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至其相与，特以纵横之约相亲耳。汉法令不可得行矣，犹且槁立而服强也。今淮
阳之比大诸侯，仅过黑子之比於面耳，岂足以为楚御哉？而陛下所恃以为藩捍者，
以代淮阳耳。代北边与强匈奴为邻，仅自见矣。唯皇太子之所恃者，亦以之二国
耳。今淮阳之所有，适足以饵大国耳。方今制在陛下，制国命子，适足以饵大国，
岂可谓工哉？
人主之行异布衣。布衣者，饰小行，竞小廉，以自托於乡党邑里。人主者，
天下安、社稷固不耳。故黄帝者，炎帝之兄也。炎帝无道，黄帝伐之涿鹿之野，
血流漂杵，诛炎帝而兼其地，天下乃治。高皇帝瓜分天下，以王功臣，反者如
蝟毛而起。高皇帝以为不可，剽去不义诸侯，空其国。择良日，立诸子洛阳上
东门之外，诸子毕王，而天下乃安。故大人者，不怵小廉，不牵小行，故立大便
以成大功。
今淮南地远者或数千里，越诸侯而县属於汉，其苦之甚矣，其欲有卒也类良
有，所至逋走而归诸侯，殆不少矣。此终非可久以为奉地也。陛下岂如蚤便其势，
且令他人守郡，岂如令子？臣之愚计，愿陛下举淮南之地以益淮阳，梁即有后，
割淮阳北边二三列城与东郡以益梁，即无后患。代可徙而都睢阳，梁起新郑以北，
著之河，淮阳包陈以南，捷之江，则大诸侯之有异心者，破胆而不敢谋。今所恃
者，代、淮阳二国耳，皇太子亦恃之。如臣计，梁足以捍齐、赵，淮阳足以禁吴、
楚，则陛下高枕而卧，终无山东之忧矣。臣窃以为此二世之利也。若使淮南久县
属汉，特以恣奸人耳，惟陛下幸少留意，省臣昧死以闻。
臣谊窃昧死，原得伏前陈施，下臣谊所以为治安，陛下幸以少须臾之间听，
以验之於事，未有妨损也。臣闻圣主言问其臣，而不自造事，故为人臣得毕尽其
愚忠，惟陛下财幸。
卷二
○权重
诸侯势足以专制，力足以行逆，虽令冠处女，勿谓无敢；势不足以专制，力
不足以行逆，虽生夏育，有仇雠之怨，犹之无伤也。然天下当今恬然者，遇诸侯
之俱少也。后不至数岁，诸侯皆冠，陛下且见之矣。岂不苦哉！力当能为而不为，
畜乱宿祸，高拱而不忧，其纷也宜也，甚可谓不知且不仁。
夫秦自逆日夜深惟，苦心竭力，危在存亡，以除六国之忧。今陛下力制天下，
颐指而如意，而故称六国之祸，难以言知矣。苟身常无患，但为祸未在所制也。
乱媒日长，孰视而不定，万年之后，传之老母弱子，使曹、勃不宁制，可谓仁乎！
○五美（事势）
海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不从制。诸侯之君敢自杀不敢反，志
知必菹醢耳。不敢有异心，辐凑并进而归命天子。天下无可以徼幸之权，无起祸
召乱之业，虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。
割地定制，齐为若干国，赵、楚为若干国，制既各有理矣。於是齐悼惠王之
子孙王之，分地尽而止，赵幽王、楚元王之子孙，亦各以次受其祖之分地，燕、
吴、淮南佗国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，
举使君之。诸侯之地其削颇入汉者，为徙其侯国及封其子孙於彼也，所以数偿之。
故一寸之地，一人之众天子无所利焉，诚以定治而已，故天下咸知陛下之廉。
经制一定，宗室子孙虑不王。制定之后，下无倍背之心，上无诛代之志，上
下欢亲，诸侯顺附，故天下咸知陛下之仁。
地制一定，则帝道还明，而臣心还正；法立而不犯，令行而不逆；贯高、利
几之谋不生，栈奇、启章之计不萌，细民乡善，大臣致顺，上使然也，故天下咸
知陛下之义。
地制一定，卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝委裘，而天下不乱，社稷长安，
宗庙久尊，传之后世，不知其所穷。故当时大治，后世诵圣。
一动而五美附，陛下谁惮而久不为此？
○制不定
炎帝者，黄帝同父母弟也，各有天下之半。黄帝行道，而炎帝不听，故战涿
鹿之野，血流漂杵。夫地制不得，自黄帝而以困。
以高皇帝之明圣威武也，既抚天下，即天子之位，而大臣为逆者，乃几十发。
以帝之势，身劳於兵间，纷然几无下者数矣。淮阴侯、韩王信、陈豨、彭越、黥
布及卢绾皆功臣也，所尝爱信也，所爱化而为雠，所信反而为寇，可不怪也？地
理蚤定，岂有此变！
陛下即位以来，济北一反，淮南为逆，今吴有见告，皆其薄者也。莫大诸侯
澹然而未有故者，天下非有固定之术也，特赖其尚幼，伦猥之数也。且异姓负强
