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同日，钱凤梧觉得以政府名义招工效果不好，该以各个工厂的名义招工。因招工工厂一向以薪金丰厚，待遇好而闻名，报名的人十分踊跃。
27日，清廷召回荫昌，以袁世凯为钦差大臣。
这些事情，对已知结果的我没有什么意思。随后，袁世凯左右逢源，一面兵压武昌，一面养寇自重。革命党也不争气，一败再败，‘屡败屡战’，黄兴到武昌后，不得不令人持一旗，上书“黄兴到”，绕武昌驰马，以鼓舞人心。然而，黄兴本人不懂军事，又听不进人言，就任总指挥后，仍然是‘屡败屡战’。 ？
第16章
自我由情报得知，“南京城内原驻有新军第九领（统制徐绍桢）7000人，另有江防会办、江南提督张勋的江防军、赵会鹏统率的江宁巡防军，王有宏统率的新防军等旧军2万余人”。我就放弃了不切实际的幻想——“打下南京，光复上海”——老老实实地在安徽积聚人心，推行新政，编练新军，建设实业。归根到底，我手中军队太少，有战斗力的不过六七千人，若我有一镇兵马，回旋余地可就大多了。但是，我绝对禁止有人在安徽另立军队。管你革命党什么的，新军足以安定地方，有敢组织军队，另立山头的，立即会遭到严厉打击。
于是，这段时间，我不是与各司司长研究工作，就是到议会去讨论法律条文。政府机关渐渐完善，五司下设四~六科，科长1人，科员3~4人。以教育厅为例，下设五科，分管基础教育，中等教育，高等教育和职业教育，并设监察一科，评估教育成果。严复任教育一科长——我本想任其为教育厅长，但他不是本地人，又喜欢任用老乡，皖人多有不满——我遂任邓绳候为厅长。
我常与众人说，中国与西方的社会基础不一样，中国以道德为基础，西方以法律为基础。所以，中国往往是‘人治’，西方往往是‘法治’——西方并不是事事皆好——但我以为‘法治’还是要胜过‘人治’的。我们制定的是一个好的制度，按标准来选材，不要有地域观念。政府是为了服务于父老，若不能改善民众的生活，政府就没有存在意义。所以在确定各部门权限时，不必太过分明。比如说，教育一科和二科都负责高等教育和职业教育，一件事，只要合理且合乎规章制度——如果制度不合理就改造制度，一科可以办，也可以到二科办。如果都推萎不办，还可以去法庭告他。看起来，是繁杂了些儿，但多少能避免办事人员索贿的发生，毕竟，我举报了你，还可以去其他地方办理。对的，我们制订制度，然后执行制度，有不合理的制度，就改变制度，但不能因为制度不合理，就不执行制度。前者是‘法治’，后者是‘人治’。司法是一定要独立的，我可以任命大法官，但我不能撤换大法官。
说了许多，只是为了多和政府成员交流，增强我的影响力而已。我的这个军政府，将来会是一个弱势政府。像教育司的主要工作，是制订教学大纲——暂时也会制订课本——以后只是对课本进行审查是否合乎大纲，参与评定学校等级——评定过程公开透明，任何公民都可以旁听——然后根据具体情况调整公立学校的经费和人事——也要公开。目前，教育厅的工作，就是制订教学大纲，并编写一套示范教材。
教育司的工作是确定某所学校应给予的经费，具体的资金不从教育司走，直接划拨到该学校。同时，财政司也不负责资金的分配，只负责资金的管理和调拨。一句话，管钱的，不能分钱；分钱的，不能管钱——最厌恶听说，国家一年多少多少教育经费支出，然后看着适龄儿童上不起学。还有大学资金，多少个亿，而基础教育却落实不下去。这也叫事！教育产业化了，学费涨到天上去，还要国家拨款。国家最最应该注意的是基础教育和技术教育，公立大学始终应该是少数。扩招个屁！大学生素质越来越差——光扩招师资不行，毕业生跟农民工一个待遇。要这样多的大学生，有什么用处？听说有上完大学，又去上技校的。也不知道领导都在做什么？都等到事情发生了再解决，还有什么用，要浪费多少时间和金钱？没有远见，做什么领导？
闲话少说，书归正传。首先，教育司确定了学制。
小学：（六年制）——义务教育——政府拨款
语文课：识字、古文赏晰（古诗词、孙子兵法、历代名篇） 课时：30％；
历史课：中国古代史宋前历史 10％；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、具体动作、精神实质、道德修养、情况处理 15％；
数学课：加减乘除及简单方程 15％；
体育课：武术、体育运动、童子军 20％——运动场、运动器材；
常识课：法律、地理、世界近代史、自然 5％；
音乐课：乐谱、唱歌、中国音乐器学习、外国音乐赏析5％。
初中：（三年）
语文课：白话文、古文赏晰、译文赏晰 20％；
