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这时，在淮海战场，人民解放军作战取得了重大进展。11 月11 日，华
东野战军已将国民党军第7 兵团合围于碾庄地区，并发起猛攻。华北放军更
为动摇，而蒋介石则要更多地考虑收缩兵力，加强长江防线问题。
11 月12 日，周恩来为中央军委起草致程子华、黄克诚并告林彪、罗荣
桓等电，再次强调：对付傅作义部，重在抑留它在平津张保地区，不使西退，
也不使其得以由海上南撤。11 月17 日，周恩来又为中央军委起草了致林彪、
罗荣桓、刘亚楼并告东北局、华北局电，指出：淮海战役第一阶段，我已可
达歼敌18 个至19 个师的胜利。在我胜利威胁下，蒋必将考虑其长江防线问
题，而蒋嫡系24 个师从华北海运江南，是蒋介石今天唯一可以使用的机动兵
力。不论他将这个兵力直接使用于防守江南，或先使用于协同黄维、李延年
向北接出邱、李、孙三兵团，然后集中约90 个师的兵力，布防长江下游两岸，
对于延缓蒋介石反动统治的最后崩溃说来，都会起较大作用。电报指出：“从
全局看来，抑蒋系二十四个师及傅系步骑十六个师于华北来消灭，一则便利
东北野战军入关作战，二则将加速蒋匪统治的崩溃，使其江南防线无法组成，
华东、中原两野战军既可继续在徐淮地区歼敌，也便东北野战军将来沿津浦
路南下，直捣长江下游。但欲抑留蒋、傅两部于华北，依华北我军现有兵力
是无法完成的。”据此，要求郑重考虑下述两种方案：其一，东北野战军提
前本月25 日左右向关内开动，预计现在锦义（指锦州、义县——引者注）地
区的部队，下月10 日以前可到天津、唐山地区，如敌正在南撤，我可歼灭其
一部或大部；如敌尚未开动我可抑留该敌，继续休整并修复北宁路，然后大
举歼敌。其二，仍按原计划休整到12 月半，然后南进，这样，则准备到平津
后无仗可打时，好沿平汉路南下，先在长江中游作战，逐步东进与刘陈会攻
京、沪。电报中还说：“太原甲克确有惊动蒋傅促其西撤南撤的危险，现在
与徐（向前）、周（士弟）电商是否可以暂时停攻，就地休整，待你们攻平
津时再打太原。”
18 日，中央军委致电东北林彪、罗荣桓、刘亚楼，决定：着东北野战军
在一二天时间完成出发准备，于21 日或22 日全军或至少8 个纵队，“取捷
径以最快速度行进，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，不使逃跑，并争
取使中央军不战投降。”电报要求东野首长先行出发，到冀东指挥。电报还
说：“我们已令杨、罗、耿在阜平停止，并准备出张家口附近，协同杨成武
阻止傅作义西退，徐、周已复电同意停攻太原。”东北野战军先遣兵团程子
华、黄克诚致电中央，请示派部队占领滦河铁桥一事。19 日，周恩来为中共
中央军委起草复电：“此举将会有惊动榆关滦州之敌，使其过早退缩唐山津
沽，从海上撤退的危险，应暂缓执行。东北野战军正提早入关，派队占桥问
题应在林罗整个计划之内。”
11 月23 日，东北野战军主力10 个纵队和特种兵全部，分别由锦州、沈
阳、营口地区秘密出发，夜行晓宿，向关内进军。同时，新华社、广播电台
大量播发东北野战军在东北地区祝捷、庆功、练兵、开会的消息，造成东北
野战军正在休整的假象。29 日，华北第3 兵团攻击张家口，吸引傅作义部两
援，平津战役由此开始。
12 月初，傅作义发觉东北野战军开始入关，加强了北平的防御。为不使
敌军决策狂跑，人民解放军对敌实行了“围而不打”、“隔而不围”的方针，
抓住西线，稳住东线，迅速将敌分割包围于北平、天津、张家口、新保安和
塘沽5 个孤立的据点上。待傅作义反应过来的时候，其南撤、西退之路已被
完全切断。接着，人民解放军采取先打两头，再取中间的战法，逐次歼灭新
保安、张家口和天津诸敌，北平国民党守军25 万人，陷入解放军百万大军的
重重包围之中。最后，在人民解放军的争取下，傅作义率军接受改编，北平
和平解放，平津战役结束。
平津战役是解放战争战略决战三大战役中的最后一个战役。这一战役历
时64 天，歼灭和改编国民党军1 个“剿匪”总司令部、1 个警备司令部、3
个兵团部、13 个军部、50 个师，共52 万余人。至此，华北全境基本获得解
放。这次战役之所以能取得如此重大的胜利，关键之一，在于人民解放军通
过各种手段，成功地将傅作义集团抑留于平津地区，并首先完成了对这个集
团的战略包围和战役分割，从而能够周密部署，各个歼敌。周恩来在这一战
役指挥中所作的杰出贡献，在毛泽东军事思想发展史上，具有重要地位。
久困长围覆巢毁卵——参与指挥太原战役