而动者，汉已幸而胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而处，骨肉相动，又既
有征矣，其势尽又复然。殃祸之变，未知所移，长此安穷！明帝尚不能以安，后
世奈何？
屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不顿者，所排击，所剥割，皆象理也。然至髋
髀之所，非斤则斧矣。仁义恩厚者，此人主之芒刃也；权势法制，此人主之斤斧
也。势已定，权已足矣，乃以仁义恩厚因而泽之，故德布而天下有慕志。今诸侯
王皆众髋髀也，释斤斧之制，而欲婴以芒刃，臣以为刃不折则缺耳。胡不用之淮
南、济北？势不可也。
○审微（事势）
善不可谓小而无益，不善不可谓小而无伤。非以小善为一足以利天下，小不
善为一足以乱国家也。当夫轻始而傲微，则其流而令於大乱，是故子民者谨焉。
彼人也，登高则望，临深则窥。人之性非窥且望也，势使然也。夫事有逐奸，
势有召祸。老聃曰：“为之於未有，治之於未乱。”管仲曰：“备患於未形。”
上也。语曰：‘焰焰弗灭，炎炎奈何；萌芽不伐，且折斧柯。’智禁於微，次也。
事之适乱，如地形之惑人也：机渐而往，俄而东西易面，人不自知也。故墨子见
衢路而哭之，悲一跬而缪千里也。
昔者，卫侯朝於周，周行人问其名，曰：“卫侯辟强。”周行人还之，曰：
“启强、辟强，天子之号也，诸侯弗得用。”卫侯更其名曰“”，然后受之。
故善守上下之陛者，虽空名弗使逾焉。
古者周礼：天子葬用隧，诸侯县下。周襄王出逃伯斗，晋文公率师诛贼，定
周国之乱，复襄王之位。於是襄王赏以南阳之地，文公辞南阳，请即死得以隧下。
襄王弗听，曰：“周国虽微，未之或代也。天子用隧，伯父用隧，是二天子也。
以地为少，馀请益之。”文公乃退。
礼：天子之乐宫县，诸侯之乐轩县，大夫直县，士有琴瑟。叔孙于奚者，卫
之大夫也；曲县者，卫君之乐体也；繁缨者，君之驾饰也。齐人攻卫，叔孙于奚
率师逆之，大败齐师。卫於是赏以温叔孙于奚辞温，而请曲县、繁缨以朝，卫君
许之。孔子闻之，曰：“惜乎！不如多与之邑。夫乐者，所以载国；国者，所以
载君。彼乐亡而礼从之，礼亡而政从之，政亡而国从之，国亡而君从之。惜乎！
不如多与之邑。”
宓子治亶父。於是齐人攻鲁，道亶父。始，父老请曰：“麦已熟矣，今迫齐
寇，民人出自艾傅郭者归，可以益食，且不资寇。”三请，宓子弗听。俄而，麦
毕还乎齐寇。季孙闻之，怒，使人让宓子曰：“岂不可哀哉！民乎，寒耕熟耘，
曾弗得食也。弗知犹可，闻或以告，而夫子弗听。”宓子蹴然曰：：“今年无麦，
明年可树。令不耕者得获，是乐有寇也。且一岁之麦，於鲁不加强，丧之不加弱。
令民有自取之心，其创必数年不息。”季孙闻之，惭曰：“使穴可入，吾岂忍见
宓子哉！”
故明者之感奸由也蚤，其除乱谋也远，故邪不前达。
○阶级（事势）
人主之尊，辟无异堂。阶陛九级者，堂高大几六尺矣。若堂无陛级者，堂高
治不过尺矣。天子如堂，群臣如陛，众庶如地，此其辟也。故陛五级上，廉远地
则高高，陛亡级，廉近地则堂卑。高者难攀，卑者易陵，理势然也。故古者圣王
制为列等，内有公卿、大夫、士，外有公、侯、伯、子、男，然后有官师、小吏，
施及庶人，等级分明，而天子加焉，故其尊不可及也。
鄙谚曰：“欲投鼠而忌其器。”此善喻也。鼠近於器，尚惮而弗投，恐伤器
也，况乎贵大臣之近於主上乎！廉耻礼节，以治君子，故有赐死而无戮辱。是以
系、缚、榜、笞、髡、刖、黥、劓之罪，不及士大夫，以其离主上不远也。礼，
不敢齿君之路马，蹴其刍者有罪，见君之几杖则起，遭君之乘舆则下，入正门则
趋；君之宠臣虽或有过，刑戮不加其身，尊君之势也。此则所以为主上豫远不敬
也，所以体貌群臣而厉其节也。今自王侯、三公之贵，皆天子之所改容而礼也。
古天子之所谓伯父、伯舅也，今与众庶、徒隶同黥、劓、髡、刖、笞、傌、弃
市之法，然则堂下不亡陛乎？被戮辱者不太迫乎？廉耻不行也，大臣无乃握重权，
大官而有徒隶无耻之心乎？夫望夷之事，二世见当以重法者，投鼠而不忌器之习
也。
臣闻之曰：“履虽鲜弗以加枕，冠虽弊弗以苴履。”夫尝以在贵宠之位，天
子改容而尝体貌之矣，吏民尝俯伏以敬畏之矣。今而有过，令废之可也，退之可
也，赐之死可也；若夫束缚之，系绁之，输之司空，编之徒官，司寇、牢正、徒
长、小吏骂詈而榜笞之，殆非所以令众庶之见也。夫卑贱者习知尊贵者之事，一
旦吾亦乃可以加也，非所以习天下也，非尊尊贵贵之化也。夫天子之所尝宠，众
庶之所尝宠，死而死尔，贱人安宜得此而顿辱之哉！
豫让事中行之君，智伯伐中