历史课：中国现代史、古代史 10％；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、成功之路、演讲 10％；
数学课：算数、几何 10％；
物理课：力学、光学、…… 10％——试验器材（政府拨款）；
化学课：化学 10％——试验器材（政府拨款）；
体育课：体育运动、武术 15％——武术必修，体育运动必修一门——武术馆、田
径场、足球场、篮球场、排球场、羽毛球场、游泳池—— 政府拨款；
音乐课：唱歌、中国音乐器学习、外国音乐赏析 10％；
常识课：法律、地理、世界现代史、自然、生物 5％。
PS：每年暑假——军训。
高中/职高：（三年）
语文课：同上 20％；
历史课：中国现代史、世界现代史 10％；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、西方礼仪、人性的优点、演讲 10％；
数学课/术科课：10％；
物理课/术科课：10％；
化学课/术科课：10％；
体育课：同上15％；
音乐课：乐理、乐器、声乐10％；
常识课：法律、地理、世界地理、自然、生物 5％。
PS：1）每年暑假——军训；2）职高的术科课时一般占40％。
预科/实习：一年。PS：待定。
大学：（三~五年）
语文课：白话文、文学赏晰 15％；
常识课：法律、历史、地理、自然、生物 10％。；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、西方礼仪、人性的弱点、演讲 10％；
数学课：10％；
专业课：35％；
体育课：15％；
音乐课：15％；
PS：每年暑假——军训。
学制大体如此。此外，每年还要阅读一本法律书籍；女子教育还有家政课；学生还可以选修理财等课；等等。稍后，在中小学校还增加了手工课——政府拨款——做些比较复杂，个人很难有条件独立完成的劳作。
现在，邓绳候在教育厅的主要工作，就是聘请各方面的专家来制订教材，并在各地建立公立学校——虽然鼓励私立学校，但现在看来，义务教育还是要以公立为主——只使对初中是否义务教育，还有争论。此外，研究汉语拼音，编写一本字典——反正，邓绳候比我忙。我比较重视的是《礼仪》，因为我对传统礼仪不了解，所以，更重视。不过，参与者中都受过良好的礼仪训练，有些还出身与世家，应该不会有问题（严老先生一脸藐视地看我，“这是常识！！！”）。
基金会也没有闲着，正与严复商议，如何扩大安徽高等学堂，改为安徽大学。并在安徽建立农大、工大、医大，以及法律、建工、船舶、商业、师范等学院。现在缺少的不是资金，而是人员，通过基金会邀请一些知名学者，兵荒马乱的，同意前来的也不会多，只能先在安徽找人做一下前期工作，然后，慢慢地完善。
陈仲蒲回来了，不能让他跑了，抓起来，先让他负责学校的组建工作。什么，说自己水平不足，主持不了大学——没关系，可以组建中学嘛。
财政厅不缺钱，三百吨白银可以制造银圆一千三百万，加上那2200万，起码可以发行八千万纸币——兴华银行暂时可以提供五千万圆给财政厅，虽然不是很多，也足够政府使用大半年了——以目前的情况看。
纸币可以和银元免费自由地按一比一的比例兑换，可以直接用于交税等政府交易行为。兴华银行已经在徽州、合肥、当涂等几个规模较大的城市和交通枢纽建立了分行，负责兑换、储蓄、借贷等业务。同时，在这些儿城市，及边远地区设立了储蓄所，以方便存取——此类储蓄所不负责大额业务。
实业厅的钱凤梧更是忙的不可开交，他负责为工业布局作配套，现在正在进行基础建设，如码头、道路、仓库、水电等。在生产设备大批到货前，有太多的工作需要做。但是，货物的运输也是一个问题，要不然，我怎么会去想打南京？打下南京、上海，我的货物运输就方便了许多，而且，有了这样的声望，对我以后的的种种都是大有好处。
我要购买的生产设备，起码得运半年，有了声望会方便很多。可惜！挟泰山而超北海，非不为也，力所不能及！不过，就现在的基础建设就够钱凤梧忙的了，熟练的工人太少，机器设备不足，多是用人力在做，人员太多，管理又跟不上。所以，在维持正常生产的同时，有关于职业技术培训的各种培训班也对新招收的员工，全面铺开。对于新招工人，没有组织纪律观念，是很让人头痛的。所以，在培训之前，还要进行短期的队列训练，以培养纪律观念。董氏集团头一年的大半精力，都用在培训员工上了。这也是没有办法的事情，熟练的技术工人太少，不自己培训，根本无法正常的开展生产。后来，董氏的职业培训体系世界知名，也是这一时期打下的