力才在战争中击败了敌人，获得了最后的胜利。
在“施鼐兴计划”中，最受人非议的就是帮助其他国家。甚至是战败国恢复工业。在很多人