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万书记脸“刷”的拉下来。大军子看到了这个表情，偷偷笑了一下，心想：都是我玩过的了，他还挺钟情的呢。然后换了话题，说起万书记儿子出国的事来，万书记脸色这才缓过来。
第十五章
这样的民警在全局还有多少
（2000年7月21日下午至25日）
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“……这次会议的主要任务是总结上半年全区公安工作，部署下半年工作……今年上半年，清水市公安局在新班子的带领下，抓队伍，促工作，战斗力不断提高，各项工作都出现了新气象，破案绝对数几乎增加了一倍，几乎占全区的三分之一。非常难能可贵，值得全区公安机关学习……”
这是年中召开的全区公安工作会议，与会的有全区各县市区公安局长、政委、政工科长、办公室主任，还有地区公安局各处室支队的主要领导。现在，谷局长正做上半年总结报告，其中，多处表扬清水市公安局。林荫听着既欣慰也有压力，但不管怎么说，自己没有辜负领导的期望。
在谷局长表扬的时候，旁边的李孝生捅了他一下悄声说：“行啊，干得不错。不过好象太冒尖了，这既是表扬你，也是对我们无形的批评，你看老曾的脸，都什么颜色了！〃
李孝生是林荫的好朋友，平时爱开个玩笑。他原来是地区公安局法制处长，不久前也下分局挂职锻炼了，兼常务副局长，现在是替不在家的局长开会来了。由于各居一方，见面比以前少多了。刚到清水时，交通局长蒋实全还曾以他的名义为三个歹徒被拘说情，事后两人通了电话，李孝生说：“我其实和他没啥交情，是通过一个朋友认识的，在一起喝过一回酒，不过，找上来了也不好回绝，就让他提提我的名字，你的性格我还不知道，何大赖子都不好使，我就更不行了！〃
此时，听着李孝生的话，林荫向老曾望过去。他果然外表镇静，可脸色发青。恰在这时，老曾也向这边看了一眼，两人目光正好碰上，又不约而同的移开。虽然是短短的一瞬间，林荫却感到一点尴尬，还产生一种做了什么对不起他的事的感觉。
谷局长开始讲到下半年的工作：
“……今年下半年，全区公安机关要突出抓好两项重点工作，一是打黑除恶的摸底调查和准备工作。当前，黑恶势力活动猖獗，直接危害着人民群众的生命财产安全，危害社会主义市场经济建设，做为公安机关责无旁贷，必须严厉打击……如果哪里有黑恶势力不打击，不报告或者袒护包庇，一旦发现，要追究公安局长的责任……”
听着谷局长的讲话，林荫很受鼓舞，觉得非常符合清水的实际情况。可旁边坐着的李孝生却嘀咕上了：
“打黑除恶，谈何容易，要是没有后台，他能黑得起来，恶得起来吗？没等你打他，他恐怕先把你算计了，何大赖子就是黑社会头子，你打得了吗？”一捅林荫：“哎，这事可要谨慎，不能不打，也不能乱打，整不好把自己打了。在这事上，咱们公安机关是受夹板气，不打，老百姓不满意，打，扯耳朵腮动，不知碰到谁……”
这话引起林荫的共鸣，他想起自己到清水后的一些经历，想到和大军子的较量，现在看，算势均力敌吧，顶多伤了他一点皮毛，可是阻力压力已经很大很大，再深入一步会遇到什么事，真是不得而知。
谷局长继续讲着：
“……二是要搞好人事制度改革，以两年一次的聘任聘用工作为契机，切实加强队伍建设，进一步增强队伍的战斗力。这也是打黑除恶斗争的迫切需要。要想打击黑恶犯罪，公安队伍自身的纯洁和战斗力是基本条件，这战斗力又源于队伍建设，实行聘任和聘用制对激发广大民警积极性和纯洁队伍、增强战斗力有着重要意义，为此，全区公安机关必须高度重视，全力抓好。在改革中，要动真格的，真正实现能者上，平者下，劣者汰的目的，以激发广大民警的积极性，绝不能走过抄…”
对改革和实行聘任聘用制，林荫并不陌生。他当过政治部副主任，两年前地区公安局的聘任聘用制方案就是他起草的。当时主要是为了贯彻公安部有关规定，进行人事制度改革探索，通过学习外地经验，结合本地实际，对地区公安局和各县市区公安局的中层干部实行聘任制，对一般民警实行聘用制。基本原则是对每一个岗位规定了任职条件，符合条件的人谁都可以竞争，最后择优选用。可是，真正实行时，很多基层局并没有认真落实，所以效果也不明显。一晃两年的聘期已到，该重新聘任聘用了，正好本局在人事上有很多问题，不妨就利用这个机会一并解决。因此，他边听谷局长讲话，边琢磨清水公安局的改革措施。可李孝生又在旁嘀咕起来：“咳，咋整还不是那一套，形式主义！你想用谁不用谁，能说了算吗？有的人你拿得下去吗？你敢不聘吗？进人关都把不住，还谈何聘任聘用……”
