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大盛。有才之人都有心跻身官僚，治国安邦，因此官府仍然比两院在权位上高一级。而且还是栋梁之位。
多年来，两院推选远不如科举热闹，就知二者轻重之分。一般人更还把两院当作官府的一部分，视院事为御史一类的官老爷。
现在两院要夺这大义了，薛雪拍案道：“这就是决战！是看两院在官府之上，还是官府在两院之上，这一战就要定出个名分！”
范晋有了更新的体悟：“是啊，到底是选出来的在上，还是考出来的在上。”
两院是推选出来的，官僚是科考出来的。现在两院开始明目张胆地要自居庙堂，这当然是决战了。
可再深想，阁臣们几乎冷汗淋漓，难道这才是皇帝的谋划？这才是皇帝希望凝下的万世经制？如果真是这样，这政事堂，这内阁。乃至官府，就是仆从之位而已，有才有志之人，都要奔两院去了。
邬亚罗冷哼道：“不管是怎么上来的，如果当自己是旧时的官老爷，陛下若还是当年的四哥儿，可绝不会同意！”
史贻直长叹：“事情怎会走到如今这地步……”
最初只是武西直道事引发的官僚党争，接着被河西惨案升级到官府与民人之争，再由汪瞎子歪楼，东院介入，成为法权之争。现在西院更一下把事情扯到两院和官府的地位名分之争，一路歪楼下来，英华权力架构，也就是所谓“庙堂”这座高台，一条深深裂缝从底一路上拔，直延到还没盖好的顶层。
楼之所以能歪能裂，自然是根基还没融在一起，上层没有建好。
圣道十九年十一月月底，相关事件和官府与两院的态度通过报纸广传朝野，一国人心似乎都乱了，诸多争论混在一起，各争各的，舆论已是沸锅之势。
东京和南京天坛，乃至各省府城中广场空地和街道，人流攒动，旗招如海。
“县地归县！府地归府！”
“长城岂能分段，运河怎容截流？”
这是目光还盯在武西直道事上的人，薛陈两派的党争也扩散到了民间。
“不容官府一手遮天，陷害民人！”
这是关注河西惨案，就关心正义是否伸张的人。
“窃国者侯，窃钩者诛，卖国贼只在官府！”
这是声援汪士慎，不愿民人再被官府肆意欺凌的人。
“票中自有黄金屋，票中自有颜如玉……”
“一时得选，鸡犬升天，官上之官，东林重现……”
这是热心仕途，讽刺西院企图夺官僚之位的人。
“贤者是选出来的，不是考出来的！”
这是不满科举造就的官僚治国，觉得推选才合民意的人。
时至十二月，“十九年国争”让国人如无头苍蝇，舆论如无根飘萍。
“国家危矣……道统沦丧，大义涣散，天道飘渺，天道不仁，今日方知，可知悔否？路绝矣！”
《正统》报上，那位“国无宁日艾尹真”喷得七窍生烟，直言这大英的路子走绝了。
可惜，没人愿意再回老路上了，朝野都硬着头皮继续朝前走，一面期盼车到山前必有路，一面期盼已启程去西安的皇帝劈出一条路来。
（未完待续）
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第八百四十二章狮虎党争：内阁改制，羊羔上台
更新时间：2012112811：36：35本章字数：6310
皇帝终于不再沉默，但挥出来的一剑却似乎偏了方向。
十二月初，皇帝向政事堂并两院下《内阁更制诏》，提了三件事。
第一件是政事堂改制，并三省，简内阁，计司和枢密院入政事堂。
换在半年前，政事堂诸公怕是要为皇帝此言弹冠相贺，这是皇帝兑现还政于内阁的最后一步。
计司掌握财权，将财权还给内阁，政事堂这才算真正握住一国权柄。而枢密院的权柄此时虽已比早年弱了许多，只负责军队人事、武备和军工等常务，部署和作战都由总帅部负责，但也算是握住了兵权下半部分。通事馆就不说了，如今外事之重，几乎跟内政分庭抗礼。
得了这几权的内阁，才是真正的内阁，领导这个内阁的，才是真正的宰相。
可在目前这种形势下，皇帝丢出这么一条，用心就很令人玩味了。不少对皇帝当年操弄白衣山人案还有印象的老人都在犯嘀咕，这是皇帝又在搞“大锅猛火”之策。纷争杂乱，说明各方都已摆上了舞台，那么就将锅子换大，加大火力，一锅烩了。
白衣山人案里，皇帝以天道之学的根底天人之伦为锅子，而现在，似乎是要以庙堂新制为锅子。
第二件更具体一些，说首辅汤右曾已告病，国不可一日无相。政事堂改制后，需要新的首辅挑起重任，带领一国继续朝前走。而皇帝无意再直接指定人选，希望政事堂并两院，乃至所有有识之士，共同商讨出选贤之制，推举新的首辅。日后也循此制，任免一国宰辅。
