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他回国登基，然而要指望他接受这个宪法殆无可能。5 月2 日，他在圣多昂
发布一项宣言，其中只把这个宪法看成是一个草案；他准备保存这个宪法的
一些主要规定，诸如公民的自由与平等、国有产业的出售、维持帝国各项制
度、立宪制政府的原则等等；但是人民主权从公法中勾销掉了，代之以国王
“将钦赐”的一个“宪章”。这个“宪章”由一个委员会从5 月22 日至27
日起草完成。政治组织是从英国人那里搬过来的。国王通过各负专责的大臣
行使行政权；国王独有提出立法之权；贵族院和众议院通过租税和法律，贵
族院议员由国王任命，并有可能世袭席位；众议院议员的选举有财产资格的
限制，缴纳三百法郎直接税者始有选举权，缴纳一千法郎直接税者有被选举
权。但是目前暂时由帝国的立法院改为众议院；帝国的新贵族也成为贵族院
的多数——八十四名元老院议员和若干元帅。6 月4 日，宪章在两院中宣读。
大资产阶级相当满意地接受这个宪章，因为一方面它阻拦了反革命，而
另一方面又剥夺了普通人民的一切政治影响。但是，问题仍然在于要看路易
十八是否把政府交给显贵们，也即是否像英国国王一样，按照议会多数的愿
望选用大臣。可是路易十八全然无意效法英王，他只不过把旧制度下的“高
级国务会议”和“争议处理会议”加以改头换面，而他的大臣只不过是些高
级雇员，他们同国王个别联系，彼此并不构成一个政见一致集体负责的内阁。
资产阶级深感失望。更糟的是：路易十八对政务不感兴趣，而外国的一些大
使，尤以威灵顿和波佐·迪·博尔戈为最甚，则插手法国政务。这个政权实
际上无政府可言，从而遭到削弱。
全国的群众处于漠不关心的状态，在群众眼里，波旁王朝已经一文不值，
同盟军和亡命者也惊讶地确认这种情况。路易十八回国一事并没有征询人民
的意见，人民所以容忍他，只因为在他们心目中，他是外国人强加给法国的，
以此作为实现和平与从法国领土撤军的条件。对于这次和平，人民当然毫不
感谢路易十八；不但不感谢，相反地，他的白色旗在人民看来是国耻的标志。
宪章上没有丝毫可以引起人民热情的规定；只要不恢复种种特权，也不再征
收什一税和各种封建租税，群众对这个政权也就听之任之。
然而这恰恰是旧贵族和僧侣所不愿容忍的，特别是僧侣，既然已使宪章
宣告罗马正教为国教，他们认为不应使其沦为一纸具文。所有这伙人都把宪
章视为一种过渡性的让步，而阿图瓦伯爵也抱有同样看法。路易十八不得不
满足他们的一些要求：对于贵族，他把他们安置在宫廷中，在皇室禁卫军中、
在政府部门和在军队中充任高官显职，与此同时，数以千计的军官则只发半
薪而予以遣散，阿图瓦伯爵曾答应取消的“综合消费税”，却又借口财政困
难而继续征课。僧侣则获得国王颁发敕令严格规定必须遵守礼拜日的习俗、
免除教会学校一切租税并不受政府任何管辖、取消政府任命的教育总长。政
府不能拒绝做出某些象征性的姿态：给基贝隆半岛登陆死亡的王党分子树立
纪念碑，①追封卡杜达尔为贵族；政府因而就有更多的理由纵容贵族的叫嚣和
僧侣的说教谴责。很快地全体法国人都认识到，除非全盘恢复旧制度，否则
无法满足他们。人民从缄默容忍变成愤慨。至于士兵，复辟政权完全不能指
望他们。
不久即有种种秘密策划在暗地进行。富歇深信欧洲是不会容忍拿破仑回
来的，因此倾向迎立奥尔良公爵，或者争取奥地利支持拥戴玛丽·路易丝为
摄政。相反地，马雷则致力于拥戴拿破仑，并在1815 年2 月派遣弗勒里·德·夏
布隆去向拿破仑汇报国内情况。一些将军准备发动兵变；3 月5 日，拉勒芒
和德鲁埃·戴尔隆即试图在北部发动一次兵变。他们失败了；但就在这个时
刻，消息传来：“他”回来了！
① 基贝隆半岛在法国西部莫尔比昂郡，1795 年6 月7 日，亡命的王党分子在英国支持下在基贝隆登陆，被
青年革命将领奥什指挥的共和国军队一网打尽。——译者
拿破仑从来不肯听天由命，何况他有充分理由表示抱怨。有关当局拒绝
把他的儿子给他；而玛丽·路易丝则已以奈珀克为其情夫。路易十八拒绝如
约付给他年金。或许他已获悉，在维也纳正在议论把他放逐到圣赫勒拿岛。2
月26 日，即在夏布隆离开厄尔巴岛之后两天，拿破仑登舟返回法国。此行结
果只为他招致新的不幸。
3 月1 日，拿破仑一帆风顺到达儒昂湾。从儒昂湾出发，他向格勒诺布
尔进发，拉贝杜瓦耶上校在该地迎候他，并将要塞交出。10 日，里昂工人热