1948 年7 月晋中战役后，国民党阎锡山部主力龟缩太原孤城，一部困守
大同。中共中央军委命华北军区所部17 个旅共10 万人于太原附近休整，准
备发起太原战役，夺取太原。
太原是阎锡山的老巢。它位于晋中平原北部，南为平川，北为丘陵，西
濒汾河，东依罕山，地势复杂，易守难攻。该城工业发达，有钢铁厂、机械
厂、兵工厂等重要工厂80 余座。经多年经营，具有以5000 多个各式地堡为
骨干、纵深30 余里的环形防御体系。城周有铁路，南北市郊有机场。敌守军
总兵力约10 万余，火炮600 门。
鉴于敌城守备坚固，且敌我兵力相当，周恩来指示前线我军全面作好攻
击准备工作，在对太原守敌实行军事进攻的同时，加强政治瓦解。7 月16 日，
周恩来为中央军委起草给徐向前、周士第的电报，指出：为配合太原攻城行
动，应对阎锡山部开展政治攻势，如与太原工人、工程师等有关系的，望派
人送信进去，保护机器勿遭破坏。徐向前、周士第等就对阎锡山劝降的内容
及条件向中央请示，中央复电指出：据薄一波同志电话谈，阎锡山在我兵临
城下控制机场情况下，逃走之望既绝，自杀又非其所愿，故投降的可能是有
的。阎及其部下，最顾虑的是他们的家产，别的都不容易打动他们的心，最
击中要害的是如能保全他们的私人财产，则阎的部下会纷纷劝阎投降，即使
阎不同意，也可能发生内变，或者在我军攻入城后，愿以保护公共财产自赎。
故我方在与其交涉时，可告以如阎及其部下任何人肯早日自拔，将功赎罪，
我们不但保证其本人及其家属生命安全，即其私人财产，只要不是以特权掠
夺的官僚资本，我们亦将予以保护。
为加强对太原守敌的军事攻势，聂荣臻、薄一波、滕代远致电中央，要
求抽调兵力，增援攻坚部队。7 月26 日，周恩来为中共中央军委起草复电，
指出：目前尚是围困阶段，故可暂不增派。但支前后勤工作需要加紧准备，
而对已收复的十几个城市及恢复铁路的工作，更需人检查、领导。9 月28 日，
华北军区第一兵团前委决定：“战役的指导方针，系以围困、瓦解、攻击、
逐步削弱敌人，然后一举攻下太原，全歼敌人。”
10 月初，阎锡山部以攻为守，出动7 个师的兵力，向城南进犯，企图向
外扩张，确保其城南武宿机场，破坏解放军进攻太原的战役准备，并抢粮抓
丁。徐向前等决心利用敌军脱离防御阵地的有利时机，提前发起太原战役。
10 月5 日，太原战役正式展开。人民解放军各部奋勇出击，至15 日，歼敌
1。2 万余人，从南北两翼突破守军第一道防线，向其纵深推进约6 公里，完
全占领了城南武宿机场，并以火力控制了城北新城机场。10 月15 日至11 月
13 日，解放军又攻占了东山4 大要点，控制了城东主要阵地，瞰制了市区。
这时，辽沈战役已结束，华北国民党军成为惊弓之鸟。为稳住傅作义集
团，防其南逃或西撤，中共中央军委于11 月16 日发出缓攻太原的电令。11
月19 日，周恩来为中共中央军委起草致徐向前、周士第的电报，指示在太原
战场上控制要点机场，准备过冬。并告知东北野战军即将入关，杨、罗、耿
兵团将开往察南，策应平绥作战。根据中央指示精神，太原前线解放军在攻
占太原城东、北、西三面部分据点，以火力封锁城西、城北机场，断绝敌空
运后，即停止进攻。围城各部队开展阵前练兵，提高攻坚能力，同时，对敌
进行广泛的政治攻势，瓦解敌军。至次年3 月底，又瓦解敌守军1。2 万余人。
1949 年初平洋故役结束。中央军委增调两个兵团，两个炮兵师开赴太原
前线，并决定成立以徐向前为首的中共太原前线总前委和人民解放军太原前
线司令部，开始总攻太原作战。此时，太原前线人民解放军已达32 万余人，
为阎锡山守军的三倍，拥有火炮达1100 门。在全国战场上，人民解放军自取
得战略决战的伟大胜利后，又于4 月20 日，发起声势浩大的渡江战役，这对
太原守敌产生了极大的心理震撼作用。经外围作战，解放军于4 月24 日，对
城垣发起总攻。数小时后，全歼守敌，俘太原国民党军政要员孙楚、王靖国
及日本顾问多人，太原终获解放。
历时6 个多月的太原战役，共歼灭国民党军1 个绥靖公署、1 个保安司
令部、2 个兵团部、6 个军部、20 个师，总计共13。5 万余人。大同国民党守
军万亲人因陷于绝望境地，于4 月29 日接受和平改编，至此山西全境解放。
对太原实行久困长围的作战方针，是中共中央军委的英明决策，而周恩
来也是重要的决策参与者之一。围困期间，解放军对敌实行了围困、瓦解和
攻击相结合的方针，在反复争夺外围据点中逐批地消灭了部分敌军，同时以
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