看懂的人都纷纷恍然，原来皇帝是这个意思。让政事堂变成真正的内阁，再通过两院和舆论推举出大家都满意的首辅。由新的首辅来解决目前这些纷争。既然首辅是大家共同推选出来的，那么他的决策也应该获得大部分人的认同。
第三条粗看是套话，细看却有玄机。皇帝强调，英华一国是万民之国。纳百川为一海，各方都别妄图以一独尊，要同舟共济，即便相争，也是为立，而不是为破。即便相争，也是冠冕之争。就必须堂而皇之，无遮无掩。
联系第二件事，朝野都明白了，这首辅之位不能由政事堂，由官僚自己说了算，两院得有份参与，也不能是黑盒子，舆论乃至民间得看到过程。
没有对当前局势发表任何评论。提什么看法，就只是谈内阁改制，可一条路就这么显现出来。各方都松了一口大气。
翰林院，唐孙镐一拍大腿：“定鼎之时到了！”
龙门学院，李方膺感慨地道：“这就是中庸之器啊。”
杭州湾，宁绥号上，李克载恍然大悟“父皇用心真是良苦啊，自父皇之后，大英的皇帝就只需要专心军事，立起一个大掌柜管住国政就好。”
李克载的领悟还太浅，他父皇的用心哪会这么粗糙。未来大英的皇帝更不可能就只是个武人，但方向却是大致如此。
相比用心，皇帝的谋划却是无比细腻，当政事堂和东西两院各有人拿出了几乎相差无几的改制案时，众人才知这是皇帝早布好的局，或者说是皇帝见势可为。借势而成的局。为的就是将各方卷入争论，利益和观点都摆上了台面，再顺势改制，如此各方才能达成理想的共识。
政事堂和东西两院里那些给皇帝当托的人都怀着崇仰之心，对同僚们道：“这是陛下二十年之思所成……”
这话真没半点虚假，甚至还不止二十年，李肆在天王府时代就在思考应该怎样构建庙堂，皇帝、内阁、议会和法院怎样分担权力，怎样互动。
李肆当然清楚近现代君主立宪制国家的权力构成，但在他看来，这东西不能生搬硬套，必须符合实际所需。甚至连构建的步骤和时机，都得服从现实，不能当成是白纸上画画那种儿戏。
这时候丢出来其实还有些早，可正如他对朱雨悠所说的那般，时不我待了。不着手复华夏故土，南北人心要进一步割裂。同样，不着手推动国家完成上层权力架构的建设，各方力量自长自的，再融合起来就更费时费力。
从另一面看，把各方纷争和眼下的难题，都投射到怎样推选首辅这事上，让朝堂党争、官民之争和院府之争有个平台，这也是时势所需，也不能全算作拔苗助长。
既然皇帝有了预案，那大家就不争了吧？
原本各方都是这么想的，可仔细一看皇帝的方案，就是个架子，要填充哪些素材，各方又有各方的意见了。
进一步地说，这只是个台子，台子搭起来，上面怎么唱戏，皇帝可不管，反正不崩了台子就好。比如说，首辅到底该谁当。
圣道十九年十二月十九日，刚刚完工的未央宫中极殿里，非正式的“第一次英华全国庙堂大会”召开了。与会者有政事堂、法院、计司、枢密院诸公和两院所有院事，三十多家报纸作为观察员列席，中廷通政司和内廷奏事作为皇帝代表列席。
看着这中极殿的布置，与会者都心道，皇帝建这大殿似乎就为了这事。
中间低，四面高，就是国中正兴起的扇贝式会堂。扇叶分作几瓣，可容千人入座，自扇脊处伸出长台，嵌入到扇叶之重，这是个扩音台，正是会议主持哈发言人所站之处。
扩音台后方还有两层，一层被大理寺占了，更后方的一层是半殿结构，丹墀上的龙椅空着。
与会者此时大多还没自知，未来英华国政大权的更迭之处就在这里，而更迭制度也正由今日之会确立。
按照皇帝给出的内阁改制框架，之前的实三省制取消，各部打通，归为内阁统辖。之前三省长官由部堂官兼领，作为内阁贴职。计司和枢密院并入政事堂后，计司使就兼领中书左丞，枢密院知政改为枢密使，兼领中书右丞。律部尚书兼领尚书左仆射，吏部尚书兼领尚书右仆射，门下侍中只设一个，由都察院的都御史兼领。
这个框架下。内阁就由首辅加六位阁臣组成，而首辅的正式职名则名至实归，更改为“宰相”。其实皇帝原本要叫“丞相”可大家都觉得民间早已习惯将这称呼跟曹操、诸葛亮等人混在一起，容易产生不好的联想……
名正言顺，宰相的实权大大加强了，宰相有阁臣之下各部堂官的任免权。同时对其他四位阁臣有弹劾和考评权。此外还有国政的批黄权，宰相的批示就是部政的最终决议，除非皇帝行使改黄权，插手国政，否则相应事务都由首辅一言而决。
另一项大变化则是宰相的任期制，五年为任期，最多两任。这一点在政事堂本有很大抵触，但东西两院和舆论却很欢迎。压力之下，政事堂也再无异议。
老实说，这个宰相权柄虽然重。离李肆所想要的首相还差得太远，比如另外五位阁臣依旧是他定人选，如果他愿意，完全能通过阁臣架空宰相。这