林荫知道李孝生的牢骚有一定道理，可又不以为然，对他说：“你怎么这么多牢骚，什么事只看消极的一面，为什么不充分利用积极因素，为自己所用呢？”
李孝生冷笑一声：“我这是基于当前我们国家的和公安队伍现状所得出的结论。你不信拉倒，我倒要看看你怎么利用积极因素为自己所用，真要有了好经验，我们不妨也学一学！〃
会议的前半部分很鼓舞人心，由于清水公安局多次受表扬，中间休息时，好多与会的局长政委都跟林荫开玩笑，闹得他有点不好意思，但心里也很高兴。然而，在会议即将结束时，他却受到突然的、沉重的打击，心绪一下变得十分恶劣。
会议结束前，地委主管政法工作的杨副书记和政法委副书记何大来应邀赶到了会场，并做了重要讲话。讲话的一开始也正常，先国际后国内，再联系到全省全区，在充分肯定全区公安工作的同时，也谈了打黑除恶斗争，指出这场斗争的重要意义。在这个问题上，杨副书记还特别强调公安机关要顶住压力，排除干扰。何大来也装模作样的插话说：“打黑除恶一定要态度坚决，措施得力，不论涉及到谁，也不能手软。”李孝生听他这么一讲，在下边又嘀咕上了：“妈的，要是真动真格的，先把你抓起来！〃把林荫差点逗乐了。
台上，杨书记讲着讲着，话题突然一转：“有一个问题必须引起大家注意，那就是，我区今年上半年刑事发案呈上升势头，我看了一下报表，上升幅度最大的是清水市，希望引起你们重视？〃Ｎ榷ㄊ枪不氐闹饕霸穑蚧餍淌路缸锸枪不氐闹行娜挝瘢欢ㄒ逊秆瓜氯ァ？
一旁的何大来也及时插话，口气严厉地说：“我要提醒一下在座的各位局长，杨书记说到了要害上。发案上升说明了什么，说明公安机关没能完成任务，清水公安局要注意了，人家别的市县都很稳定，只有你那里发案大幅度上升是怎么回事？杨书记说得客气，我不能客气，在这里代表地区政法委对清水公安局提出批评。对了，在这一点上，各市县都要向宝山公安局学习，宝山县虽然不大，但矿山多，流动人口多，治安非常复杂，可今年上半年发案下降了近十个百分点，看来，僵还是老的辣呀……”
多么鲜明的对比。
林荫顿感得脸火辣辣的，几乎坐不住凳子了。瞥了一眼不远处的老曾，俨俨然坐在那儿，一副老成持重、受之无愧的架式。妈的，自己替他擦屁股倒擦出毛病来了，他拉一堆屎走了倒成功臣了。
实际上，清水上半年的发案比上年同期明显下降，可是，因为前几年很多案件该立未立，林荫都补立到今年了，就导致了报表上发案数字大幅度增多。说穿了，这是给老曾擦屁股。什么他宝山发案又下降了，肯定又是在报表上做了手脚。实事求是受批评，弄虚作假却受表扬，这太不公平了。而且，这是来自地委领导的批评，还是在全区公安工作会议上，当着这么多人，叫人怎么能挂得住脸。何大来他肯定是有意整人，妈的……林荫气得差点站起来。还好，在杨书记讲话告一段落时，谷局长低声对他说了几句什么，杨书记这才省悟地说：“啊，原来是这么回事！〃随即露出笑容，改变语气对会场道：“啊，看来我刚才犯官僚主义错误了，原来清水发案多是因为补立了年前的积案隐案……”对身边的何大来：“你们怎么不全面了解一下情况啊？”转向台下：“不过，这积案隐案怎么这么多呀，这也不行啊，要是不知情的一看报表，咱们白山地区的治安形势也太严峻了，今后得在报表上注意呀……不管怎么说，公安机关必须加大打击力度，把发案降下去……”
这就算平了反。可是，批评时是正颜厉色的，纠正时却是轻描淡写的，效果完全不一样。林荫心潮难平，批评的阴影怎么也抹不去。
关于立案数字问题，自己也曾有过思想斗争。长期以来，公安机关立案不实是个老大难问题。导致这个问题的出现有两方面原因。一方面是公安机关自身问题。发案多少虽然有着深刻复杂的社会原因，可一些人不去这么考虑，总觉得这是公安机关的责任。所以，有的公安机关领导为了自己的“政绩”，就在立案上做手脚。另一方面、也是更重要的方面，和上级领导及当地党政领导有直接关系。因为上边以发案高低看公安工作，就迫使公安机关在立案上做手脚，而当地党政领导更是如此，发案一上升，不管什么原因，就感到不得了，觉得脸面无光，要求公安机关压发案，甚至逼着你做假。这半年来，清水公安局因为破案多，林荫又特别重视如实立案，许副书记、于海荣都过问了好几次，林荫一次又一次解释，好歹算顶住了。后来万书记还为此还专门听过一回汇报，当林荫告诉他，如果今年坚持如实立案，发案数高一些，明年就好干多了，发案肯定会降下来时，他居然说：“明年有明年的情况，我现在看的是今年……”