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一些出身于买办阶级的人成了推行洋务运动的骨干和企业家。一批最早了解
西方科技的学者，成了筹办洋务企业和介绍西方近代科技的专家和工程师。
积极参加洋务运动的还有原来的巨商大贾及子弟，还有一批去海外经商致富
归国的华侨。洋务运动后期，办洋务著名的人物，有张之洞、盛宣怀和曾国
藩的长子曾纪泽、女婿聂缉椝。
这些人就是历史上的洋务派。与洋务派对立，阻难洋务运动进行的就是
顽固派。顽固派的代表人物有倭仁、宋晋、刘锡鸿等人。他们竭力反对洋务
派学习西方技术，主张严格遵守祖宗成法，注重礼义道德，维护纲常名教。
他们攻击洋务运动是“不顾礼义廉耻”、“祸国殃民”。
洋务运动的目的是富国强兵。在洋务运动开始产生的时候，洋务派就明
确地表示了这一点。
1861年7月7日，奕䜣等再次奏请购买外国船炮，并请派懂先进技术的
官员训练京兵。
1861年8月23日（七月十八日），曾国藩也奏请购买外洋船炮，演习
试造。农民军“实鲜船炮，不能与我水师争衡。”据此，应该指出的是，洋
务派购买船炮的目的主要不是为了镇压农民起义，而是为了对付外国侵略
者。
李鸿章是洋务运动初期的骨干分子，中后期的领袖。他最初要办洋务的
动机和目的是有代表性的。同曾国藩一样，李鸿章办洋务是把对付外国自强
御侮放在第一位的。
左宗棠在他的书信里，也表明了和曾国藩、李鸿章相同的意图。
清朝政府在镇压农民起义的过程中，不止一次得到外国侵略者的支持，
还买了大批洋枪洋炮来对付起义军。外国的新式武器确实比中国的土炮和长
矛大刀厉害得多。
洋务运动是从造枪炮等军事武器开始的。要自强，不受制于人，就必须
有军事实力作保证，争取一个能够自强的和平环境，如果没有和平环境，天
天以落后的刀枪去应付外国侵略者的坚船利炮，哪有时间来自强？又怎能从
外国人那里去获取近代科学技术？
洋务运动之所以从军事开始，是外国资本主义侵略、压迫的结果，是外
国的洋船洋炮确实利害的启发。因为中国是被强迫开放与外国通商的，所以
它最初表示愿意采用的西方科技很自然是在武器方面。中国认为它的战败是
由于外国武器的优越性，因为中国对西洋的武器的价值作出了很高的估价，
所以中国建设造船厂和兵工厂的动力很大。
中国的近代化最先从军队开始，这既是外国侵略者逼出来的，又是社会
经济发展规律所决定的。中国人近代化观念的形成，是从对洋枪洋炮的认识
开始，那时人们以为只要制造坚船利炮，就可以自强御侮，所以他们很重视
近代军事工业的创立。
1861年12月（咸丰十一年十一月），曾国藩在安庆设立军械所，制造
洋枪洋炮，成为我国最早生产近代武器的工厂。曾国藩把罗致的科学人才都
集中到军械所，军械所为清朝军队制造了大量近代化武器。
李鸿章是安徽合肥人，出身在官僚家庭。他早年投靠曾国藩，得到曾国
藩的赏识，因为镇压太平天国有“功”，被提拔为江苏巡抚。出任巡抚的时
候，他把从安徽招募的淮军也带到了上海，买了一批洋枪洋炮，又雇用了一
批英、美、法侵略军的军官和士兵当教官，让他们教淮军使用外国武器，打
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算把淮军训练成一支新式军队。
但是淮军人数很多，枪炮弹药全靠从外国购买，又没有那么多钱。李鸿
章想把制造枪炮弹药的机器买过来，雇用外国工匠，用本国的原料，自己制
造军火。这时候，有一个名叫马格里的英国军医找到李鸿章自我介绍说会制
造军火，愿意出力。李鸿章正求之不得，连忙任命他当军官，负责教练枪队，
又给他一笔款子，筹办开设一个兵工厂。
不久，一个专门制造弹药的工厂就在上海松江开办起来了。李鸿章还设
立了上海制炮局，从香港买回制炮机器，又招募一些英、法两国的工匠，开
始制造炮弹和枪支。淮军将领韩殿甲还带领着一批中国工匠进局跟随马格里
等外国人学习各种技术。后来，淮军打败太平军，占领了苏州，李鸿章又把
马格里办的兵工厂迁到苏州，进一步扩大规模，成立了苏州制炮局。马格里
购买了一套制造和修理各种武器的机器设备。这样子弹、榴弹、信管、雷管、
迫击炮弹和步枪都陆续造了出来。
公元1865年（同治四年），李鸿章被提升为两江总督，移驻到南京。他
