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双方反复研究后，唐绍仪提议，稍后再议，并暗示了犹太国，并要求德国在此期间务必要保证：犹太人的生活环境不再恶化。这不算什么，有解决，总比没解决的强，如果真发生屠杀，也不符合德国人的利益，德国外长爽快地同意了。
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第147章［全］
第147章
九月六日，中德外长在莫斯科联合发表声明，表示要“推动全世界的民族独立和解放事业”、“打倒万恶的殖民主义者”、“发展国际间以尊重各国人民平等权利自决原则为基础的友好关系”和“促成国际合作”云云。声明还提出了“和平共处五项原则”——即“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”，作为上述问题的基础和指导原则。
同时，两国外长还在宣言中指出，中德对苏战争，是为了把俄罗斯人民从邪恶势力的压迫下解放出来，对俄罗斯的处理也将遵循上述原则，按照民族分布组建新的国家和政府。
这一篇文章做下来，看似与《大西洋宪章》相仿，强调的问题却截然不同。直接把德英之间的战争，定义为一出场反抗殖民主义的解放战争。事到如今，德国的扩张已到了极限。再说，德国的扩张，多是采取扶持傀儡政府的方式，直接吞并的少之又少，且多为德裔人口占多数地区。这个声明不仅不影响德国的战略，还会为之服务。唐绍仪稍微暗示，德国人便心领神会，双方默契的通过了这一宣言。
说白了，《莫斯科宣言》一文不值，都是“假、大、空”的样子货。但是，这篇宣言的发表，却为各殖地国家提供了另外一个选择。反正也不花费什么，骗不到也没有损失，骗到一个是一个。不过，在强大实力的支持下，不少国家自动自觉地就靠了过来，整体效果还是不错的。
宣言说的很好，但并没有具体成立什么组织。中国是想把未来的联合国放在本国，但时机尚未成熟，中国的中立立场还是很宝贵的，不能与德国捆在一起。中国在回国后，成立了一个友好联盟，吸纳了泰国等几个附属国家，以为将来作准备。德国连个架子都没有成立，希特勒才不想成立个机构从他手里分权的。这些都是后话了，说一下，也就算了。
在中德外长举行会议的同一时间里，中国开始了另一个意义深远的行动。早在中国军队控制了西伯利亚广大地区后，中国军队就有准备，有步骤的对当地居住的苏联人，全面进行登记，并发放有效证件。这在当时只是个极普通的行动，中国的花费大了点儿，登记的详细了些儿，却也没有人放在心上。
毕竟，这样登记可以极大地限制苏联抵抗力量的活动，控制局面，短期内的效果显著。谁知道，中国还有更深远的祸心。
从八月下旬起，中国驻军借口游击队在边远地区活动，而将当地的居民全部强制性撤离。逾期不撤离，还在当地活动者，一率按游击队处理。但上了闷罐车，情况就变了。中方不顾苏联人的死活，直接将其关在车里，每天仅保持空气流通，一直将其运到了乌拉尔山以西的中国控制区域里。
因为，一切行动都是在中国控制区域里进行，直到九月底，运抵该地区的俄罗斯人数量太多，中国方面控制不住，逐渐向周边地区扩散。德国人才发现问题，并据此提出了强烈的抗议。
对德国人的抗议，中国人不但置之不理，还正式将生活西伯利亚各地的俄罗斯、白俄罗斯等俄国主要民族居民，都强行装车运往乌拉尔山以西——即俄罗斯的欧洲部分，德国人控制区域。德国人是一百分地不满，却因沿途都在中国军队的控制范围内，也无力阻止。只好加紧进攻喀山——中国军队撤离是以战斗结束为始的，并通过外交途径紧急与中方磋商。
当时，中国外长唐绍仪正与德国、犹太人代表进行秘密会谈，商议如何安置犹太人。在接到了德方的强烈抗议后，早有心理准备的唐绍仪表现的很为难，在德国人反复抗议后，才主动提出继续接收犹太人，以换取德国人的默许。三方遂达成妥协，签署了“邪恶的（阿拉伯人语）”秘密协议《伏尔加格勒协约》。
协约规定：中国继续无限制接受犹太人入境，暂时居留；德国不干涉中国将俄罗斯主要民族居民驱逐到乌拉尔山以西的行为；犹太人出资，中国以优惠价格提供装备，并帮助训练一批犹太部队；该部队应当在随后的德军向中东的进攻中，配合德军作战，中国应并派出军官指导其作战；德国同意在占领巴勒斯坦以后，帮助犹太人在当地建国，成立犹太国家，并为犹太人迁移提供便利。