烈欢迎他胜利归来。曾经夸下海口要生擒拿破仑的内伊也于14 日在隆勒索尼
埃宣布起义，并在奥塞尔与他汇合向巴黎进军。直到此时仍很自信的路易十
八受到这个打击后，自知大势已去，乃于19 日到20 日的夜间，仓惶出走里
尔，继之逃往根特。3 月20 日，拿破仑回到杜伊勒里宫。带着三色旗的雄鹰
才又从一个钟楼飞到另一个钟楼，一直飞到巴黎圣母院的塔楼上。
三、“百日”
拿破仑没有遇到任何认真的抵抗。波旁公爵和昂古莱姆公爵夫人妄图拉
走一部分军队，都失败了。昂古莱姆公爵从朗格多克推进到德龙河，但很快
就被包围，他乘船逃往西班牙。拿破仑的归来虽然没有遇到直言不讳的敌人，
然而他发觉法国有了很大变化；在“百日”期间，法国政治生活显得生气勃
勃，这使得他感到为难、不安。
法国大革命的精神在光天化日下公然再度表达出来，并且恢复了革命传
统。在他飞驰的归途中，拿破仑不惜诉诸大革命的精神，他猛烈地攻击那些
企图恢复旧制度的贵族和僧侣。路经奥顿时，他就曾使用革命期间的语言喊
出：“我要把他们吊死在路灯上！” 事实上当时是有一个汹涌澎拜的人民运
动确实在反对贵族和僧侣们。另一方面，雅各宾派的资产阶级纷纷也重建起
结盟军，4 月底布列塔尼的结盟军已经组成，5 月14 日巴黎的也组成，而尤
其在东部各地，在洛林和在斯特拉斯堡，在布尔戈尼厄和在多斐内，结盟军
的组成获得很大成功。在这些组织中，令人回忆起救国委员会和共和二年的
军队，大唱《马赛曲》和《出征歌》。行政当局对此感到惊慌不安，有意识
地采取措施，务必使大革命精神的复活不致产生任何实际效果。拿破仑是同
意的，他无意于重新发动大革命；绝对专制和世袭的君主政体既已失而复得，
人民只应保持缄默，静候下达出征命令。
但是拿破仑对待自由主义者的态度，不敢象对待人民那样轻率专断。自
从他到达里昂之时起，无疑地是出于拉贝杜瓦耶的忠告，他开始发出大量诺
言，虽然或许他本人也并不重视这些诺言。但是，在巴黎，报纸杂志、合法
团体以及参政院本身都要求组织一个立宪制政府。拿破仑在论及路易十八时
曾说：“这个恶棍替我把法国惯坏了。”其实路易十八是无能为力的，他绝
不是心甘情愿，而是迫不得已地去迁就那些名流新贵，这些人物的势力部分
地是帝国时期政策的产物。而拿破仑既不想依靠人民，也只得同路易十八一
样迁就他们。为了不致食言，他仅允颁布一个《帝国宪法补充条例》，并由
他亲自和邦雅曼·贡斯当共同起草。甚至在3 月19 日，贡斯当还在《辩论报》
发表了一篇恶毒攻击拿破仑的文章，但是一经召见，他立即效忠皇帝。这个
补充条例相当多地摹仿宪章，而且也同宪章一样是一个妥协性的文件。自由
主义的资产阶级没有能够争取到保持有财产资格的选举权：拿破仑恢复了普
遍选举权和各级选民团；但是他对元老院中有一部分世袭贵族则作了让步，
这是他在共和十二年宪法中所拒绝过的。《补充条例》的妥协结果没有使任
何人感到满意。在《补充条例》付诸全民投票时，参加投票的人数很少；在
选举议员时，半数以上的选民未参加投票。保留世袭贵族使爱国党人心灰意
冷，使他们拥护拿破仑的积极精神消失殆尽。至于自由主义的资产阶级，他
们也不信任拿破仑，很快地就重新攻击他。《补充条例》在一次“五月校场
大会”①（实际上迟到6 月1 日才举行）上举行盛大仪式予以宣布以后，议员
们就着手自行改为制宪议会，而从事修改这个条例。简言之，拿破仑疏远了
那些热诚拥护他的法国人，而并不能博得新贵名流的好感。
自由主义的反对派使政府感到头疼。担任警务大臣的富歇各方敷衍，面
面俱到，此外他还秘密地同梅特涅谈判。担任内务大臣的卡尔诺很少更换官
员。特派专员的行动并不比1814 年更为得力。路易十八所保留下来的帝国时
期的出版检查制度，现在被废除了，王党分子趁机利用这一措施。他们利用
经济上的危机、利用对征兵的恐惧和不可避免的战争而兴风作浪。在5 月初，
旺代郡又一次暴动起来，在布勒塔尼省又出现了舒安分子。叛乱分子攻占了
布列绪尔和肖列，拿破仑不得不派出由拉马格统帅的西路军。叛乱很快地被
镇压下去。6 月20 日，旺代的头子们在莱热附近被击溃，25 日求和。然而这
些叛乱分子牵制住了三万人的兵力，因而给同盟军在最后关头帮了大忙，如
果拉马格的军队投入滑铁卢战场，则同盟军或将必败。
不论历史学家对当时各种政见感到多大的兴趣，在这三个月期间里，法
国人首先关注的还是外敌的威胁。拿破仑在向巴黎进军的路途上，他曾保证
说他是在同奥地利一致行动；但是很难相信他会抱有这样的幻想。