又把苏州制炮局迁到南京雨花台附近，改名叫“金陵制造局”，继续制造武
器。同时，他又用4万两白银买下了上海虹口的一座美国人办的铁工厂，把
几家制炮局、；例进局与铁厂合并起来，改名叫江南机器匍他总局。不久，
曾国藩派人从美国买回一部分机器也拨给了江南机器制造总局，使它成为一
座规模巨大的兵工厂，既能造各种枪炮弹药，也能模仿外国的式样和结构，
造出轮船。
此时，左宗棠也在福建设立福州船政局，丁宝帧在济南设山东机器局，
都生产洋枪洋炮。清朝廷害怕新式武器的制造和使用权都操纵在汉人手里，
对满族贵族不利，于是，恭亲上奕沂就授意三口通商大臣崇厚筹办天津机器
局，请英国人总管，打算制造火药，可成效不大。后来，李鸿章就任直隶总
督，接办了天津机器局，进行了整顿和扩充，才开始制造枪炮弹药和军用器
具。
李鸿章为发展淮军势力，又筹建海军和设置海防，加紧建设大沽炮台。
他和马格里商量，把在苏州储存的洋炮和金陵机器局制造的洋炮运到天津，
又购买了几门外国新式大炮，都配置在大沽炮台。
洋务派办洋务。从管理人员到技术设备，都是依靠外国。那些到中国工
厂里做事的外国人，除了赚钱之外，还控制中国军事发展。所以一般地制造
一些枪炮子弹，他们愿意干。对外国人不利的事，他们就不愿意干了。
李鸿章加强了大沽炮台的装备以后，下令让那里的大炮进行试放，大炮
就是马格里监制的。试放的这一天，7个中国士兵把68磅重的炮弹装进炮筒、
便开炮了。然而，两声巨响过后，7名士兵被炸得血肉横飞，惨死在阵地前。
原来炮弹还没飞出去，炮身已经自我爆炸了。李鸿章气得脸色煞白，立刻派
人去叫马格里到天津来，让他亲自试验。马格里借故推托，拖延了两个月才
到天津。试验的结果，大炮照旧爆炸。李鸿章劝他承认错误，马格里却态度
骄横，李鸿章不得已将马格里撤了职。
其实，事情的原因很清楚。大炮安装在大沽炮台是为了对付外国入侵者
的，英国人马格里就从中捣鬼了。
除了办厂造军火和军舰之外，洋务派还创立了许多海军学校。1890年前
设立的这些海军学校，为中国海军培养了1300多名专业技术人员。其中许多
人，如严复、邓世昌、刘步蟾、詹天佑等，为国防建设及其他事业作出了重
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大贡献。
19世纪70年代，近代工业进入民用企业阶段。军用工业虽然仍在继续
发展，但民用工业日益处于显著地位。
60年代初，私人的洪盛机器碾米厂出现，它标志中国近代民用工业将要
出现。1872年，广东南海商人陈启源创办起继昌隆机器缫丝厂。同年，李鸿
章开始筹办轮船招商局。1873年1月4日（同治十一年十二月初六日），轮
船招商局正式成立。这样，民用企业发展的时代就正式揭幕了。从此以后，
近代民用企业陆续出现。从1886年（光绪十二年）开始，每年要新增加七八
家。到1895年 （光绪二十一年），共建成民用企业117家。
经过洋务派对军工企业的艰苦经营，近代化风气渐开。私人创办民营企
业的数目也在增多。当然，此时创办机器工业的阻力仍然很大。当时搞近代
化，除了上层顽固派官僚反对外，下层人民中的反对力量也相当大。这就说
明了为什么第一个民营企业出现后10年之久竟无响应者的原因。民用企业开
办的头几年总是以官办、官督商办居多。由于洋务派的努力，克服了外来的
种种干扰和阻碍，才使风气渐开，近代民用企业才得以发展。
近代企业一经创办，就要按照经济规律发展。洋务派先是以为只要仿制
洋枪洋炮，便可自强，就可以使国防力量强大，所以洋务派兴办近代企业最
先都是军工企业。不过，他们已认识到：如果离开整个国家经济的发展而兴
办国防工业，即使一时可以奏效，那也是无法持久的。洋务派从实践中认识
到军事工业与整个国家经济的关系，迫切需要大量的铜铁和煤炭供军事工业
使用。这样，发展煤铁业，就成了必然之势。
发展民用企业也起到了一些促进我国经济发展的作用。因为机器和原料
都要从外国进口，这就需要大量经费。李鸿章等人感到筹款困难，所以又着
手办了一些能求“富”的新式民用企业。
当时，由于军事压力大，军费开支也非常多。加上外国侵略者又把商品
大量输入，使中国财政收入越来越少。在这种情况下，清政府显然不能供给
军事工业较大开支；“百方罗掘，仍不足