其实，德国还有一个更好的建议，就是在马达加斯加岛建立犹太国。中国也很赞同这个建议。然而，实际困情况却不允许。
马达加斯加为世界第四大岛，位于非洲西南，隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望；海岸线长5000千米。全岛由火山岩构成，境内河流纵横，资源丰富。东南沿海属热带雨林气候，终年湿热，季节变化不明显；中部为热带高原气候，温和凉爽；西部为热带草原气候。马达加斯加全岛面积在六十万平方公里上下，当地地广人稀，平均每平方公里不到十一个人。当地人又与犹太人没有历史宗教上的冲突，犹太国成立后，不会面临过多的危机。但那里是法属殖民地，目前在英国的控制中。自日本把注意力转回太平洋后，占领当地更是遥遥无期。犹太人想在马岛建国的话，就得等德国占领非洲，才有希望。
德国人等不了，中国人等不了，犹太人也等不了。众鸟在林，不如一鸟在手。犹太人犹豫再三，还是选择了先在巴勒斯坦建国。当然，如果有机会的话，犹太人也不反对再在马达加斯加建一个。说句实在话，三方都以为该方案希望渺茫，还是占领中东现实一点儿。
从利益上分析，德国需要石油。高加索油田才部分恢复生产，罗马尼亚的油田供应不了全欧洲，德国迫切需要占领中东。而从另一个主体来说，中国也需要石油。这东东总是多多益善，光靠伊朗，并不保险。中国不希望直接与美英军队交战，但中国需要控制中东，至少分享中东——犹太部队就等于是中国的代表。要不然，中国怎么会如此热心，又是训练部队，又是派教官的。
至于犹太人，实力最弱者并没有什么发言权。能够建立自己的国家，还想要求什么，犹太人也不能再奢求更多了。德国与阿拉伯人关系还不错，但把犹太人赶到阿拉伯人的土地上，总要好过令其待在自己的土地上。一个“邪恶”的协议，就此达成。
三方在此协约中，均有其利益所在，很快便落实执行了。德国人不喜欢犹太人，却也不反对有犹太炮灰。
在苏联战场三年漫长的战斗中，德军损失惨重，各种原因（战死、伤残等，不包括受伤痊愈者）累计损失人员接近二百万，甚至超过二百万——我没有得到详细的数字，这是调查局根据情报综合估计的。
德国只有八千万人口，男男女女各一半，即四千万；其中青壮年约四分之一，即一千万。不是所有人都适合参军入伍，有些人身体不健康，不适合作军人，这就要去除一部分。可以说，在40年德军进攻苏联时的八百五十万，是德军在数量和质量上都处于顶峰的时期。其后，就每况愈下了。按人口的自然成长看，德军每年可以获得的补充，不过是五六万。三年累计也不会超过二十万，而德军则在三年中损失了二百万。
加之，德国控制了全欧洲的广大领土，需要在各国分兵把守。以南斯拉夫为例，铁托的游击队可不是好惹的。如今总算是从苏联这个大泥潭里，拔出一只脚来。然德国还面临着美英两国的进攻，希特勒迫于欧洲形势，就在43年中连续从苏联战场抽调兵力，否则苏联也坚持不到现在。
不顾怎么考虑，德军需要兵员补充，需要炮灰，需要新血，以维持战线，这是不争的事实。犹太人由中国训练扶持，代表了中国的某些企图，德国也不能不加以考虑。犹太人除了中国，再没有依赖，不想德军把犹太部队作炮灰，也需要有中国军官为其争取。
综上所述，一支不伦不类的，由中国军官和犹太军官共同指挥的犹太部队，迅速成立了。
兵员不是问题。不说中国已经接收了二百多万犹太人，在中国大肆向俄罗斯欧洲部分运俄国人的时候，德国人也迅速组织了大批运力，全力向西伯利亚运送犹太人。只是由于距离较远，人员分布分散，德军没有准备，动手时间晚等种种因素，中国人在43年将生活在西伯利亚的一千多万俄国人运到了欧洲，扔进简易房完事。德国人才运了五百多万犹太人到西伯利亚。不过，这也足以完成兵员的招募了。有犹太拉比（犹太教神父）支持苏联对德作战，就有反对派。这些都不难。光是从德军的战俘营中，找到的犹太人就有五六万，多少也受到过一些训练。
中国将所有俄罗斯主要民族居民送往欧洲，却没有动当地生活的少数民族。尤其是世代居住在此的少数民族，还直接给予了中国国籍。这不是什么荣誉，而是实实在在的好处。税收教育等优惠政策，是所有人共享的。类似《宅地法》这样的优待，却必须得拥有中国国籍才可以的。《宅地法》的实施，迅速瓦解了当地人的抵抗意志。要知道，这些人在沙俄/苏联统治时期，都是受到歧视的。
稍为晚些时候，其他族裔当地居民的积极争取，努力配合中国驻军抓捕游击队等抵抗力量，也陆续获得了加入中国国籍的资格。游击战术放在别人那里可以用一用，