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谈仁皓也在不敢耽搁时间了。十天之内，他就拿出了聂人凤元帅所需要的计划书，虽然只是一份简易的海军战舰与武器装备需求报告，但是谈仁皓几乎在报告中提出了从小到弹药，大到航母的各个方面的需要。接着，他就亲自去把这份报告交给了聂人凤元帅。
聂人凤很仔细的看完了谈仁皓递交的需求报告，然后摘下了老光眼镜，他的目光在谈仁皓身上停留了两秒钟后，这才开口说道：“仁皓，你知道我为什么要你来做这份报告吗？”
谈仁皓微微皱了一下眉毛，不过没有开口。
“之前，我也在怀疑你的那些理论，说实话，我一直认为廖汉翔将军让我们的很多年轻军官都走上了斜路，不过，现在我觉得，你们的选择也许是正确的。”聂人凤长出了口气，然后走到了朝向港湾的窗户旁，“在薛希岳首相让我担任海军司令之后，我找过萨季亭元帅，当时，萨季亭元帅只向我推荐了你。济州岛海战的结果，我是很清楚的，表面上，第五舰队让日本西南联合舰队给逃掉了，而实际上，第五舰队获得了一次伟大的胜利，如果没有济州岛海战的胜利，那么现在我们已经丢掉了济州岛，说不定日本陆军已经在朝鲜半岛上登陆了，帝国将被迫与日本打一场大规模地面战争，这对帝国来说，将是一场灾难。萨季亭元帅辞职是被迫的，帝国海军走了一条弯路，而且还损失了大批优秀官兵，以及战舰。我们再也经不起这样的折腾了。”
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谈仁皓也走了过去，他是深有同感的。萨季亭元帅成了政治斗争中的牺牲品。
聂人凤转过了身来。“不过，你要知道，这份报告不仅仅是造几条战舰那么简单的事情，这将决定帝国海军，乃至是帝国的命运。我不需要你保证什么，我只需要你按照自己的想法走下去，并且让我们都看到希望。”
“校长，我不会让你失望的！”谈仁皓顿感肩上压力增加了不少。
聂人凤点了点头。“好吧，过几天，给我一份详细的报告，我将安排后勤部门按照这份计划来分配生产资源，当然，你不可能永远留在海军司令部，今后，还有更重要的岗位需要你呢。”
谈仁皓在当天就着手完成详细的报告书，而他在这份海军装备需求报告中强调了以下几点。
首先是航母的建造与设计工作。两艘已经在船台上的“长江”级的建造工作必须要得到优先保证，其建造进度必须要达到最快的速度，争取在下一年年初进入海军服役。
其次，四艘已经完成了舰体建造的战列舰全部改建为航母，由江南造船厂拿出具体的改进方案，在得到确定之后立即开工改建。（这一条后来被否决，四艘“元帅”级战列舰相继服役。）
第三，立即开始设计新一级航母，其基本性能是，最大载机数量扩大到120架，最快速度至少能够达到30节，装备的防空火炮要能够满足最低限度的防空作战要求，而所装载的航空燃料，弹药，至少能够保证舰载机部队以每天每架两次作战出动为基础，持续作战一周的时间。航母的标准排水量可以提高到3万吨。
第四，立即扩大“李靖”级防空巡洋舰的建造工作，并且同时设计新一级以防空为主要任务的重巡洋舰。
第五，扩大海军航母载机的产量，并且立即着手设计新一代的航母载机，其性能必须要全面超过日本航母载机，并且不比其他国家的航母载机落后。
第六，研制新型防空机关炮，增强120毫米放空炮的威力，研制一种能够取代40毫米放空炮的机关炮。
第七，重点研制新的防空雷达。
第八，研制新型炮弹，特别是装有电磁近炸引信的防空炮弹。
第九，改进现有的航空弹药，包括航空穿甲弹与航空鱼雷，增强鱼雷的威力，可以适当缩短航空鱼雷的射程。
除了这九个重点方面之外，谈仁皓另外还列出了二十多条次要的发展计划。当然，整个海军造舰计划的核心是围绕航母舰队的打击能力来制订的。随后，谈仁皓就将这份计划交给了聂人凤元帅。
不过，谈仁皓并不是唯一一个在负责为海军制订装备发展计划的人，除了他之外，聂人凤还有另外一份发展计划，不过，这两份计划本身并没有太大的冲突。
聂人凤收到的第二份装备发展计划是由海军少校廖鸿鹏提出来的。廖鸿鹏就是廖汉翔将军的儿子，廖颍玉的哥哥。在战争爆发之前，他去了德意志帝国海军学院深造，而他所学的就是潜艇战术。在战争爆发之后，德意志帝国的潜艇部队在大西洋上取得了极为辉煌的战果，头三个月之内，德意志帝国的潜艇就已经在大西洋上干掉了近20万吨的商船，自身的损失却极为渺小。廖鸿鹏是在聂人凤上任之后回到帝国的，而他立即就被聂人凤招到了帝国海军司令部来，让他着手制订帝国海军潜艇部队的发展计划，以及战术规则。当然，廖鸿鹏提交的就是关于潜艇建造的一份计划书。
