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龙德文不放心道：
“这怎行，眼下怕是城内百姓也人心浮动，皇上的安全如何保证？皇上还是在府上先歇着吧？”
杨勇智摆了摆手道：
“这个你放心，有路虎他们呢，对了！有外人时就叫朕‘三爷’吧！”
龙德文见无法说服皇上只得派一个衙役带着杨勇智他们四处走走，自己先出城去了。
此时，杨勇智、路虎、三个尚书和冯盎在衙役的带领下来到大街上，前后各有２０名特勤队兵士护卫着，其他护卫队员临时分到各城门帮助维护秩序。这时街上已是乱哄哄，行人三个一堆，五个一群地聚在一起讨论打听着城外的难民。杨勇智靠近一群正在讨论的百姓，其中一个高大衣着光鲜的说道：
“听说外面的难民有十来万，要是都涌进来，这邓城怕是要被挤爆。”
另一个干瘦的老头应道：“不会吧，哪有十来万，雍州我去过，整个雍州城怕也没有那么多人口。”
一个黑土的农民模样的人说道：“不管有没有，还好城门已关了起来！”
刚才那个高大的人又道：“你们说这难民为什么往邓州来，难道这雍州就无法安置他们吗？”
干瘦老头说道：“这你们就不懂了，这雍州城地势不高，怕是也进了水喽！”
说完感觉后面有人，一转头见衣着华丽的杨勇智他们站在后面就止了口。杨勇智只得离开向前走，来到一个洒楼前，门口也是聚了七八个人，一个胖乎乎的老爷模样的人说道：
“农三，你快去打听一下，看看我那女儿女婿有没有在外面，听说雍州城都淹了，怕是我女婿家也进水了。”
那个叫农三的为难地答道：
“掌柜的，现在城门都关了，不让人进出，如何打听？”
那老爷愁眉不展道：“那怎么办？算了，算了，等等再看吧！别在这聚着，都回去做事吧，你看有客人来了。”说着指着杨勇智他们。
杨勇智现在可没心思吃饭，对那掌柜点了点头，也不等那掌柜招呼离开了这酒楼大门。看来得想个办法把在城里有亲戚的人搞清楚，只能从外面的难民了解，把那些有亲戚在城内的难民都记下来，然后再从城内找到这些难民的亲戚，去把是自己亲戚的难民领回家，对于那些有能力自己解决吃住的，也可以让他们进城里的客栈安置，其他无亲无故的只能安置在临时安置点了。这难民问题只能就地解决，不能再让这些难民从邓州再往北走，否则这些人涌进长安就麻烦了，应该在去北的路上设检查站，拦住北上的难民，劝他们去邓州的临时安置点，看来光靠邓州之力有点困难，应该从别的州府抽调粮食过来，几人边走边商量后，决定让边学军带着自己的手谕向南阳、义成等地抽调粮食、人员物质。
来到城门口正碰上回来的邓州刺史龙德文，杨勇智也没跟他寒暄，直截了当地说道：
“现在首要的是安抚这些难民，避免事态恶化，我已经让民部尚书带着我的手谕向义成、南阳等地调粮，这些难民只能止于邓州，不能再让他们往北走，否则就麻烦了，你要有心里准备，不管难民有多少你都要想办法安置，直到水灾结束，这些难民家园恢复为止。”
龙德文有些惊讶，本想临时安置他们，现在皇上要却要把难民长期安置在这，直到雍州水灾地恢复生态，这可是一个大包袱，不仅仅是解决吃饭问题，还有对这些难民的管理，城内城外的人员交往，如果长期吃粥，这些难民会不会对衣食无忧的城内百姓有想法，对官府有想法？可皇上的话就是圣旨，自己没有回拒的理由，只得答道：
“三爷放心，只要有粮有建房用的木料，我就可以安置他们。”
杨勇智又对他说道：
“你现在派一个人带上我的手谕把雍州总管刘民叫来，这些难民涌到这里，他也脱不了关系。”
在门房杨勇智写好手谕交给邓州长史郑仁后，对龙德文说道：
“外面的难民都统计出来了吗？”
龙德文答道：“已登记了两万余，但后面还有难民不断涌来。”
杨勇智点头道：“你这样，把这些凡是有亲戚在城里的，都可以让他们的亲戚来领走，对于自己有能力解决吃住的，也可让他们住进客栈，告诉客栈的掌柜，困难时期能少收就少收一点，如果他敢拱抬房价，就封了他的客栈，那些无亲无故的难民除了要让他们有地方住吃饱外，过一段时间也要给他们分些肉类食品，天天吃粥也不是办法。”
第五十七章 南巡４ 众志成城
交待完和龙德文登上城门楼，只见城外一里空地上聚集了几万难民，这些难民饥肠辘辘地拿着碗围在几口大锅前，伙头不停地向这些碗里乘粥，连喝几碗粥下去，难民们也都安静下来坐在地上，他们都太累了，有的干脆躺在地上睡着了。在靠山边的地方，有许多工匠正在给这些难民搭建简易的住所。
杨勇智默默地看着这一切，心潮澎湃，大自然的力量是多么强大，而人又是多么的渺小，人在大自然面前是多么无助，而感到欣慰的是，人知道互助，知道友爱。
杨勇智现在不想露面，是怕引起骚乱，再加上天灾使这些难民失去理性，而雍州又不管他们的死活，对官府已有几分不满，自己一露面，说不定把罪责算到他这皇帝身上，也许在别有用心的人的煽动下，引发不可收拾的后果。
雍州总管刘民接到郑仁递上来的皇上手谕，此时已无心去管皇上的手谕哪来，皇上怎么会在邓州？带上一个随从忐忑不安地跟着郑仁向邓州赶来，第二日下午到了邓州府衙。
杨勇智见跪在下首的庸肿的刘民，看这刘民就像是一个大地主模样，心中就有些不喜欢这个人，又看看一天一夜未合眼干廋的龙德文，两人形成了鲜明的对比，心中并有了处理意见。于是对众人说道：
“朕自己登基以来，未发生过严重的天灾，天灾不可免，但是我们要在天灾发生时尽量减少损失，安抚百姓，作为一方大员，天灾发生时不安顿辖内百姓，把这负担丢给邻州，这是极端不负责任的行为，是严重的失职，你以为把自己辖内百姓丢给邻州就没事了吗，你错了，朕要让你对这些失地失家园的百姓负责到底。”
指着下面虚汗沥沥的刘民又说道：“你的辖内百姓都在邓州，那朕让你来当这邓州的刺史，你如果不能安顿好这些百姓，让他们尽快回到家园，那你当官也就到头了。”本是惊恐不安的刘民愿以会被革职查办，见皇上只是让自己降职以观后效，心中那一块石头落地，千恩万谢地领命去不敢再有半点敷衍。
刘民走后，杨勇智又任命龙德文为雍州总管，龙德文自是受宠若惊，没想天灾反而让自己官升两级，总管位置就这样落在毫无准备的龙德文身上，龙德文推托了一下便欣然接受了任命，因要调动各州之力救灾所以龙德文还是留在杨勇智身边，以便政令通达。
元严接到皇上的飞鸽传书不敢怠慢，连忙布置，从长安城内收集粮食、草褥等装车向邓州发了过来。同时三个首相商量应有一个人到皇上身边照顾，三人争执的结果是杨述随物资同往。
因广州府太远，这次天灾并未让冯盎回去调物资，随着杨勇智处理灾后之事也是长识不少，不由地佩服起杨勇智，能在这样一个皇帝手下做事是一种福份。
几日来，来邓州的难民渐渐少了许多，在邓州府的安顿下，难民们心也平抚了下来，加上新任雍州总管保证为自己重建家园，也就安心地在临时安置点住了下来。
把邓州之事交给长安来的杨述后，带上新任命的雍州总管龙德文等向雍州赶去。
天气晴好，一路上再见不到难民，快到雍州时，所见之像和邓州就是另一番景像了，平坦之地处处能见洪水肆虐后的惨状，树木弯的弯，断的断，有的树上还挂着缕缕破布迎风摇坠，百姓的房屋倾斜的倾斜，倒塌的倒塌没了房屋应有的样子，有的房屋甚至被冲离了原来的位置，一片凄惨之状，见不到一个人影，天空也不如邓州清澈了，在焦燥的太阳烘照下让人觉得窒息。
进了雍州城，城内像刚刚清扫过一样干净，但空气中弥漫着几许臭味，街上不多的行人都是匆匆忙忙而过，不想停留半刻。
在总管府一衙役无精打采地站在角落，直到龙德文上前拍了他一下才惊讶地看着龙德文，半晌才反应过来道：
“啊！是龙刺史呀！啊！不对，该死，你瞧我这嘴，是龙总管，快请进。”做了一个请的动作，他已从邓州过来的人嘴里得知刘民被降为邓州刺史，而邓州刺史龙德文升任雍州总管，这龙德文自己是见过面的，所以一见便知。其他人他不认识，但是能跟龙总管一起来的，定不是平常人。于是一一让进后不敢再昏睡如门神般精神地站在门口。
龙德文等人径直来到大堂，总管府内各管事官员和雍州刺史王加卫正在府内商议灾后事宜，见龙德文进来，后面跟着三个尚书等人，知道皇上也在里面，不敢怠慢，在龙德文的介绍下向杨勇智行完君臣之礼，杨勇智刚才进来时见雍州这些官员并未被天灾打乱阵脚，而是有条不紊地在布置灾后事宜，心中多了几分好感说道：
“众位刚才在商议什么，接着说吧。”
王加卫应着道：
“臣等正在商议，灾后重建工作，是给百姓盖土木结构的房子呢，还是只盖木制结构的，这里面用时用料时间都是不同，所以还不曾拿定主意。请皇上定夺。”
杨勇智听他这么说，心想到在这年代，百姓住的多是土木结构的房子，大户人家也有用砖木结构的，这土木结构的一是用料便宜，就地取材，但是这样的房子经不起水的浸泡，这次洪水也正是这原因土木结构的房屋多被毁，而雍州城和一些用砖结构的进了水也没事，优势一目了然。于是对王加卫说道：
“依朕看还是砖木结构的好些，你们统计出来要盖多少间房？”
王加卫道：
“被冲毁房的共有4000户，每户3间平房12000