谈仁皓并没有见到廖鸿鹏，或者说见到之后也没有认出他来。不过，在他向聂人凤递交了报告之后，就正式认识廖鸿鹏少校。
“仁皓，我来给你介绍，这位就是我各个廖鸿鹏！”廖颍玉显得很高兴饿，而且看样子，他已经给廖鸿鹏介绍过自己的男友了。
谈仁皓一愣，觉得廖鸿鹏有点眼熟，大概在海军司令部碰见过，不过却想不起来了。廖鸿鹏的皮肤有点偏白，身材要比谈仁皓挨一些，不过却极为结实。另外，他的相貌谈不上英俊，与漂亮得一塌糊涂的廖颍玉根本就不像是兄妹，不过在其神色中却带着一股天生的刚毅，这很像廖汉翔将军。
“你好，我是廖鸿鹏，你就是谈仁皓上校吧？”廖鸿鹏显得很客气，“我早就听父亲，小玉，还有聂校长谈到过你了，只不过让我没有想到的是，你这么年轻。”
谈仁皓有点尴尬的笑了起来。
“快坐吧，今天我请客，你们想吃什么？”廖颍玉拉着两人坐了下来，“这可是舟山市能够找到的最好的饭店了，你们可不能点太贵的菜！”
两人个军官都立即笑了起来，看样子，廖颍玉的大方也只是表面上的。很快，三人就点好了菜，服务员也很快就把饭菜送了上来。本来谈仁皓想要一瓶酒的，不过在知道廖鸿鹏对酒过敏之后，他就只要了一扎果汁饮料。
“其实，德国人在海战方面的很多经验是值得我们思考与借鉴的。”两个军官的话题很快就转移到了战争，而且是海战方面来。“从根本上讲，德意志帝国不是一个海军强国，数百年来，都不是海上强国。不过，德意志帝国却用自己的办法在抗衡大英帝国，从这次战争中德意志帝国的潜艇部队的表现来看，恐怕大英帝国要吃苦头了。”
谈仁皓笑着没有开口，在大部分时候，他喜欢做听众。
“对了，这次校长是让你负责海军的装备发展计划的吧？”
谈仁皓点了点头。“忙了十多天，也算是有点结果了。负责潜艇那一块的是你？”
廖鸿鹏笑着点了点头，这下，两人算是找到了共同的话题。不过，很快他们就发现，冷落了在场唯一的女士会有很大的麻烦。这顿饭，谈仁皓吃得很开心，这也是他在回到舟山之后最为轻松的一个晚上了。
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聂人凤在讲谈仁皓与廖鸿鹏两人拟定的海军装备发展报告递交给薛希岳首相的同时，还交上了一份海军改组计划书。这份计划书是由聂人凤亲手制订的，而计划的核心内容就是全面改组帝国海军的编制！
从萨季亭元帅开始，帝国海军改组的消息就传了出来。不过，萨季亭还没有来得及实施海军改组计划就黯然离开了。姜邦国在任期间，重点全放在了反击作战上，根本就没有过问海军改组的事情。现在，聂人凤上任，而他首先搞的就是海军的全面改组，将反击计划放到了一边去。显然，聂人凤元帅的态度更稳重，而且更重视基础性的工作，这才是帝国海军的希望所在。
聂人凤提出的海军改组计划非常全面，大到海军司令部的编制，小到普通官兵的安排，各方面几乎都照顾到了。也许，只有聂人凤才能够提出这样的改组计划来，因为他比任何一个人都了解帝国海军，了解海军中存在的问题，以及知道该用什么办法来解决这个问题。当然，这还得算上聂人凤在海军中的地位与人气，没有他的影响力，那么他提出的海军改组计划也就没有任何成功的可能。
下放作战大权是改组计划的核心内容。在帝国海军现行的体制中，舰队，以及各地方基地的控制大权实际上是掌握在海军司令部手里的。这是帝国海军从一战中沿用下来的一套制度，而当初制定这一套制度的目的是要集中海军的所有力量来反击敌人。这套制度让帝国在一战后期获得了数次有决定性意义的海战胜利，从而让帝国避免了战败的结局。不过，现在，这套制度显然不太适合快节奏的战争方式了。
在聂人凤提出的计划中，将帝国海军所活动的海域划分成了四个片区，分别是西太平洋战区，太平洋战区，印度洋战区，以及南大西洋战区。而且，今后还可以根据海军活动范围的扩大，适当的增加新的战区。
在各个战区中，将设置一名战区司令官，而战区司令官将负责该战区内所有海军舰队，海军陆战队，以及海军基地的活动与作战行动，具有决定战区内作战行动的大权，并且只需要向海军司令部汇报作战计划，而不需要由海军司令部来下达作战计划。这实际上就是把原本属于海军司令部的部分大权直接下放到了战区司令官的手里，战区司令官可以根据所在战区的实际情况来调动战区内的舰队，基地部队等等作战力量，遂行作战行动，并且完成作战计划。
在各个战区中，都编制了一支主力舰队，以及数支巡防舰队。而舰队名称则与战区名称相同。比如西太平洋战区所属的舰队就为西太平洋舰队。各舰队设置舰队司令官一名（在战争初期，舰队司令官与战区司令官基本上是由同